張朔琿，田 苗，魏語(yǔ)一，馮瑞晨

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

京津冀作為中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)圈之一，在引力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此在對(duì)于京津冀都市圈的定位中，首先就是引領(lǐng)區(qū)中國(guó)域整體發(fā)展的世界級(jí)城市群。其次，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力并且堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，走生態(tài)城市發(fā)展路線，成為其他城市生態(tài)模式的模范。北京市作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，在很高的定位下必須發(fā)揮中心城市的指導(dǎo)作用，率先起到帶頭示范作用。天津市是中國(guó)最先進(jìn)行改革開放的一批城市，因此在歷史上具有很好的歷史優(yōu)勢(shì)和人文基礎(chǔ)，擁有穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。再制造業(yè)方面，作為全國(guó)的領(lǐng)先城市，天津市擁有很多產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際企業(yè)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展在領(lǐng)先行列，國(guó)際金融行業(yè)更是優(yōu)勢(shì)之一。河北省作為華北地區(qū)唯一一個(gè)環(huán)繞北京與天津的省，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，直接接收來(lái)自兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)輻射。因此接收著來(lái)自兩大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且也能夠承接生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)城市后備軍。

1 京津冀都市圈農(nóng)業(yè)發(fā)展總體情況

（1）京津冀都市圈農(nóng)業(yè)基本布局。北京主要定位成服務(wù)型首都城市，通過發(fā)展首都農(nóng)業(yè)帶動(dòng)周圍城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展的過程中，北京以科技為先導(dǎo)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，成為探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)。通過區(qū)域帶動(dòng)不斷擴(kuò)大輻射范圍到天津、河北兩地，形成良好的可持續(xù)發(fā)展模式。

天津擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源。可以像現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如將利用沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)展沿海都市行農(nóng)業(yè)，從而改善城市布局，擴(kuò)大可利用土地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)道路、通信越來(lái)越健全。而當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)休閑型農(nóng)業(yè)需求增加，市場(chǎng)前景良好，有良好的發(fā)展趨勢(shì)，一些觀光型農(nóng)業(yè)有待于更加規(guī)?；l(fā)展。

河北省由于包圍著北京和天津兩大城市，自然承受著兩大城市的發(fā)展波動(dòng)，并且被帶動(dòng)著一起發(fā)展。河北又是具有較多農(nóng)村的地區(qū)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫在眉睫。因此加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)城市區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（2）農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提。近年來(lái)，京津冀農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，也是為了迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求還有現(xiàn)代人生活方式的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)越來(lái)越產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。并且?guī)?dòng)京津冀農(nóng)民收入提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2012年，北京農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值395.7億元，同比增長(zhǎng)2.9%；天津農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值375.6億元，同比增長(zhǎng)3.2%。河北農(nóng)民人均收入8081元，同比增長(zhǎng)13.5%，并且高于城市居民收入增幅。

（3）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展日逐明顯。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市農(nóng)業(yè)的步伐，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，必須依托地理優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形勢(shì)。近年來(lái)京津冀地區(qū)利用地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高科學(xué)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)的多功能性，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)慢慢發(fā)展。而城市則提供消費(fèi)環(huán)境和良性的公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從原材料到成品和再加工產(chǎn)品最后到銷售一體化服務(wù)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的都市圈都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而可以更好地優(yōu)化資源配置，使資源流動(dòng)性更強(qiáng)，發(fā)揮最大效益。

2 京津冀都市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）北京農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。北京現(xiàn)在任然保留著約22.4萬(wàn)hm2的耕地，還有270多萬(wàn)農(nóng)民，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍然是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和基礎(chǔ)。2010年，北京農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到328億元，農(nóng)們收入13262元，分別同比增長(zhǎng)4%和11%。在產(chǎn)量雖然沒有更多明顯的收獲，但是實(shí)際收入能夠有著明顯增加，說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是正確的，也是可持續(xù)的。北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以溫室、大棚、中小棚等形式。設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積不斷增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入提高。北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由于資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)愿意入住在此開拓市場(chǎng)。2013年，北京市共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)204家，銷售收入較高。北京現(xiàn)代種植業(yè)隨著科學(xué)研究的進(jìn)步，種植業(yè)企業(yè)聚集密集。

（2）天津農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)由于市場(chǎng)需求較廣，規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，效益水平不斷提高。在2008～2011年，天津市大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，政府提供了巨大的經(jīng)濟(jì)支持。例如建設(shè)3萬(wàn)hm2（45萬(wàn)畝）高標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地、新增許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增加。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐漸打破固有的區(qū)域化，同時(shí)也加大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，管理起來(lái)更加高效、便捷。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)和規(guī)?；慕ㄔO(shè)，各地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)更加聚集，區(qū)域化規(guī)模化顯著。2012年，天津市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)440家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)。天津市科研成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，種植業(yè)企業(yè)迅猛發(fā)展。研發(fā)許多新的農(nóng)業(yè)品種，擁有高科技生產(chǎn)技術(shù)水平。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與北京不相上下，也具有特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

