王 毅

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部， 重慶 400031)

論三線建設(shè)決策的形成及其實(shí)施

王 毅

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部， 重慶 400031)

20世紀(jì)60年代中期至80年代初期的三線建設(shè)，是我國(guó)內(nèi)地開展的以備戰(zhàn)為中心、以軍工為主體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。學(xué)界有關(guān)三線建設(shè)決策的形成及其實(shí)施的研究較多，但大多是從政治學(xué)、國(guó)防安全學(xué)的角度進(jìn)行論述。本文從歷史學(xué)的角度，結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想，認(rèn)為三線建設(shè)決策的形成因素主要有：應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外敵入侵、改善不合理的工業(yè)布局、借鑒其它國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)、有備無(wú)患的戰(zhàn)略思想。

三線建設(shè)； 戰(zhàn)略后方基地； 經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)

20世紀(jì)60年代，在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中央把全國(guó)劃分為一、二、三線地區(qū)，進(jìn)行戰(zhàn)略布局。學(xué)界對(duì)三線建設(shè)的定義可總結(jié)為三類：

第一類定義：從政治學(xué)的角度認(rèn)為三線建設(shè)是60年代中期，中共中央和毛澤東主席鑒于當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境和日益好轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地作出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策[1]。

第二類定義：從國(guó)防安全的角度認(rèn)為三線建設(shè)是從60年代中期開始大規(guī)模投資的戰(zhàn)略后方基地建設(shè)[2]。

第三類定義：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為三線建設(shè)是從上個(gè)世紀(jì)60年代中期開始到80年代初，在中國(guó)西南、西北內(nèi)陸地區(qū)開展的一場(chǎng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)[3]。

結(jié)合學(xué)界有關(guān)三線建設(shè)的定義，本文從歷史地理學(xué)的角度認(rèn)為：三線建設(shè)是20世紀(jì)60年代中期到20世紀(jì)80年代初，中央為備戰(zhàn)和調(diào)整工業(yè)布局，在西南、西北地區(qū)開展的以國(guó)防工業(yè)為中心的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上個(gè)世紀(jì)80年代，隨著檔案資料的解密，學(xué)界開始研究三線建設(shè)?？v觀學(xué)界近三十年來(lái)有關(guān)三線建設(shè)的研究成果，主要集中在歷史背景、戰(zhàn)略決策、調(diào)整改造等方面[4]。本文結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想，從歷史地理學(xué)的角度探討三線建設(shè)決策的形成及其實(shí)施。

一、三線建設(shè)決策形成因素

1.應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外敵入侵

應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外敵入侵是三線建設(shè)決策形成的直接原因。20世紀(jì)60年代初期，美、蘇爭(zhēng)霸愈演愈烈，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安。美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)的東面和南面構(gòu)成了軍事威脅。1964年8月，美國(guó)借口“北部灣事件”，轟炸北越。1965年3月，美國(guó)派遣3500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在峴港登陸，命令其地面部隊(duì)在南越發(fā)動(dòng)攻擊。1967年，美國(guó)派往越南的兵力達(dá)到56萬(wàn)人，超過(guò)了當(dāng)年侵略朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的兵力。美國(guó)報(bào)紙?jiān)藱C(jī)大肆叫囂：在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中將不再有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中那樣的“庇護(hù)所”，美國(guó)軍隊(duì)將實(shí)行“窮追”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行露骨的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，妄圖壓迫中國(guó)放棄援越抗美[5]。與此同時(shí)，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的北面和西南構(gòu)成了軍事威脅。蘇聯(lián)在中蘇兩國(guó)邊界線中國(guó)一側(cè)挑釁滋事，使中蘇接壤的7300多公里長(zhǎng)的邊境線上出現(xiàn)了緊張局勢(shì)。1962年，蘇聯(lián)在中國(guó)新疆的伊犁、塔城地區(qū)策動(dòng)和脅迫六萬(wàn)多中國(guó)公民越境前往蘇聯(lián)，并在該年5月策動(dòng)了伊寧暴亂事件。1964年，勃列日涅夫上臺(tái)后，在使用政治經(jīng)濟(jì)手段不能逼中國(guó)就范的情況下便訴諸武力威脅，大舉向中蘇邊境地區(qū)增派軍隊(duì)，企圖以大軍壓境和實(shí)施核打擊來(lái)制伏中國(guó)。

