丁彩霞

(1.蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215021；2.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

建立健全鍛造工匠精神的制度體系

丁彩霞1,2

(1.蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215021；2.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

工匠精神源起于社會(huì)分工的職業(yè)化發(fā)展需求。當(dāng)代中國由于歷史發(fā)展原因,鍛造工匠精神的制度有嚴(yán)重缺失。工匠精神是推動(dòng)中國工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的核心靈魂，是重塑國民新素質(zhì)的內(nèi)在支撐，是落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的當(dāng)然之意。形塑工匠精神的基本因素有：社會(huì)文化因素、社會(huì)制度因素、社會(huì)發(fā)展階段因素。鍛造工匠精神的制度體系需從以下三方面展開：接軌國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量法律制度；完善選人用人育人機(jī)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念、體制；營造良好制造業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造新型政商關(guān)系。

鍛造工匠精神；制度缺失；制度價(jià)值；制度體系

一 工匠精神源起與當(dāng)代中國工匠精神制度的缺失

(一)工匠精神源起

隨著剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)、社會(huì)分工的產(chǎn)生，人的需求被多角度多層次地滿足和開發(fā)，行業(yè)日益細(xì)分，技能逐漸成為人安身立命之本，人的成長過程往往就是習(xí)得技能的職業(yè)化過程。不論是互為供給方以物易物比較頻繁的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，還是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化集約化的工業(yè)文明時(shí)代，抑或互聯(lián)網(wǎng)溝通和交易漸為主導(dǎo)的信息時(shí)代，人若要生存，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，職業(yè)化路徑是必經(jīng)的創(chuàng)造價(jià)值的核心所在。在手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分化出來開始，到大工業(yè)時(shí)代，及至后工業(yè)化時(shí)代，無論中外，工匠精神的生成、培育、傳播均綿延不絕，是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)，傳承職業(yè)、技能、態(tài)度的濃縮。

工匠精神從不同維度論具有不同含義，它是一種社會(huì)意識(shí)，決定著社會(huì)需要的職業(yè)、技能、態(tài)度，也決定著個(gè)人的需要和愿望，從而也表達(dá)出社會(huì)需要。就技能角度而言，工匠精神是指具有專門的技能技藝，此為“工”之本；就職業(yè)和倫理角度而言，工匠精神是一種持久專注、精雕細(xì)琢、精益求精、追求卓越的理念，此為“匠”心之魂；就價(jià)值意蘊(yùn)而言，工匠精神是一種理性認(rèn)同、知行合一的社會(huì)意識(shí)，它由社會(huì)制度塑造同時(shí)又作用于整個(gè)社會(huì)，此為“精神”所指，不限于“工匠”。也即廣義的工匠精神不僅體現(xiàn)在工商業(yè)領(lǐng)域，而且在其他領(lǐng)域廣泛存在和廣被需求，其實(shí)質(zhì)就是一種精細(xì)化的發(fā)展之路所需的技能、態(tài)度、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、價(jià)值觀，是上述匯總的社會(huì)意識(shí)表現(xiàn)。

(二)當(dāng)代中國工匠精神的制度缺失

工匠精神要求基本的制度保障：明晰的產(chǎn)權(quán)以使其服務(wù)或產(chǎn)品有所依托；獨(dú)立的人格以保證主體的尊嚴(yán)和自主性；為自己負(fù)責(zé)的權(quán)利義務(wù)一致的認(rèn)識(shí)，對自己的產(chǎn)品或成果負(fù)責(zé)，重視細(xì)節(jié)，同時(shí)享受精益求精的成果等等。工匠精神既要求市場主體自身的自律、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、以質(zhì)取勝這樣的基本價(jià)值導(dǎo)向和行為塑造，也要求國家為市場主體的規(guī)范、有序競爭提供良好的外圍驅(qū)動(dòng)和基本保證。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)一體化成為大時(shí)代背景，不同國家之間的產(chǎn)品較量、企業(yè)較量和綜合了軟、硬實(shí)力的品牌較量及支撐這些較量的科技、人文、制度因素均應(yīng)納入視野范圍。

