国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

鄧小平對(duì)中共八大黨章的貢獻(xiàn)論析

2017-04-02 19:24:27黎見(jiàn)春
關(guān)鍵詞:常任制黨代會(huì)執(zhí)政黨

黎見(jiàn)春, 冉 悅

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

鄧小平對(duì)中共八大黨章的貢獻(xiàn)論析

黎見(jiàn)春, 冉 悅

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

在中共八大籌備期間,鄧小平主持了八大黨章修改及黨章修改報(bào)告的起草工作,在會(huì)議上做了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。在黨章的修改過(guò)程中,鄧小平對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的理性思考:首次從制度設(shè)計(jì)層面提出黨代會(huì)常任制;充實(shí)和拓展黨的群眾路線的內(nèi)涵;堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制;純潔黨的隊(duì)伍,嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平在主持八大黨章修改及黨章修改報(bào)告中體現(xiàn)的執(zhí)政黨建設(shè)思想,對(duì)當(dāng)下執(zhí)政黨建設(shè)有重要的借鑒意義。

鄧小平; 八大黨章; 修改黨章的報(bào)告; 貢獻(xiàn)

鄧小平歷來(lái)重視黨的制度建設(shè),對(duì)黨的制度化建設(shè)作出了有益的探索。中共八大籌備期間,鄧小平主持了八大黨章的修改及修改黨章報(bào)告的起草工作。在會(huì)議期間,鄧小平做了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),系統(tǒng)闡述了黨章修改的相關(guān)情況,豐富和充實(shí)了八大黨章內(nèi)容。在鄧小平等人的努力下,八大通過(guò)的新黨章成為黨的制度建設(shè)史上的里程碑。本文擬從鄧小平在八大期間主持修改黨章報(bào)告入手,透過(guò)黨章修改中其對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理論思考,剖析其對(duì)八大的歷史貢獻(xiàn),并尋求現(xiàn)實(shí)的啟示。

一、主持黨章修改及修改黨章報(bào)告的起草

八大是中共全面執(zhí)政后首次召開(kāi)的黨的全國(guó)代表大會(huì),中央進(jìn)行了慎重而充足的準(zhǔn)備,最重要的準(zhǔn)備工作之一,“關(guān)鍵在于有好的文件”[1]118。這些文件包括提交大會(huì)討論的中共中央委員會(huì)的政治報(bào)告、黨章草案、修改黨章的報(bào)告等重要文本。作為黨中央秘書(shū)長(zhǎng),鄧小平受中央委托,主持黨章修改、起草修改黨章報(bào)告工作。他對(duì)黨章的修改傾注了極大的心血。

1.主持黨章修改工作

關(guān)于八大黨章的修改,著名學(xué)者石仲泉等著的《中共八大史》用了較大的篇幅進(jìn)行介紹[1]187-193,簡(jiǎn)單勾勒了黨章修改的過(guò)程。實(shí)際上,黨章修改工作是一項(xiàng)政治性、科學(xué)性極強(qiáng)的復(fù)雜工作,從鄧小平受命主持黨章修改工作,到提交大會(huì)討論的黨章草案,歷時(shí)近一年時(shí)間,期間經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論及反復(fù)修改。為制訂一部適應(yīng)黨的歷史方位及主要任務(wù)變化的新黨章,鄧小平付出了極大的努力。據(jù)時(shí)任修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)成員的李雪峰回憶,“關(guān)于黨章修改的工作,小平同志一直抓得很緊。”[2]219鄧小平還鄭重要求參與黨章修改的工作人員耐心細(xì)致,重視每一個(gè)細(xì)節(jié),“必須是哪一個(gè)字要改,就改哪一個(gè),凡有意見(jiàn)的都在這個(gè)本子上批”[3]579。以上種種,折射出鄧小平對(duì)黨章修改工作嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

從籌備八大伊始,鄧小平對(duì)于黨章的修改工作極度重視,經(jīng)認(rèn)真挑選,組織了精干的工作班子。1955年4月,鄧小平草擬了修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)建議名單,提交政治局討論(委員包括鄧小平、胡喬木、李雪峰、譚震林、馬明方、安子文、劉瀾濤、宋任窮、楊尚昆等人)。毛澤東批示:“如政治局同意,即照此辦理,交鄧小平處理。”[4]1229自此,鄧小平正式受中央委托,全面主持黨章修改及修改黨章報(bào)告工作。