此外，中印兩國(guó)的邊境沖突也有所升級(jí)，印度政府不斷地蠶食著我國(guó)領(lǐng)土，在中印邊境東西兩段向我國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的武裝進(jìn)攻。隨著中印邊境沖突的升級(jí)，日本、南朝鮮等國(guó)也對(duì)我國(guó)持?jǐn)骋晳B(tài)度，在“日朝條約”下密謀制訂的“飛龍計(jì)劃”對(duì)我國(guó)東北構(gòu)成了軍事威脅[6]。同時(shí)，臺(tái)灣的蔣介石政權(quán)在美國(guó)的支持下趁機(jī)叫囂反攻大陸，并多次派遣武裝特務(wù)部隊(duì)偷襲東南和沿海地區(qū)。

這些事實(shí)表明，上個(gè)世紀(jì)60年代初期和后期，中國(guó)存在著遭受外敵入侵的危險(xiǎn)。其中最大之危險(xiǎn)來(lái)自蘇聯(lián)，因?yàn)樘K聯(lián)曾幫助中國(guó)在東北、西北、華北等地建設(shè)了一批重要工業(yè)企業(yè)和國(guó)防設(shè)施，了解底細(xì)。在這種緊張的國(guó)際局勢(shì)下，毛澤東認(rèn)為新的世界大戰(zhàn)隨時(shí)可能爆發(fā)，從中華民族的安危出發(fā)，疾呼全黨全國(guó)進(jìn)行三線建設(shè)，把對(duì)付國(guó)外敵人的突然襲擊和大規(guī)模入侵當(dāng)作壓倒一切的中心任務(wù)[2]。

2.改善不合理的工業(yè)布局

改善不合理的工業(yè)布局是三線建設(shè)決策形成的重要因素。舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)布局極不合理。主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)地區(qū)分布極不平衡，偏重于東北和關(guān)內(nèi)沿海6省。1949年，東北和關(guān)內(nèi)沿海6省的土地面積占全國(guó)18%，人口占42%，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的80%左右。占全國(guó)面積1/3的大西北，其工業(yè)產(chǎn)值只占全國(guó)2%[7]。其中，東北是全國(guó)重工業(yè)的集聚區(qū)，關(guān)內(nèi)沿海6省是全國(guó)輕工業(yè)的集聚區(qū)。同時(shí)，東北和關(guān)內(nèi)沿海6省的工業(yè)偏重于遼寧、上海、天津、青島、無(wú)錫等少數(shù)省市。其中集中于上海的工業(yè)最多，1949年僅上海一市工業(yè)產(chǎn)值即占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值25%以上。第二，工業(yè)生產(chǎn)與原料地嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)分布與資源不相適應(yīng)。上海是全國(guó)制造工業(yè)最集中的城市，但附近無(wú)煤無(wú)鐵。東北鋼鐵工業(yè)所需的鐵礦石，制酸工業(yè)所需的硫鐵礦，水泥工業(yè)所需的粘土、石膏等，都要從日本、朝鮮及其它國(guó)家輸入。西南地區(qū)煤、鐵、有色金屬、水力、天然氣等資源豐富，但未得到開發(fā)與利用。第三，工業(yè)中心與大農(nóng)村尖銳對(duì)立。城市工業(yè)沒(méi)有給農(nóng)業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)裝備，沒(méi)有改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式。不管是以重工業(yè)為主的城市還是輕工業(yè)城市，直接為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)資料的工業(yè)都十分薄弱。針對(duì)舊中國(guó)工業(yè)布局極不合理的狀況，“一五”、“二五”期間，尤其是1958—1960年，中央在內(nèi)地安排了一批建設(shè)項(xiàng)目，但因受“左”傾指導(dǎo)思想的影響，背離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，加之，蘇聯(lián)背信棄義，許多企業(yè)被迫停建或緩建。