我國歷史上手工業(yè)獨(dú)樹一幟，茶、瓷器、絲綢紡織等產(chǎn)品名揚(yáng)海外，其技藝也不斷被傳播到少數(shù)民族居住區(qū)和國外，不乏工匠精神的典范。但在新中國的建立過程中經(jīng)歷了太多血與火的浩劫，社會(huì)財(cái)富極大減少，國民經(jīng)濟(jì)貧乏匱力，新中國成立初的國有化改造，極大地壓縮了手工業(yè)、工商業(yè)的本質(zhì)性的生存空間和承載于其上的“工匠精神”。很快國家陷入反右斗爭擴(kuò)大化和十年“文化大革命”，沒有法制，無法無天，任何“私有”因素均可能遭嚴(yán)厲批判甚至滅頂之災(zāi)。改革開放之后，國民思想極大程度解放，經(jīng)濟(jì)活力也被前所未有地調(diào)動(dòng)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入快車道并取得令全球矚目的成績，人民生活水平極大提高，同時(shí)貧富分化嚴(yán)重。這種快速的發(fā)展和與世界市場的接觸，在精神上和技術(shù)上都良莠并存地為中國制造打下深深的烙?。憾鄶?shù)走低端、價(jià)廉、魚龍混雜后逐漸有序、有標(biāo)準(zhǔn)、有質(zhì)量的路子。在這個(gè)發(fā)展的過程中，粗制濫造、造假現(xiàn)象也比比皆是。國家法律由新中國成立初的“宜粗不宜細(xì)”的方針和無所依憑轉(zhuǎn)為逐漸地規(guī)范和全面、大規(guī)模地立法?？梢哉f，這個(gè)過程中，工匠精神基本上是缺失的。保障工匠精神的相關(guān)制度是逐漸填充的，但仍有非常大的需要改進(jìn)的空間。

工匠精神制度缺失貽害深遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為：缺乏自主品牌和高質(zhì)量產(chǎn)品；中國企業(yè)持續(xù)性差；中國產(chǎn)品和企業(yè)的信譽(yù)較低；中國高端技術(shù)人才及儲(chǔ)備人才數(shù)量小結(jié)構(gòu)不均衡，教育培養(yǎng)使用體系不科學(xué)；中國制造業(yè)大而不強(qiáng)；中國消費(fèi)力狂涌外流而不能對中國制造形成良性互動(dòng)和供給需求平衡。

二 鍛造工匠精神的意蘊(yùn)與當(dāng)代價(jià)值

(一)鍛造工匠精神的意蘊(yùn)

中國、西方文化視閾下的工匠精神意蘊(yùn)有所不同。中國文化精神是一種“道德的精神”，這一種道德精神乃是中國人內(nèi)心所追求的一種“做人”的理想標(biāo)準(zhǔn)，是中國人所積極爭取渴望達(dá)到的一種“理想人格”。[1]中國傳統(tǒng)工匠精神是一種善美境界，追求德藝雙馨、道技合一。善作為道德之首，是中國傳統(tǒng)文化教人如何做人中最基本的內(nèi)容，也是最高的要求。這種文化烙印被貫穿在整個(gè)教育體系中。工匠，不論官匠還是民匠，在心傳身授的教學(xué)過程中，在體知躬行的學(xué)習(xí)過程中，無不接受該種文化訓(xùn)育和熏染。在這樣的文化背景下，工匠精神是求知求真求技的務(wù)實(shí)精神，是求德求善求誠的職業(yè)倫理，是求巧求美求精的創(chuàng)造精神。將技藝與道德相結(jié)合，將真善美作為工匠價(jià)值追求，將理智與實(shí)踐相結(jié)合，通過細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，精益求精的工藝，最終追求“道技合一”的理想人生境界。