（3）河北農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。河北省人口眾多又要滿足北京和天津的人口需求，因此發(fā)展都市農(nóng)業(yè)能更好地解決這個(gè)問題，并且在農(nóng)產(chǎn)品收益上有了顯著的提高。河北省政府大力支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供相應(yīng)的政策支持，都市農(nóng)業(yè)在10年的時(shí)間由33.33萬(wàn)hm2（500萬(wàn)畝）上升到66.67萬(wàn)hm2（1000萬(wàn)畝）。2011年，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)超過66.67萬(wàn)hm2（1000萬(wàn)畝），蔬菜、肉類、鮮奶、水產(chǎn)品總量分別達(dá)到7560萬(wàn)t、48萬(wàn)t、435萬(wàn)t和106.3萬(wàn)t，這對(duì)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說是一個(gè)巨大的變革。河北省發(fā)揮土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，2008年，河北省共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地505個(gè)，年產(chǎn)值14866893萬(wàn)元。河北省形成了大面積農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集地，為京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。河北種植業(yè)主要和北京合作，承接北京種植業(yè)企業(yè)，也呈現(xiàn)大力發(fā)展的趨勢(shì)。河北休閑農(nóng)業(yè)的增加促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且擁有71個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，農(nóng)民收入不斷增加。

3 京津冀都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（1）資源環(huán)境日益突出。由于城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展受到極大限制。一些農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重，勞動(dòng)人口下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大限制。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的京津冀地區(qū)面臨許多環(huán)境問題，水資源問題尤為突出。隨著城市化發(fā)展，大量的生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理擅自排放，水資源環(huán)境惡化嚴(yán)重。京津冀的發(fā)展首要是治理好環(huán)境問題，走可持續(xù)化發(fā)展道路。

（2）區(qū)域整體規(guī)劃缺失。一直以來(lái)，北京、天津、河北各自發(fā)展，區(qū)域合作甚少，因此浪費(fèi)了許多自然資源和經(jīng)濟(jì)資源。區(qū)域之間的壁壘一直為打破，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)一直受到政府宏觀調(diào)控很難發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)地位。政府更多介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為了維護(hù)各自區(qū)域利益，讓其它地區(qū)失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，阻礙了同一市場(chǎng)的形成。這也是京津冀發(fā)展所要面臨的問題之一，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)地位，區(qū)域整體化發(fā)展，掙脫地域限制。

（3）區(qū)域都市農(nóng)業(yè)有帶升級(jí)。目前為止，京津冀都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較為低級(jí)水平，與理想中的發(fā)展水平還有很大差距。資源環(huán)境阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，區(qū)域之間限制了京津冀農(nóng)業(yè)的合作，科學(xué)技術(shù)沒有發(fā)揮更多的優(yōu)勢(shì)。而一些現(xiàn)代農(nóng)如設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)還沒有發(fā)展完善，仍有許多改進(jìn)升級(jí)的地方。

4 京津冀都市圈農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）科技先導(dǎo)。以科技作為先導(dǎo)，立足于農(nóng)業(yè)高端科技的前沿，從而解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的問題。京津冀城市農(nóng)業(yè)最為突出的就是可以充分利用京津冀城市圈特有的科技優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村無(wú)法給予的不足?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠帶生產(chǎn)力的提高，從而改善生產(chǎn)關(guān)系，提高生產(chǎn)效率。這體現(xiàn)在一些高科技機(jī)械化的應(yīng)用，減少勞動(dòng)力成本，方便快捷。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)量也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)之一，一些高科技農(nóng)業(yè)品種的播種，大大提高了產(chǎn)量，例如袁隆平老先生的科學(xué)水稻研究。因此，要著力打造集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)為一的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。

（2）生態(tài)優(yōu)先。為了走可持續(xù)化發(fā)展道路，必須以生態(tài)優(yōu)先。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、經(jīng)營(yíng)體系上都實(shí)行生態(tài)模式，能夠有良性循環(huán)利用，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品加工這一環(huán)節(jié)。京津冀發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以在全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到良好的示范帶頭作用，而且可以成為一個(gè)新的盈利點(diǎn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)也能成為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠利用好資源，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，探索具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

（3）城市區(qū)域聯(lián)動(dòng)。北京、天津、河北在城市一體化建設(shè)中需要找準(zhǔn)自己的定位，北京主要是深化和其他周邊城市的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。天津市在科技農(nóng)業(yè)和國(guó)際農(nóng)業(yè)上都要發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)合作。河北承接北京天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要為北京天津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，成為京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工基地。河北省要牢牢把握北京和天津兩大城市的帶動(dòng)，不能錯(cuò)過這種能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，防止被動(dòng)化承接而不能更好地調(diào)整發(fā)展。

（4）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)雖各具特色，但也要融合入發(fā)展，才能相互促進(jìn)。只有將這些產(chǎn)業(yè)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。這樣才能形成市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)鏈條，完成信息對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（5）大項(xiàng)目帶動(dòng)。京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大項(xiàng)目帶動(dòng)，以北京為中心，向四周輻射，通過大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化合作。以大項(xiàng)目為載體，在大的平臺(tái)下，京津冀通過合作帶動(dòng)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（6）品牌主導(dǎo)。品牌優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)品銷售中至關(guān)重要，好的品牌甚至能夠影響市場(chǎng)。京津冀都市農(nóng)業(yè)如果能夠共同把品牌做大做強(qiáng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌在市場(chǎng)上的引領(lǐng)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)是有一個(gè)里程碑的進(jìn)步。這是解決京津冀農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最好方法。

5 結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)京津冀都市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，從而發(fā)現(xiàn)了面臨著存在資源環(huán)境問題日益突出、區(qū)域整體規(guī)劃不完善、農(nóng)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)體系不健全等問題。在應(yīng)對(duì)這些問題上必須以科技先導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)以及品牌主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。京津冀都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)京津冀城市世界級(jí)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，遵循城市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)空間布局，改善城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新城市農(nóng)業(yè)管理體制，不斷提升城市農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條具有中國(guó)特色的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

［1］陳紅霞，李國(guó)平，張丹.京津冀區(qū)域空間格局及其優(yōu)化整合分析［J］.城市發(fā)展研究，2011，（11）：74-79.

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