另外，與國(guó)防安全密切相關(guān)的國(guó)防工業(yè)，其布局極不合理。20世紀(jì)50年代，我國(guó)的大后方是東北、華北和西北地區(qū)。因此，“一五”、“二五”期間國(guó)防工業(yè)中的坦克、飛機(jī)、火炮、炮彈等重型武器裝備和艦艇生產(chǎn)及核武器、運(yùn)載火箭研制等均部署在了東北、華北和西北。其中，部分國(guó)防工業(yè)集中在了哈爾濱、北京、沈陽(yáng)、包頭等大城市。隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，東北、華北和西北失去了原來(lái)的戰(zhàn)略后方地位，而位于西南地區(qū)的國(guó)防工業(yè)主要是輕型武器。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)將沒(méi)有穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方。因而，隨著國(guó)際局勢(shì)的漸趨緊張，中國(guó)的國(guó)防工業(yè)布局急需調(diào)整。

3.借鑒其它國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)

三線建設(shè)決策的形成和蘇聯(lián)、美國(guó)等國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。蘇聯(lián)在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，從白俄羅斯、烏克蘭、摩爾達(dá)維亞、波羅的海沿岸各加盟共和國(guó)及俄羅斯聯(lián)邦西部各州向東部地區(qū)疏散了1000多萬(wàn)人口，搬遷了1523家工業(yè)企業(yè)，其中大型企業(yè)和軍工廠就有1360家[8]。蘇聯(lián)搬遷出的企業(yè)很快恢復(fù)生產(chǎn)，與其東部地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略后方，從而保障了反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，最終取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。可見，蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和工業(yè)搬遷有關(guān)。美國(guó)、瑞典等資本主義國(guó)家平時(shí)就考慮戰(zhàn)時(shí)需要，將重要的軍事工業(yè)分散布局，部分重要的軍工廠甚至建在地下。蘇聯(lián)、美國(guó)、瑞典等國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)成為中央作出三線建設(shè)決策的推力。

4.有備無(wú)患的戰(zhàn)略思想

三線建設(shè)決策的形成和有備無(wú)患的戰(zhàn)略思想有關(guān)。中國(guó)古代杰出的軍事家、政治家，在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上大多持有備無(wú)患的戰(zhàn)略思想?！秾O子兵法》說(shuō)：“故用兵之法，無(wú)恃其不來(lái)，恃吾有以待也；無(wú)恃其不攻，恃吾有所不攻也。”[9]1965年6月26日毛澤東在與汪東興談話時(shí)指出：“有人想，等三線建設(shè)好了再打仗。我看帝國(guó)主義不一定會(huì)等你的，它是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。它等你建設(shè)起來(lái)才打？也可能你沒(méi)有建設(shè)起來(lái)它就打，也可能你建設(shè)起來(lái)了它又不打。所以，我們要有兩手準(zhǔn)備。”[10]1965年5月19日，劉少奇在接見軍委作戰(zhàn)會(huì)議全體人員時(shí)講：“敵人有很多弱點(diǎn)，很多困難。它們的困難不比我們少。而我們的準(zhǔn)備快一點(diǎn)，好一點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)就可以推遲，它就不容易來(lái)。如果我們準(zhǔn)備得很好，甚至它就不敢來(lái)。”[11]從毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人的談話來(lái)看，充分體現(xiàn)了有備無(wú)患的戰(zhàn)略思想。

此外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)為開展三線建設(shè)提供了物質(zhì)保障。1961—1963年，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得了重大進(jìn)展，發(fā)展了農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收不抵支的狀況，基本渡過(guò)了三年自然災(zāi)害和左傾錯(cuò)誤所造成的嚴(yán)重困難，為三線建設(shè)開展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、三線建設(shè)決策的實(shí)施

1.總體布局

1964年，國(guó)務(wù)院會(huì)同有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上綜合規(guī)劃，大體確定了三線建設(shè)的總體布局，其不同行業(yè)的布局如下：