對(duì)黨內(nèi)根本性制度文本黨章的修改,鄧小平有清醒的認(rèn)識(shí)。在七屆六中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上,鄧小平指出:七大所通過(guò)的黨章,“有些條文已經(jīng)不適合于革命已在全國(guó)取得勝利和黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義革命階段的實(shí)際情況,需要加以修改?!盵4]233此后,在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下,黨章修改委員會(huì)加緊了工作。1955年10月22日,修改后的黨章初稿出爐。初稿只有條文部分,總綱還在草擬中。當(dāng)天,鄧小平批示楊尚昆:“此件請(qǐng)印十余份分發(fā)下列同志:政治局委員、起草小組譚振林、李雪峰、劉瀾濤、馬明方、安子文、胡喬木?!盵1]187同時(shí),鄧小平還給以上人員發(fā)出短函,說(shuō):“這是我們小組修改的黨章初稿,其中總綱部分尚未寫(xiě)好,暫缺。最好請(qǐng)各同志能抽暇看一遍,將意見(jiàn)批示在原件上退我,以便小組再討論修改”[1]188。從短函中可以看出,黨章初稿還不成熟,只限于高層征求意見(jiàn)。對(duì)于初稿,鄧小平從內(nèi)容框架到文字表達(dá)做了細(xì)致的推敲和認(rèn)真的修改。他發(fā)現(xiàn)初稿中未對(duì)軍隊(duì)黨組織設(shè)置進(jìn)行規(guī)定,在分送中央政治局委員征求意見(jiàn)時(shí),鄧小平慎重地建議,“并加寫(xiě)了‘人民解放軍黨組織’一條”[5]985。這條修改,顯示鄧小平政治上的敏銳性及大局觀念,目的是加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

為擬定一部契合執(zhí)政黨建設(shè)的黨章,鄧小平密集召開(kāi)各層級(jí)會(huì)議,討論黨章修改工作,修改的黨章也數(shù)易其稿。查閱鄧小平年譜,1956年2月6,4月2日、13日、20日,鄧小平分別主持召開(kāi)了中央秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議,討論修改黨章及起草黨章報(bào)告工作[4]1203、1272、1281、1284、1286。這期間,他自己動(dòng)手對(duì)第二次修改稿做了修改。這一稿補(bǔ)寫(xiě)了總綱部分[5]985-986。4月29日上午,鄧小平主持省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議,對(duì)黨章草案修改稿進(jìn)行討論。在會(huì)上,毛澤東建議仿照人民代表大會(huì)制的辦法設(shè)黨代會(huì)常任代表。在聽(tīng)取毛澤東及各位書(shū)記的意見(jiàn)后,在鄧小平的組織下,黨章第二次修改稿中增加了黨代表“常任制”的內(nèi)容。5月3-5日、14日、19日,鄧小平主持召開(kāi)修改黨章委員會(huì)會(huì)議。其中,19日,專題“討論黨章草案的總綱部分”[4]1290。5月28日上午,鄧小平召開(kāi)有關(guān)人員開(kāi)會(huì)研究黨章草案的印發(fā)問(wèn)題,指出有兩個(gè)問(wèn)題需要特別注意:一是關(guān)于黨代會(huì)采用常任制,“這是一個(gè)重大的改變,請(qǐng)你們考慮這種制度是否適當(dāng)?!倍顷P(guān)于中央機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,“曾考慮到兩種形式……請(qǐng)你們考慮哪一種形式比較好?!盵4]1291希望各省、市、自治區(qū)黨委等廣泛征求意見(jiàn)。7月25-31日,鄧小平多次召開(kāi)修改黨章及修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)會(huì)議,吸收各地的討論意見(jiàn),對(duì)稿子進(jìn)行修改。8月5日,鄧小平召集修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)議,討論設(shè)想的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案(即黨章第三十七條),并報(bào)請(qǐng)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)核閱。8月15日,鄧小平致信修改黨章及修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)委員:“黨章修改稿第三十七條條文(即中央設(shè)置方案),中央政治局已擬定,請(qǐng)照改?!盵4]13039月10日上午,鄧小平召開(kāi)中共八大各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、黨章草案及黨章修改報(bào)告的專題小組長(zhǎng)會(huì)議,“說(shuō)明修改黨章和修改黨章報(bào)告起草中的問(wèn)題,并聽(tīng)取與會(huì)者的意見(jiàn)?!盵4]1308會(huì)后,鄧小平又組織對(duì)黨章草案進(jìn)行修改,并報(bào)送毛澤東處。晚上,毛澤東審閱黨章修改稿后,批示:“兩件改處都看過(guò),同意這些修改?!盵6]621此外,毛澤東還提出了個(gè)別地方的修改意見(jiàn)。次日,鄧小平又按照毛澤東的指示再次修改了黨章草案,形成了黨章修改稿第六稿。此外,鄧小平還出席了分別由毛澤東、劉少奇主持的政治局會(huì)議,專題討論黨章修改問(wèn)題。這一系列大大小小的會(huì)議,記錄了鄧小平為八大黨章修改工作所做的努力。正是每一次會(huì)議的字斟句酌,成就了八大黨章的輝煌。

