□宜賓市農業(yè)局

依法行政嚴格標準狠抓質量強化服務努力推進拖拉機安全技術檢驗工作上臺階

□宜賓市農業(yè)局

拖拉機檢驗工作是抓好當前農機安全生產的根本和生命線，也是檢驗農機安全監(jiān)理工作水平的標尺，對抓好農機安全生產工作具有基礎保障作用。宜賓市的拖拉機安全技術檢驗工作在四川省農業(yè)廳的具體關心和指導下，在四川省監(jiān)理總站的具體部署下，按照“執(zhí)行一個條例、遵循兩個標準、推行三項措施、強化四項服務”的總體思路，全面依法組織開展，做到了工作盡職盡責，有力保障了拖拉機安全技術狀況，為做好農機安全生產奠定了堅實基礎。

1 執(zhí)行一個《條例》，把好檢驗工作政策關

《四川省農機安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）對四川省拖拉機安全技術狀態(tài)和農業(yè)機械安全監(jiān)管現狀進行了科學研判和超前設定，明確了安全技術檢驗方法和要求，具有很強的針對性和操作性。宜賓市農機監(jiān)理機構及農機監(jiān)理人員近年來不斷加強《條例》學習，充分領會準確把握《條例》主要內容和精神實質，改變以往傳統(tǒng)觀念和工作模式，努力適應新形勢、新要求，在具體檢驗工作中一切以《條例》規(guī)定為標尺，切實做到了拖拉機安全技術檢驗工作依法行政，按章操作，把好政策關。

2 遵循兩個《標準》，把好檢驗工作質量關

拖拉機的安全技術檢驗，標準是核心，程序是關鍵。近年來，宜賓市拖拉機安全技術檢驗工作始終堅持執(zhí)行《農業(yè)機械運行安全技術條件》（GB16151-2008）和《拖拉機和聯合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》（NY/T1830-2009）2個技術標準，嚴格按程序組織開展，切實把好安全檢驗質量關。具體做法是：符合GB16151標準的參檢拖拉機由農機監(jiān)理機構按照NY/T1830的技術規(guī)范開展檢驗工作，出具《拖拉機安全技術檢驗記錄單（人工檢驗部分）》和《拖拉機安全技術檢驗報告》，檢驗合格的核發(fā)檢驗合格標志。存量變型拖拉機采取“檢、驗分離”的工作模式，由農機監(jiān)理機構按規(guī)定受理，對參檢拖拉機進行唯一性認定，查詢是否發(fā)生事故及是否涉及尚未處理完畢的安全違法行為，查驗交強險手續(xù)后，由社會化檢測機構對參檢拖拉機進行安全技術檢測，出具檢測數據報告。農機監(jiān)理機構根據NY/T1830標準對檢測數據報告進行判定，形成《拖拉機安全技術檢驗報告》，判定合格的核發(fā)檢驗合格標志。檢驗工作中各區(qū)縣農機監(jiān)理機構嚴格落實痕跡管理規(guī)定，留存檢驗人員現場檢驗的履職照片，并打印在《拖拉機安全技術檢驗記錄單》背面，與檢驗報告一并歸檔?，F場履職照片的影像資料要求具備三要素：檢驗員與參檢拖拉機人機合一的履職情況、參檢拖拉機牌照和檢驗時間。

3 推行三項工作措施，提高機車年檢率

1）摸清家底。全市農機監(jiān)理機構統(tǒng)一開展清理工作，對照紙質檔案逐一核對已注冊登記機車實際情況，對未進入全省信息系統(tǒng)、滯留臺賬多年、確已滅失的拖拉機臺賬進行數據刪除，確保管理對象有效性。

2）排查隱患。全市農機監(jiān)理機構根據實際情況對脫檢拖拉機按照脫檢年限進行分門別類統(tǒng)計，另冊管理，對尚未達到連續(xù)3年脫檢的拖拉機采取送達《催檢通知書》等方式告知業(yè)主，同時分別抄報抄告同級政府、安監(jiān)、交警等部門以及車籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，會同有關部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦督促其前來辦理檢審手續(xù)。對已達到連續(xù)3年脫檢的拖拉機，按照《條例》規(guī)定予以公告注銷，2016年宜賓市共依法公告注銷拖拉機7097臺。

3）執(zhí)法監(jiān)管。一方面配合公安交警部門開展道路交通綜合治理執(zhí)法檢查，嚴肅查處拖拉機不按規(guī)定參加安全檢驗的違法行為，形成執(zhí)法處罰高壓態(tài)勢。2016年，宜賓市農機監(jiān)理機構共配合公安交警部門開展聯合執(zhí)法檢查236次，查處未按規(guī)定參加年檢拖拉機違法行為578臺。另一方面加大農機執(zhí)法監(jiān)管，從2017年開始，宜賓市農機監(jiān)理機構將按照“先執(zhí)法處罰，再業(yè)務辦理”的工作要求，嚴格查處各類農機違法行為，提高廣大拖拉機業(yè)主和從業(yè)人員遵章守法自覺性，促進拖拉機檢驗率提高。截至2016年12月底，宜賓市共有在冊拖拉機13977臺，檢驗8736臺，檢驗率62.5%。