國(guó)防工業(yè)：重點(diǎn)安排在川渝建設(shè)核工業(yè)科研生產(chǎn)基地；在川渝、貴州、陜西、湖北、湖南建設(shè)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈科研生產(chǎn)基地；在貴州、陜西、湖北建設(shè)殲擊機(jī)、中型運(yùn)輸機(jī)和水上飛機(jī)科研生產(chǎn)基地，建設(shè)西安172廠以及相應(yīng)的輔機(jī)、儀表工廠和科研、試驗(yàn)、試飛基地；在重慶建設(shè)常規(guī)兵器工業(yè)基地，在河南、湖北、湖南西部和甘肅東北部及山西西南部建設(shè)火炮、炮彈、坦克等重型武器生產(chǎn)基地；在四川江津至湖北宜昌的長(zhǎng)江上游、廣西西江上游和云南東南部建設(shè)艦船和魚雷科研生產(chǎn)基地；在川渝、貴州、陜西、湖北、湖南等省新建通訊、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)等電子裝備和元器件、電子真空材料、儀器儀表及專用設(shè)備制造等科研生產(chǎn)項(xiàng)目。

機(jī)械工業(yè)：重點(diǎn)安排新建湖北第二汽車制造廠、四川和山西重型汽車制造廠；建設(shè)東方電機(jī)廠、東方鍋爐廠、第二重型機(jī)器廠等大型火電設(shè)備生產(chǎn)基地；在成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)、甘肅等地新建儀表廠、軸承廠和磨料、磨具廠。同時(shí)，在各省區(qū)新建和擴(kuò)建一批農(nóng)機(jī)廠和機(jī)床電器、配件、基礎(chǔ)件等配套工廠。

能源工業(yè)：在煤炭工業(yè)方面，重點(diǎn)安排了貴州六盤水和山西渭北煤炭基地建設(shè)，同時(shí)新建和擴(kuò)建云南昭通、青海大通、寧夏石嘴山、甘肅靖遠(yuǎn)、河南平頂山、山西云岡和高陽(yáng)及四川渡口、松藻、芙蓉等一批大中型煤礦。在電力工業(yè)方面，重點(diǎn)安排了四川龔嘴和映秀灣、貴州烏江渡、甘肅劉家峽、青海龍羊峽、湖北葛洲壩等水電站建設(shè)。新建和擴(kuò)建四川豆壩和華鎣山、貴州遵義、云南小龍?zhí)?、陜西秦嶺、河南姚孟、山西神頭等20多個(gè)火電站以及相應(yīng)的輸變電設(shè)施。在石油工業(yè)方面，主要是加強(qiáng)油、氣資源勘探，重點(diǎn)開發(fā)湖北的江漢油田、河南的南陽(yáng)油田、四川的天然氣和陜西、甘肅、寧夏地區(qū)的長(zhǎng)慶油田，并在湖北荊門和湖南長(zhǎng)嶺新建大型煉油廠。

冶金工業(yè)：在有色金屬工業(yè)方面，重點(diǎn)安排建設(shè)貴州、鄭州、蘭州和青銅峽鋁工業(yè)基地，甘肅白銀和云南東川銅冶煉廠，甘肅金川鎳工業(yè)基地，湖南鉛、鋅、鎢冶煉廠，以及重慶鋁加工廠、西北銅加工廠和鋁加工廠、寶雞有色金屬壓延廠和四川、陜西的單晶、多晶硅廠。在鋼鐵工業(yè)方面，重點(diǎn)安排新建四川攀枝花鋼鐵基地和江油長(zhǎng)城特殊鋼廠、河南舞陽(yáng)鋼廠、四川江油和寧夏石嘴山金屬制品廠，擴(kuò)建重慶、昆明、武漢鋼鐵公司和重慶、貴陽(yáng)、西寧特殊鋼廠。

化學(xué)工業(yè)：重點(diǎn)安排在四川建設(shè)高分子合成化工研究院；在川渝、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、湖北、湖南建設(shè)大型化肥廠；在貴州、云南、湖北、川渝建設(shè)大中型磷礦和磷化工廠，在青海新建鉀肥廠；在湖北、湖南建設(shè)橡膠廠。同時(shí)對(duì)三線地區(qū)的基本化工原料、醫(yī)藥和農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目也作了相應(yīng)的安排。