2.起草《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》

黨章修改及起草修改黨章的報(bào)告,兩項(xiàng)工作相繼開(kāi)展并時(shí)常交叉進(jìn)行。在緊張繁忙的八大籌備工作中,鄧小平多次主持召開(kāi)了修改黨章及修改黨章報(bào)告的會(huì)議,討論黨章修改報(bào)告稿,并進(jìn)行了數(shù)次重要修改。在修改黨章的同時(shí),修改黨章報(bào)告的起草工作也緊鑼密鼓地展開(kāi)。1956年6月14日,鄧小平主持中共中央秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議,討論起草修改黨章的報(bào)告等問(wèn)題。7月23日,鄧小平隨毛澤東、劉少奇等到北戴河,集中精力修改《關(guān)于修改黨章的報(bào)告(初草)》。在第一部分,鄧小平加寫(xiě)了“現(xiàn)在國(guó)家的情況和黨的組織情況都同七大的時(shí)候有了顯著的不同……要求我們十分注意加強(qiáng)黨的組織工作和對(duì)于黨員的教育工作?!痹诘谌糠帧瓣P(guān)于黨的民主集中制”中,鄧小平加寫(xiě)了“我們黨內(nèi)時(shí)常出現(xiàn)這樣的干部,他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧?,十分?ài)好自成系統(tǒng),自成局面,政治上自由行動(dòng),不喜歡黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,不尊重中央和上級(jí)的決定”[4]1299-1230等內(nèi)容。8月27日,鄧小平主持召開(kāi)修改黨章及修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)會(huì)議,討論修改黨章報(bào)告初稿,并將修改稿遞交毛澤東審閱。毛澤東連夜閱讀后批示:“此件看了一遍,覺(jué)得大體可用?!盵7]1879月13日晚,政治局通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章(草案)》、《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》等七個(gè)文件。至此,《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》基本定稿。

《報(bào)告》凝聚了鄧小平探索黨的制度化建設(shè)的心血和智慧,“他重點(diǎn)就報(bào)告稿中提到的黨所處的歷史環(huán)境的變化,由此引起的黨組織出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題和黨的建設(shè)的總?cè)蝿?wù)等補(bǔ)寫(xiě)了一些重要的內(nèi)容,并在文字上做了細(xì)致的推敲”[5]989,“改動(dòng)內(nèi)容最多的是第一部關(guān)于修改黨章所依據(jù)的條件”[3]581。鄧小平對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持黨的民主集中制等部分也作了精細(xì)的修改。對(duì)于報(bào)告的文字,鄧小平也力求簡(jiǎn)潔,將龐大的信息量濃縮為一體。前英國(guó)駐華大使理查德·伊文思高度評(píng)價(jià):“可以把這個(gè)報(bào)告看成鄧小平個(gè)人的政治宣言”[8]321??梢?jiàn),鄧小平在《報(bào)告》中闡述的執(zhí)政黨建設(shè)的思想有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

二、黨章修改中對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理性思考

八大修改通過(guò)的新黨章及鄧小平在會(huì)議上所做的《報(bào)告》,是執(zhí)政黨建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。盡管八大修改后的黨章與此前的黨章相比,并沒(méi)有原則性不同,“但是,在具體內(nèi)容上卻有了很多的改變,其中包含一些帶有原則性的改變?!盵9]229這些變化體現(xiàn)了鄧小平對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理性思考,奠定了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