4 強化服務，樹立農機監(jiān)理良好形象

1）強化宣傳培訓服務。一是通過年初季度培訓，各縣、區(qū)監(jiān)理站在集中開展《條例》宣貫、農機安全知識宣傳、技能培訓、事故案例警示教育等基礎上，對拖拉機年檢工作進行宣傳部署；二是參檢培訓，拖拉機業(yè)主在拖拉機參檢過程中都要接受1次農機安全培訓教育；三是專項培訓，針對上道路行駛拖拉機違法行為記滿12分的駕駛人實行強制學習和過關考試。高縣農機監(jiān)理站專門設置了違法宣傳教育室，對上年度有安全生產違法行為的從業(yè)人員先培訓后年檢，做到了拖拉機檢驗和從業(yè)人員安全培訓同時抓，既促進安全監(jiān)管，又為民服務。2016年，共開展集中宣傳培訓42期，各類宣傳培訓11312人次。

2）強化安全技術服務?！稐l例》實施以來，宜賓市不斷探索繼續(xù)推進社會化數據檢測工作，主動聯系銜接檢測機構，為廣大拖拉機業(yè)主提供方便、快捷、優(yōu)質的服務，積極推進拖拉機科學、高效檢測工作。興文縣農機監(jiān)理站積極主動與興文縣正大機動車檢測公司銜接，促成該機構在政策框架內為拖拉機提供安全技術檢測服務。南溪區(qū)農業(yè)局發(fā)出《告知書》，明確了拖拉機檢驗工作規(guī)定、程序、要求，指導廣大拖拉機依法參檢。

3）強化專合組織服務。宜賓市現有農機專合組織40個，擁有各類型拖拉機98臺（套）。宜賓市農機監(jiān)理機構把新型農業(yè)經營主體的拖拉機作為重點管理服務機具，采取送檢下鄉(xiāng)、送檢入社等方式，開展拖拉機安全技術檢驗工作，保障農機專合組織拖拉機安全技術狀態(tài)。江安縣農機監(jiān)理站每年定期深入本轄區(qū)農機專合組織，送檢上門，服務到家，收到了顯著成效，也得到了專合組織和廣大群眾的一致好評。

4）強化保險服務。近年來，拖拉機保險購買難、保費高、賠付低、機車年限長、機況差，業(yè)主因為購買難或不愿購買保險而脫檢的現象在宜賓市呈上升趨勢。對此，宜賓市農機監(jiān)理機構主動聯系保險機構，本著為民服務的原則，協調保險機構切實執(zhí)行農業(yè)部和保監(jiān)委相關政策，為拖拉機業(yè)主提供優(yōu)質高效的保險產品。2015年，宜賓市農機安全生產協會與市保險行業(yè)協會經多次溝通協調，解決了保險機構拒保拖拉機交強險的問題。近期，翠屏區(qū)農機監(jiān)理站正聯系當地保險機構，協調解決從事農田作業(yè)拖拉機交強險銷售購買問題。通過這些服務工作，提高了全市拖拉機參檢率，促進了拖拉機安全檢驗工作的開展。

下一步，宜賓市農業(yè)部門及農機監(jiān)理機構將進一步堅持依法行政，落實責任，增添措施，加強服務，協調部門配合、動員群眾參與，做好農機監(jiān)理裝備項目的落地和建設，扎實抓好拖拉機安全技術檢驗工作，促進宜賓市農機安全生產水平再上新臺階。

●按照四川省農業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、道路安全管理辦公室《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》要求，宜賓市周密部署，全力推進專項整治工作。一是科學制定實施方案。宜賓市農業(yè)部門、公安部門、安全監(jiān)管部門和道路安全管理辦公室經過反復協商，制定了《宜賓市變型拖拉機專項整治工作方案》，明確了專項整治工作目標、責任、分工、措施和時限，指導各區(qū)縣有針對性的開展專項整治工作。二是明確職能職責。按照專項整治工作的總體要求和各成員單位職能，宜賓市進一步明確各部門承擔的工作職責，成立了宜賓市變型拖拉機專項整治工作領導小組，下設綜合協調、摸排統(tǒng)計、信息甄別、執(zhí)法整治、宣傳教育5個工作室。各工作室按照分工要求有序開展相關工作。三是強力推進。當前，全市由道安辦牽頭，公安部門負責，農業(yè)、安監(jiān)、交通部門配合，組成“專班”開展變型拖拉機道路交通安全聯合執(zhí)法，嚴厲查處變型拖拉機違法行為。農業(yè)部門每周向相關部門通報網上網下摸排、甄別和查處統(tǒng)計匯總的變型拖拉機各類情況，實現信息共享。道安辦實行工作動態(tài)日報和周報制度，對各區(qū)縣專項整治工作每日戰(zhàn)果進行排名。四是強化督查。從2017年6月開始，宜賓市專項整治工作領導小組分別派出督查組深入區(qū)縣進行督導和檢查，發(fā)現整治不力或繼續(xù)有違規(guī)行為的，堅決予以糾正或給予嚴肅查處。對專項整治工作不負責任、排查治理流于形式的，在全市范圍內通報批評。

（宜賓市農機監(jiān)理所馬椿）