在輕紡工業(yè)方面，重點(diǎn)安排了新建重慶、云南、湖南的維尼綸廠；新建和擴(kuò)建一批造紙、制糖、鐘表、縫紉機(jī)、輕紡機(jī)械和軍用繩索傘料工廠。

在交通運(yùn)輸方面，重點(diǎn)安排了川黔線(重慶-貴陽(yáng))、貴昆線(貴陽(yáng)-昆明)、成昆線(成都-昆明)、湘黔線(株洲-貴陽(yáng))、襄渝線(襄樊-重慶)、焦枝線(焦作-枝城)、枝柳線(枝城-柳州)、太焦線(太原-焦作)、陽(yáng)安線(陽(yáng)平關(guān)-安康)、青藏線(西寧-格爾木段)等10條鐵路干線建設(shè)。同時(shí)，在四川、貴州、河南、湖南、山西等省布點(diǎn)新建和擴(kuò)建機(jī)車、車輛工廠和牽引動(dòng)力工廠。除鐵路作為建設(shè)重點(diǎn)外，還安排新修和改造一批公路，并整治長(zhǎng)江、金沙江等航道，改擴(kuò)建一些重要的港口碼頭。

從三線建設(shè)的總體布局來(lái)看，其重點(diǎn)是國(guó)防工業(yè)及其配套的機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、交通設(shè)施等。在布局中兼顧了農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)發(fā)展所需行業(yè)的建設(shè)。在國(guó)家對(duì)三線建設(shè)項(xiàng)目的累計(jì)投資中，其中，能源、交通占11%，原材料工業(yè)占22%，國(guó)防工業(yè)占12%，其它加工工業(yè)占11%。在大規(guī)模資金、人力的支撐下，三線地區(qū)的建設(shè)成果顯著。

2.基本方針

為實(shí)現(xiàn)三線建設(shè)的規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，中央制訂了一系列方針和政策，可概括如下：

第一，把調(diào)整一線同建設(shè)三線結(jié)合起來(lái)，以“老”帶“新”。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委有計(jì)劃地從一線地區(qū)搬遷部分工廠、科研機(jī)構(gòu)和大專院校到三線地區(qū)，動(dòng)員和組織一線地區(qū)大力支援三線建設(shè)。在搬遷的過(guò)程中掌握三條原則，即：一是突出備戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，重要的軍工廠和必要的協(xié)助配套廠，要首先搬遷；二是三線地區(qū)短缺產(chǎn)品的重要工廠，要優(yōu)先搬遷；三是基礎(chǔ)工業(yè)的骨干工業(yè)及其配套協(xié)作廠，要盡可能搬遷。同時(shí)，一線地區(qū)應(yīng)從全局出發(fā)，把優(yōu)秀人才和精良設(shè)備調(diào)往三線[1]21。在三線地區(qū)要采取老基地帶新基地、老廠礦帶新廠礦、老工人帶新工人的辦法加快新廠礦的建設(shè)進(jìn)度。

第二，工業(yè)布點(diǎn)要“靠山、分散、隱蔽”。在1964年的國(guó)防工業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理羅瑞卿提出：“國(guó)防工業(yè)布局要執(zhí)行‘靠山、分散、隱蔽’的方針。”[1]21從備戰(zhàn)的角度來(lái)看，這種布局方針有其合理性。三線地區(qū)的工業(yè)，特別是國(guó)防工業(yè)，遠(yuǎn)離大中城市分散布點(diǎn)，則可適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

第三，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。在三線地區(qū)“要按照戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)的要求”抓緊進(jìn)行建設(shè)，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，突出重點(diǎn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，決不能拖泥帶水，敷衍塞責(zé)[1]22。為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中央局和三線建委及各省區(qū)采取的主要建設(shè)措施包括：充分利用“大躍進(jìn)”中的下馬工廠，對(duì)其進(jìn)行改造擴(kuò)建；將一線搬遷來(lái)的設(shè)備和人員并入三線同類企業(yè)，擴(kuò)大其生產(chǎn)能力；在基本建設(shè)中取消甲乙方制度，建立現(xiàn)場(chǎng)黨委和指揮部，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，抓重點(diǎn)工程。