1.首次從制度設(shè)計(jì)層面提出黨代會(huì)常任制

黨代會(huì)常任制雖經(jīng)毛澤東提出,但鄧小平從制度設(shè)計(jì)層面豐富了這一構(gòu)想。鄧小平認(rèn)為:“黨的民主集中制的基本要求之一,是黨的各級(jí)代表大會(huì)的定期召集和充分發(fā)揮作用?!盵10]232黨的七大到八大相隔十一年,執(zhí)政以后,黨的各級(jí)代表大會(huì)、代表會(huì)議都開(kāi)得比黨章規(guī)定的少,鄧小平深感痛惜:“這是我們黨的民主生活中的一個(gè)重要的缺點(diǎn)?!盵10]232雖然,全面執(zhí)政后黨內(nèi)開(kāi)過(guò)許多重大會(huì)議,討論決策全國(guó)性重大問(wèn)題,但鄧小平認(rèn)為:“無(wú)論如何,召集這些會(huì)議在法律上究竟不能代替召集代表大會(huì),不能彌補(bǔ)不經(jīng)常召集代表大會(huì)的缺憾?!盵10]233為了更好地彰顯黨代會(huì)的職能,以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方式,鄧小平在《報(bào)告》中正式提出中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行黨代會(huì)常任制。他說(shuō):“黨中央委員會(huì)在黨章草案中,決定采取一項(xiàng)根本的改革,就是把黨的全國(guó)的、省一級(jí)的和縣一級(jí)的代表大會(huì),都改作常任制?!盵11]702鄧小平認(rèn)為:實(shí)行黨代會(huì)常任制,可以充分發(fā)揮黨代會(huì)最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能,“它的效果,是幾年開(kāi)會(huì)一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的”[10]233。為此,鄧小平還設(shè)計(jì)了黨代會(huì)常任制的運(yùn)行方案:各級(jí)代表大會(huì)一律每年開(kāi)會(huì)一次;黨的重要決定都必須經(jīng)過(guò)代表大會(huì)討論;各級(jí)黨的委員會(huì)每年必須向它報(bào)告工作,聽(tīng)取它的批評(píng),答復(fù)它的詢問(wèn);黨代會(huì)代表常任制,必須向選舉它的單位負(fù)責(zé)。此外,代表在大會(huì)閉會(huì)期間,“也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?,監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)的工作?!盵10]233鄧小平對(duì)黨代會(huì)代表常任制的探索,既是黨內(nèi)政治生活的重要的制度改革,更有利于健全黨內(nèi)民主,豐富和發(fā)展馬克思主義民主觀。

2.充實(shí)和拓展黨的群眾路線的內(nèi)涵

群眾路線是黨在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中形成的工作路線。鄧小平在主持八大黨章的修改工作中,對(duì)群眾路線作了進(jìn)一步闡釋。在鄧小平看來(lái),“群眾路線是黨的組織工作的根本問(wèn)題,是黨章中的根本問(wèn)題。”[11]700在黨成為執(zhí)政黨以后,部分新黨員中“有許多同志并沒(méi)有貫徹執(zhí)行這一路線”[10]216。為克服全面執(zhí)政后已經(jīng)出現(xiàn)的官僚主義、事務(wù)主義傾向,鄧小平充實(shí)和拓展了群眾路線的內(nèi)涵。一方面,他認(rèn)為“人民群眾必須自己解放自己”[9]232,另一方面,他認(rèn)為“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否正確,決定于它能否采取‘從群眾中來(lái),到群眾中去’的方法?!盵9]233鄧小平對(duì)群眾路線的重新闡釋,極大地豐富了中共七大時(shí)毛澤東、劉少奇等人對(duì)群眾路線的認(rèn)知。為使群眾路線真正成為所有黨員遵從的工作路線,鄧小平提出了貫徹黨的群眾路線的建議措施,如在對(duì)黨員進(jìn)行教育時(shí),“著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育”;要杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室,通過(guò)內(nèi)部會(huì)議決策等脫離群眾的現(xiàn)象,“必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法”;為保障黨員群眾批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的權(quán)益,“必須健全黨的和國(guó)家的民主生活”;為克服官僚主義現(xiàn)象和懲處違反黨紀(jì)等消極現(xiàn)象,“必須加強(qiáng)黨的和國(guó)家的監(jiān)察工作”;為督促各級(jí)黨組織工作的落實(shí),就必須“采取群眾性的批評(píng)和自我批評(píng)的方法”[10]223-224。此外,鄧小平也強(qiáng)調(diào),貫徹群眾路線,還必須搭建群眾意見(jiàn)反饋的平臺(tái)。