西方文化視閾下的工匠精神更多地把工匠精神看作是純粹精神性的范疇。但是，在追求善美方面，西方的認(rèn)識(shí)與中國傳統(tǒng)文化有異曲同工之妙。柏拉圖在《理想國》中論述了工匠技藝的目的在于追求產(chǎn)品的完美而非為了謀取利益?！搬t(yī)術(shù)產(chǎn)生健康，而掙錢之術(shù)產(chǎn)生了報(bào)酬，其他各行各業(yè)莫不如此——每種技藝盡其本質(zhì)，使受照管的對象得到利益?！盵2]認(rèn)為任何一種技藝或統(tǒng)治術(shù)的運(yùn)用都是為了對象而非自身利益。每個(gè)人按其天賦所長而用，避其所短，這樣讓每人集中精力于一門，精益求精，才會(huì)制造出更好的產(chǎn)品，這種正確的分工才是正義的表現(xiàn)，也是工匠道德正當(dāng)性所在。亞里士多德在這方面的思想主要是兩點(diǎn)：一是“目的”的存在是工匠“精益求精”的動(dòng)因，而此目的就是工匠所追求的“善”，“就是人們在做其他每件事時(shí)所追求的那個(gè)東西。它在醫(yī)術(shù)中是健康，在戰(zhàn)術(shù)中是勝利，在建筑術(shù)中是一所房屋，在其他技藝中是其他某種東西，在每種活動(dòng)和選擇中就是那個(gè)目的，其他的一切都是為著它而做的”。[3]工作的善就是圓滿實(shí)現(xiàn)欲求目的。宗教領(lǐng)袖馬丁·路德的“神本”觀不同于傳統(tǒng)中國文化道德教化中的“人本”觀，他提出信徒工作的目的是為榮耀上帝而非享樂個(gè)人，為工匠工作賦予了極大的精神動(dòng)力。

(二)鍛造工匠精神的當(dāng)代價(jià)值

“工匠精神”一詞在2016年被黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提及，顯示出其在我國現(xiàn)代化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)過程中的重要性。2016年《政府工作報(bào)告》的提法首開先河，設(shè)了基調(diào)：“鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！薄妒逡?guī)劃綱要》明確提出“營造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的工匠精神?！崩羁藦?qiáng)總理和習(xí)近平總書記分別在2016年3月19日第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上以及2016年4月26日知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了弘揚(yáng)工匠精神的必要性。

1.弘揚(yáng)工匠精神是推動(dòng)中國工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的核心靈魂

