李前

（廬江縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，安徽 合肥 231500）

社?；鸸芾砟Ｊ降母母锱c完善路徑初探

李前

（廬江縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，安徽 合肥 231500）

養(yǎng)老保險、失業(yè)險、醫(yī)療保險、生育險和工傷保險這五個是社?；鸬慕M成部分。人們對于社保基金的關(guān)注度持續(xù)高漲，對于我國社?；鹭攧?wù)管理中出現(xiàn)的一些問題比如擅自挪用基金、財政部門監(jiān)管力度不足、社保基金的管理模式不合理、社保基金收入支出管理較差等，應(yīng)該采取合適的方法對這些問題進(jìn)行剖析，針對具體問題制定出合理的決策與建議。

社保基金；管理；改革與完善；探究

社保基金是否管好、用好，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。社?；饋碓从诤芏喾矫姹热缰醒胴斦?、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后以其他方式籌集起來的資金。全國社保基金理事會是負(fù)責(zé)社?；鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)。社保基金由國家部門管理，不對民營和個體企業(yè)開放。對于城鄉(xiāng)居民所交的養(yǎng)老保險，為了實(shí)現(xiàn)保值與增值的目的，國家采取的是將部分資金交給專門的管理機(jī)構(gòu)的方法。目前的狀況是社?；鹳Y金巨大、存儲困難、管理不方便，這些現(xiàn)實(shí)因素使社?；鸫嬖诤艽蟮陌踩[患。這幾年很多省份發(fā)生了社?；鸨慌灿玫氖录o受害的人們帶來了嚴(yán)重的影響、造成了巨大的財產(chǎn)損失。針對社會上發(fā)生的事件，應(yīng)該深入剖析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是什么？采取什么樣的對策才能夠避免類似事件的再次發(fā)生，更加有效的維護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全。

1 社保基金在財務(wù)管理中存在的問題

（1）對擅自挪用基金的管理制度不嚴(yán)格?，F(xiàn)在我國的各項(xiàng)管理規(guī)章制度在一定的層面上可以對社?；鸬闹С?、收入進(jìn)行有效的管理，也可以對社?；鸸芾砹鞒讨薪?jīng)過的各個單位、個人挪用公款、擅自借出錢財?shù)膯栴}進(jìn)行有效約束。由于各個級別包括基層的社?；鸸芾聿块T可以直接向財政部門報告社保基金的詳細(xì)使用計劃，他們在這個過程中可以直接進(jìn)行基金的挪用，因此對小額多期挪用社?；鸬默F(xiàn)象不能進(jìn)行有效的管理約束。

（2）財政部門監(jiān)管力度不足，漏洞百出。之前的社保制度出現(xiàn)社保基金挪用是在社?；鸬墓芾硪约敖?jīng)過辦理的部門之間，目前財政部門在新的制度經(jīng)辦理的過程中占有不容忽視的影響，使得新的制度漏洞有機(jī)會產(chǎn)生。首先，直接管理存入財政部門的社?；鹗秦斦块T目前對社保基金重要的監(jiān)管方向。但是卻沒有對基層的各個管理部門與各級別辦理環(huán)節(jié)中收取的社?；鹬贫▏?yán)格的管理規(guī)章制度，從而使這幾年頻頻出現(xiàn)社保保險費(fèi)收入被社保經(jīng)辦和管理部門截留或者挪用的現(xiàn)象，出現(xiàn)了基金支出項(xiàng)目過高。其次，財政部門在社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)察中處于雙重角色，既做裁判員又做運(yùn)動員，不能夠很好的權(quán)衡兩者之間的關(guān)系，使得一些不必要的隱患?xì)埓嫦聛?，造成了監(jiān)管的力度不足，使財政部門對社?；鸸_的出發(fā)點(diǎn)被破壞。最后，我國的社?；鹬贫炔煌晟?，監(jiān)管力度不足，沒有合理有效的尊重參保人的知情權(quán)與參與權(quán)。比如在我國的社會保險費(fèi)征繳暫行條例中，很明顯的展示了我國的社保基金在管理環(huán)節(jié)中信息透明度差，沒有具體的明文規(guī)定，而且缺乏操作性。

（3）社?；鹳~戶管理方式不正確?，F(xiàn)在我國規(guī)定社?；鸢凑找韵铝鞒踢M(jìn)行繳費(fèi)，由單位和在職工人或者全部由單位承擔(dān)，按照國家規(guī)定的工資的一定比例進(jìn)行保險繳費(fèi)。比如王老師的工資是5000元，規(guī)定扣百分之五的養(yǎng)老保險，因此王老師需要上繳的金額是250元。養(yǎng)老保險是一代人之間進(jìn)行移動，即是在職員工這一代人的養(yǎng)老保險由下一代人進(jìn)行承擔(dān)，在職員工這一代人承擔(dān)的是上一代人的養(yǎng)老保險，這樣的模式使得資金不會積累下來。但是這種模式存在很大的弊端，管理單位在管理個人賬戶上行為存在很多瑕疵，在銀行中沒有以個人的名義對存款賬戶進(jìn)行隱私設(shè)置，這樣的行為造成了社?；鸬膫€人賬戶存在很大的安全隱患，沒有受到有秩序、合理準(zhǔn)確的管理，使得賬戶錢財?shù)倪M(jìn)出無法及時地被記錄下來，嚴(yán)重影響了在年末的時候工作人員對社?；鹳~戶利息的統(tǒng)計。