3.堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制

在修改黨章的報(bào)告中,鄧小平明確表示反對(duì)個(gè)人崇拜,強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。由鄧小平主持修改的新黨章總綱,首次寫(xiě)入了在黨內(nèi)決不容許“把個(gè)人放在黨的集體領(lǐng)導(dǎo)之上的行為”[9]209。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的個(gè)人專斷苗頭,鄧小平尖銳地指出:“黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的制度在實(shí)踐中還是有許多缺點(diǎn)”[10]231。為強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制,全黨必須“繼續(xù)堅(jiān)決地執(zhí)行中央反對(duì)把個(gè)人突出、對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針”[10]235。堅(jiān)持黨的民主集中制是防止走向個(gè)人崇拜的制度保證,也是實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的關(guān)鍵。同時(shí),鄧小平又強(qiáng)調(diào)對(duì)黨的領(lǐng)袖要有正確的認(rèn)識(shí),“工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖不是在群眾之上,而是在群眾之中,不是在黨之上,而是在黨之中?!盵9]249因?yàn)椤拔覀冎鲝堨柟碳w領(lǐng)導(dǎo),這并不是為了降低個(gè)人的作用”[10]234,而是為了建立一種集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度。鄧小平關(guān)于健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度的思想,在八大修改后的黨章得到體現(xiàn),第三十七條關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中,認(rèn)為中央委員會(huì)選舉政治局、常委和書(shū)記處,“并且選舉中央委員會(huì)主席一人、副主席若干人和總書(shū)記一人?!盵9]219正因?yàn)檫@種制度設(shè)計(jì),在八大上,黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制得到較好的實(shí)踐。八大選舉毛澤東為黨的主席,劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云等為副主席,鄧小平為總書(shū)記,從而建立起強(qiáng)有力的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,并為中國(guó)特色的建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛的探索。

4.純潔黨的隊(duì)伍,嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)

基于全面執(zhí)政后黨員隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)等的變化,鄧小平指出:“黨的事業(yè)的勝利,黨對(duì)于人民所負(fù)的責(zé)任加重,黨在人民中間的威信的增長(zhǎng),這一切都要求黨對(duì)于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)?!盵9]256因?yàn)椋旱谝?,黨的執(zhí)政地位的確立,“就容易出現(xiàn)這樣的人,他們?yōu)橹〉妹u(yù)和地位而入黨……誠(chéng)然這樣的人在我們黨內(nèi)是少數(shù),但是,我們決不能忽視這個(gè)事實(shí)。”[9]256第二,黨員隊(duì)伍中七大后入黨的黨員占相當(dāng)比重,“不少黨員雖然在組織上入了黨,在思想上卻還沒(méi)有入黨,或者沒(méi)有完全入黨?!盵10]247為此,鄧小平在《報(bào)告》中系統(tǒng)論述了黨員標(biāo)準(zhǔn):首先,增加對(duì)黨員條件的規(guī)定,黨員必須是從事勞動(dòng)而不剝削他人的勞動(dòng)人,劃清剝削行為和剝削思想與黨的隊(duì)伍界限,使每個(gè)黨員堅(jiān)定地站在勞動(dòng)的立場(chǎng)。其次,增加對(duì)黨員義務(wù)的規(guī)定,如要求黨員維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以提高黨員的組織意識(shí);要求黨員嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家法律,遵守共產(chǎn)主義道德,以提高黨員法律和道德意識(shí);要求黨員實(shí)行批評(píng)與自我批評(píng),克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,以保持黨員謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁的品性;要求黨員對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),不歪曲隱瞞事實(shí),強(qiáng)化黨員正直忠誠(chéng)的本性。第三,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對(duì)黨員的約束。要求每一位黨員切實(shí)履行義務(wù),并且自覺(jué)遵守紀(jì)律。這些規(guī)定提出了黨員質(zhì)量的新標(biāo)桿,成為純潔黨員隊(duì)伍的制度保障。