第四，在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持“三不四要”和“四不三要”的原則?！叭凰囊笔轻槍?duì)工廠而言，即：不拆或少拆民房和不遷或少遷居民，不占或盡量少占良田好土，不搞高標(biāo)準(zhǔn)非生產(chǎn)建筑，要安排農(nóng)業(yè)用電，要支援農(nóng)業(yè)用水，要給農(nóng)民積肥料，要給農(nóng)民留泔水?！八牟蝗笔轻槍?duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言，即：不打擾現(xiàn)場(chǎng)施工，不拿工廠的東西，不抬高物價(jià)，不泄露國(guó)家機(jī)密，要保護(hù)工廠，要搞好工農(nóng)團(tuán)結(jié)，要支援國(guó)家建設(shè)[1]23。同時(shí)，三線工廠盡可能實(shí)行亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)制度，采取固定工、臨時(shí)工、合同工并存的辦法，從當(dāng)?shù)卣惺招鹿と恕?/p>

第五，生產(chǎn)設(shè)備力求先進(jìn)，生活設(shè)施盡量從簡(jiǎn)。在生產(chǎn)設(shè)備上，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，若國(guó)內(nèi)沒(méi)有就進(jìn)口。大型、精密和關(guān)鍵設(shè)備，要優(yōu)先滿足三線地區(qū)，使三線工業(yè)具有國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的先進(jìn)水平。在生活設(shè)施上，要因地制宜，就地取材，不搞高標(biāo)準(zhǔn)，提倡“干打壘”的精神，盡量與當(dāng)?shù)厝罕娚钏较鄥f(xié)調(diào)[1]22。

由此可見，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外敵入侵和改善不合理的工業(yè)布局是三線建設(shè)決策形成的主要因素，而其它國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思想則推動(dòng)了三線建設(shè)決策的進(jìn)一步形成。三線建設(shè)決策在具體實(shí)施中，突出重點(diǎn)，主要集中在國(guó)防工業(yè)及與之配套的機(jī)械、冶金、能源、化學(xué)、交通等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重工業(yè)部門。

[1] 國(guó)務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室．三線建設(shè)[M]．北京：中共中央黨校出版社，1991：1．

[2] 李宗植．我國(guó)三線建設(shè)及其得失淺析[J]．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1988(3)：18．

[3] 孫東升．我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略布局的大轉(zhuǎn)變——三線建設(shè)決策形成述略[J]．黨的文獻(xiàn)，1995(3)：42．

[4] 王 毅．三線建設(shè)中的重慶軍工企業(yè)發(fā)展與布局[J]．軍事歷史研究，2014(4)：26．

[5] 《當(dāng)代中國(guó)》叢書編輯部．當(dāng)代中國(guó)外交[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988，160-161．

[6] 肖 敏，孔繁敏．三線建設(shè)的決策、布局和建設(shè)：歷史考察[J]．經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1989(2)：64．

[7] 劉再興．中國(guó)工業(yè)布局學(xué)[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1981：44-45．

[8] 哈里特·法斯特·斯考特，等．蘇聯(lián)武裝部隊(duì)[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984：29．

[9] 郭化若．孫子今譯[M]．上海：上海人民出版社，1977：85．

[10] 毛澤東．在打仗問(wèn)題上要有兩手準(zhǔn)備(1965年6月26日)[J]．黨的文獻(xiàn)，1995(3)：41．

[11] 劉少奇．在接見軍委作戰(zhàn)會(huì)議全體同志時(shí)的講話(節(jié)錄)(1965年5月19日)[J]．黨的文獻(xiàn)，1995(3)：40．

[責(zé)任編輯：劉自兵]

2017-01-10

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“三線建設(shè)與重慶城市發(fā)展研究”(2016YBLS106);重慶市教育委員會(huì)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“重慶三線建設(shè)企業(yè)集聚群與社會(huì)發(fā)展研究”(KJ1600705);四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)年度科研項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略下重慶三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用研究”(sisu201654)。

王 毅，女，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教師，歷史學(xué)博士。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.03.022

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1672-6219(2017)03-0101-04