2 社保基金管理模式的改革與完善

（1）改善社?；鸬馁~戶管理，使其更規(guī)范。所謂的無規(guī)矩不成方圓，對于社保基金而言，這句話同樣適用。所以應(yīng)該制定合理有效的制度來使社?；鸬膫€人賬戶得到安全的管理，防止不法分子乘虛而入。首先應(yīng)該對個人的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在財務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置收入、支出分別為統(tǒng)籌與個人賬戶，對結(jié)余賬戶也應(yīng)該做詳細(xì)的劃分，達(dá)到社保基金的統(tǒng)籌部分與個人賬戶進(jìn)行單獨(dú)核算的目的，這樣可以得到清楚的賬單。其次應(yīng)該讓每個人的賬戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并完善個人的信息及聯(lián)系電話，現(xiàn)實(shí)生活中很多軟件比如支付寶、淘寶就要求人們完善個人信息和實(shí)名認(rèn)證，因?yàn)檫@樣可以保證個人賬號不被盜，保證信息的安全，并且方便了管理人員與客戶之間的交流。

（2）深入探討社保基金的財務(wù)會計信息系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)，兩者相互支持與監(jiān)督。對基金進(jìn)行安全監(jiān)督與管理的有效手段是讓社?；鹭攧?wù)會計信息化?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，越來越趨近于信息化。為了符合社會的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該建立信息化的發(fā)展平臺，這樣可以實(shí)現(xiàn)對基金收入、支出大量數(shù)據(jù)有效的管理、核算。信息化可以讓各項(xiàng)工作順利完成，減少了人們的工作量，避免了各種人工誤差引起的事件，實(shí)現(xiàn)了自動化的監(jiān)督目的。為了讓整個社保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面、完善、有效的管理，應(yīng)該讓社?；鹭攧?wù)會計系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)進(jìn)行有效的結(jié)合，讓兩者互相支持、互相監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)共享。為了保證社?；鸬臄?shù)據(jù)與資金，應(yīng)該對社?；鸬呢攧?wù)管理數(shù)據(jù)流程進(jìn)行合理的分析。以下是設(shè)計的參考步驟，①社?；鸬呢攧?wù)與會計部門應(yīng)該根據(jù)電腦系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)來對征收或撥付款進(jìn)行管理與確認(rèn)。②財務(wù)與會計部門通過系統(tǒng)信息對到賬與核算進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠行幚?，然后讓系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫里自動生成憑證。③當(dāng)系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)憑證的時候，后臺會記錄與保存下來憑證標(biāo)號、到賬時間、會計個人信息等，這樣的模式可以方便工作人員在外面的管理。第四：基金管理業(yè)務(wù)部門核對以及監(jiān)督報名人員信息，從而實(shí)現(xiàn)對基金收入、支出金額的管理與監(jiān)督，這樣可以對收入支出的漏洞進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)管。

（3）對社保基金的收支管理進(jìn)行強(qiáng)化。為了使社保基金更加的安全、有秩序，適應(yīng)現(xiàn)代社會的節(jié)奏，必須改進(jìn)和完善對社?；鸬氖罩Ч芾?。針對具體的情況對社?；鸬氖杖牒椭С鲎龀龊侠淼母倪M(jìn)，從而提高社?；鸬墓芾硭?。根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況中的物價上漲等對社保基金進(jìn)行微小的調(diào)整，從而避免給基金的支出帶來壓力。另外在社?；鸬氖杖牍芾砩?，應(yīng)該讓當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門利用多種多樣的方式對社保基金進(jìn)行征收，除此之外，任何其他部門沒有權(quán)利與義務(wù)截留、減免社?；?。

3 結(jié)語

我國福利與保障體系中重要的組成部分之一是社會基金。文章對社?；鹬写嬖诘膯栴}進(jìn)行了深刻的分析，然后針對具體問題做出了合理的決策。目前的研究中并不能囊括社?；鹬兴械膯栴}，需要人們根據(jù)實(shí)際生活中的問題做調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、分析討論然后做出更加合理的決策。

［1］余謙，馬偉峰，柯園園.溫州小微企業(yè)信用保證基金運(yùn)作模式和發(fā)展路徑研究［J］.浙江金融，2016，（8）：64-69.

［2］牛剛.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理模式探析［J］.蘭州學(xué)刊，2016，（4）：198-203.

［3］劉亞榮.探討運(yùn)用預(yù)算管理控制模式對醫(yī)保基金監(jiān)管的作用和意義［J］.中外企業(yè)家，2015，（25）：181-181.

［4］馬華.探討運(yùn)用預(yù)算管理控制模式對醫(yī)?；鸨O(jiān)管的作用和意義［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，（31）：41-42.

［5］林之野.探索高效管控醫(yī)?；?-北京市朝陽區(qū)總額控制效果評估及管理［J］.中國人力資源社會保障，2015，（10）：41-43.

［6］李寶勝.淺談新時期社會保險基金的運(yùn)營管理模式的創(chuàng)新［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016，（7）.

On the Reform and Improvement of the Management Mode of Social Security Fund

LI Qian
（Labor and Social Security Supervision Team，Lujiang County Human Resources and Social Security Bureau，Hefei，Anhui 231500，China）

Social security fund consists of old-age insurance，unemployment insurance,medical insurance，childbirth insurance and work injury insurance.People have been paying more and more attention to the social security fund，so it is necessary to reasonably analyze the problems in China's social security fund financial management，such as unauthorized misappropriation of funds，financial sector supervision，unreasonablesocial security fund management model and then develop a reasonable decisionmaking and recommendations.

social security fund；management；reform and improvement

F842

A

2095-980X（2017）02-0117-02

2017-02-07

李前（1973-），男，安徽舒城人，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：社?；鸸芾怼?/p>