三、鄧小平執(zhí)政黨制度化建設(shè)探索的啟示

八大期間,鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨制度化建設(shè)的探索,因受后來(lái)“左”的錯(cuò)誤的干擾,未收到預(yù)期的成效,但前事不忘后事之師,今天依然可以從中得到執(zhí)政黨建設(shè)的啟迪。

1.推進(jìn)黨代會(huì)常任制,完善黨內(nèi)民主建設(shè)

黨代會(huì)常任制是執(zhí)政黨制度化建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。八大之后,黨代會(huì)常任制的實(shí)踐過(guò)程甚是曲折。1958年5月召開(kāi)了八大二次會(huì)議,但這卻是唯一的一次年會(huì)。此后,由于黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤不斷發(fā)展,黨代會(huì)年會(huì)事實(shí)中斷。黨的九大黨章徹底否定黨代會(huì)常任制。十一屆三中全會(huì)后黨內(nèi)民主生活逐漸恢復(fù),但因推行黨代會(huì)常任制工作復(fù)雜艱巨,直到十三大后才在各地開(kāi)展試點(diǎn)工作,但“此次興起的黨代會(huì)常任制實(shí)踐未能取得更大的成績(jī)”[12]48。十六大以來(lái),黨代會(huì)常任制的探索一度蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出“椒江模式”、“雅安模式”、“宜都模式”等較為成功的范例。對(duì)于黨代會(huì)常任制,黨的十八大指出:“落實(shí)黨的代表大會(huì)任期制,試行黨代會(huì)年會(huì)制,深化縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。”因此,堅(jiān)持八大期間鄧小平關(guān)于黨代會(huì)常任制的核心理念,豐富黨代會(huì)常任制的實(shí)踐路徑,是執(zhí)政黨制度化建設(shè)的必由之路。

2.堅(jiān)持群眾路線,嚴(yán)守黨的根本工作路線

中共七大將群眾路線的基本精神和內(nèi)容載入黨章,中共八大進(jìn)一步豐富了群眾路線的內(nèi)涵。八大之后,黨的群眾路線也受到干擾。1957年反右派斗爭(zhēng)及其擴(kuò)大化開(kāi)始偏離群眾路線,“文化大革命”時(shí)期更是背離群眾路線的初衷,嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益,破壞了黨的威信。歷史證明,只有堅(jiān)持群眾路線,黨的事業(yè)才可能取得成功。2012年黨的十八大報(bào)告提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求,將“必須堅(jiān)持人民主體地位”[13]11放在第一條,體現(xiàn)了對(duì)群眾路線的堅(jiān)持和重視。十八大之后,習(xí)近平在闡述中國(guó)夢(mèng)時(shí)指出:“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造?!盵14]26。群眾路線是執(zhí)政黨建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作路線。

3.警惕個(gè)人崇拜,健全黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)體制

中共八大深刻總結(jié)斯大林個(gè)人專斷的教訓(xùn),明確提出反對(duì)個(gè)人崇拜,并且首次寫(xiě)入黨章。鄧小平在修改黨章的報(bào)告中對(duì)堅(jiān)持民主集中制,反對(duì)個(gè)人崇拜進(jìn)行了深刻的論述。但是,“這多半是理論上的認(rèn)識(shí),缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),并沒(méi)有將之提到建設(shè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本保證上,也沒(méi)有制定出嚴(yán)謹(jǐn)有效的具體措施,更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度上進(jìn)行改革?!盵15]9八大之后,由于各種非常復(fù)雜的原因,毛澤東威望日益提高,加上一些別有用心的人推波助瀾,黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的毛澤東個(gè)人崇拜現(xiàn)象,極大地破壞了黨內(nèi)民主,造成一系列災(zāi)難性后果。總結(jié)歷史教訓(xùn),防止個(gè)人崇拜,不僅要有理論上的反思,更需要用制度保障。

1980年2月,十一屆五中全會(huì)制訂了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確提出并規(guī)定了要求堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)個(gè)人專斷,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,規(guī)范黨內(nèi)議事規(guī)則。同年7月,中共中央發(fā)出的《關(guān)于“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問(wèn)題的指示》,對(duì)突出宣傳個(gè)人做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。完善和鞏固黨內(nèi)民主集中制,需要健全黨內(nèi)規(guī)章制度以提供制度保障,更需要建立和完善防止個(gè)人專斷的體制機(jī)制。

4.提升黨員隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)政使命感

在修改黨章工作過(guò)程中,鄧小平關(guān)于提高黨員質(zhì)量的思考,對(duì)保持黨員的先進(jìn)性和純潔性等仍有借鑒意義。黨的十三大報(bào)告指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用,主要地不是取決于黨員的數(shù)量,而是取決于黨員的質(zhì)量,取決于他們執(zhí)行黨的路線的堅(jiān)定性和對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)”[16]53,這提示我們:只有建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍,黨員以模范的行為帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),才能獲得群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。十八大以來(lái),黨中央高度重視黨員質(zhì)量問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):黨員隊(duì)伍建設(shè)要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”[17]100的總要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,“講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為”是合格黨員應(yīng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)。

[1] 石仲泉,沈正樂(lè).中共八大史[M].北京:人民出版社,1998.

[2] 李雪峰.我在小平同志領(lǐng)導(dǎo)下工作的二十四年[M]//回憶鄧小平:上.北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

[3] 蘇臺(tái)仁.鄧小平生平全紀(jì)錄:下卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2009.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1904-1974):中卷[M].北京:人民出版社,2014.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平傳(1904-1974):下卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜(1949-1976):第二卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿:第六冊(cè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

[8] 曹 英,胡利國(guó).百年小平[M].北京:京華出版社,2004.

[9] 本書(shū)編委會(huì).中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章匯編(1921-2012)[M].北京:中國(guó)方正出版社,2012.

[10] 鄧小平.鄧小平文選:第一卷[M].北京:人民出版社,1994.

[11] 羅正楷.中國(guó)共產(chǎn)黨大典[M].北京:紅旗出版社,1996.

[12] 顏杰峰.毛澤東鄧小平理論研究[J].2011(5).

[13] 中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[14] 田心銘.群眾路線:從毛澤東到黨的十八大[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2013(7).

[15] 陳明顯.中共八大與反對(duì)個(gè)人崇拜的斗爭(zhēng)[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,1996(5).

[16] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上卷[M].北京:人民出版社,1991.

[17] 本書(shū)編寫(xiě)組.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)讀本[M].北京:中國(guó)方正出版社,2014.

[責(zé)任編輯:趙秀麗]

2017-01-09

黎見(jiàn)春,男,三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,歷史學(xué)博士。冉 悅,女,三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.03.005

A 49; D 220

A

1672-6219(2017)03-0025-04

猜你喜歡
常任制黨代會(huì)執(zhí)政黨
一圖看懂十三屆市紀(jì)委向市第十四次黨代會(huì)的工作報(bào)告
一圖看懂十三屆市紀(jì)委向市第十四次黨代會(huì)的工作報(bào)告
宜城:推行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制
黨員生活(2018年4期)2018-03-16 20:56:28
貴州省黨代會(huì)開(kāi)得最成功
圖說(shuō)省第十三次黨代會(huì)報(bào)告
群眾(2016年12期)2017-01-14 21:09:29
云夢(mèng)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)成全國(guó)樣本
黨員生活(2015年5期)2015-05-20 19:41:26
執(zhí)政黨道德形象的塑造
論參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)的同一性和差異性
近年來(lái)黨代會(huì)常任制研究綜述
略論陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的思想
咸阳市| 顺义区| 常州市| 永济市| 太原市| 黄梅县| 河南省| 永靖县| 茌平县| 黔江区| 财经| 即墨市| 达州市| 湘西| 都兰县| 台南市| 泰兴市| 琼海市| 内江市| 阆中市| 巴东县| 竹山县| 兴国县| 永和县| 柯坪县| 常德市| 安图县| 布拖县| 定南县| 友谊县| 云龙县| 临高县| 阜平县| 武冈市| 石门县| 延川县| 景德镇市| 海南省| 岳池县| 益阳市| 黄冈市|