李工真在《德意志道路》一書中總結(jié)說，近兩百年來的德國現(xiàn)代化道路，從外部看，是一條技術(shù)興國、制造強(qiáng)國的道路；從內(nèi)部看，支撐這一道路的是“工匠精神”——對技術(shù)工藝宗教般的狂熱追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了對利潤的角逐。[4]而中國改革開放以來的工業(yè)道路恰恰是追求速度、利潤至上的，并由此滋生出好多短視行為，也致使我們的工商業(yè)競爭力弱，知名品牌少，行業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，大量消費(fèi)力隨著購買渠道的拓寬流到國外，所購之物不限于技術(shù)含量高端的一些電子產(chǎn)品，還有林林總總的生活用品、食品、奢侈品等等。經(jīng)濟(jì)理性的無限度擴(kuò)張就會(huì)壓制代表人本主義的工匠精神，從而形成惡性循環(huán)：生產(chǎn)產(chǎn)品定位比較低端——不強(qiáng)調(diào)不斷完善精益求精和立足消費(fèi)者需求精細(xì)化生產(chǎn)，甚至粗制濫造、造假——忙于擴(kuò)張和圈錢——高端消費(fèi)者市場不斷流失——沒有下決心投資更好的研發(fā)和打造產(chǎn)品的升級(jí)版——某個(gè)品牌曇花一現(xiàn)、消失。當(dāng)今中國在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中步入供給側(cè)改革理念時(shí)代，從不足到過剩，從重量到重質(zhì)，這一變遷呼喚工匠精神。工匠精神，是企業(yè)提質(zhì)增效的需要，是打造“百年老店”的需要；工匠精神，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要；工匠精神，是各行各業(yè)積淀意蘊(yùn)提升成效的需要。正如李克強(qiáng)總理所言，應(yīng)該“打造更多消費(fèi)者滿意的知名品牌，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神?！绷硗?，隨著勞動(dòng)力這一人力成本的不斷攀升，制造業(yè)在我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，被其他發(fā)展中國家取代，這種情況決定了我國制造業(yè)必須走由中低端轉(zhuǎn)向高端的道路，代表了品質(zhì)取勝質(zhì)量至上的工匠精神是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心靈魂，必須受其指引堅(jiān)定思路：制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基——提升質(zhì)量創(chuàng)立品牌是核心——工匠精神是務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神，是強(qiáng)國支柱——由追求中國速度轉(zhuǎn)為追求中國質(zhì)量，由世界范圍的中國制造轉(zhuǎn)為中國品牌——中國工業(yè)由大變強(qiáng)。

《中國制造2025規(guī)劃綱要》指出：“沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛，打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路?！盵5]隨著我國日益深度地參與到世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化中，我國所走的工商業(yè)之路，需從輸出以價(jià)廉取勝的中國制造，升級(jí)到輸出工程、服務(wù)、產(chǎn)能、投資和資本，以致最終的貨幣，這就需要我國制造業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)：重技術(shù)技能，也重工匠精神。

2.弘揚(yáng)工匠精神是重塑國民新素質(zhì)的內(nèi)在支撐

工匠精神體現(xiàn)著重技能、技藝的務(wù)實(shí)精神，體現(xiàn)著專注持久、追求卓越、確保誠信的職業(yè)操守，體現(xiàn)著精益求精、求巧求新的創(chuàng)新精神?？傊?，工匠精神體現(xiàn)著對高尚人格和完美事物的不斷追求，這對于塑造國民新素質(zhì)具有極為重要的影響?，F(xiàn)被視為德國人嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)性格和精神表征的德國產(chǎn)品，是公認(rèn)的工匠精神的典范，而公眾這種印象的形成是德國自我要求，自我重塑的結(jié)果。19世紀(jì)追求國基強(qiáng)大的德國人仿造英國、法國、美國等國家的產(chǎn)品，不惜用偽造商標(biāo)、剽竊設(shè)計(jì)或復(fù)制產(chǎn)品等手段，造成德國產(chǎn)品很差的負(fù)面影響。為此，英國議會(huì)于1887年通過了帶有“歧視性”的商標(biāo)法條款，即為區(qū)別于優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品，規(guī)定所有從德國進(jìn)口的商品，必須標(biāo)明“德國制造”字樣。這一舉動(dòng)對德國觸動(dòng)很大，通過制定質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，并通過嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、精益求精、專注持久的工匠精神感召和持久精進(jìn)的努力，最終成就了德國品牌。工匠精神與國民素質(zhì)是互相重塑的，工匠精神影響國民文化底蘊(yùn)和價(jià)值認(rèn)同感，強(qiáng)化國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的不斷提升有助于不斷推進(jìn)和落實(shí)對工匠精神的弘揚(yáng)和傳承，真正發(fā)揮工匠精神作為制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的“靈魂”作用。要實(shí)現(xiàn)“中國夢”，要實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國品牌的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要技術(shù)的提升，文化的凝聚，人才的培養(yǎng)，社會(huì)生態(tài)的促進(jìn)。弘揚(yáng)工匠精神，是敬業(yè)、誠信價(jià)值觀的實(shí)體支撐；將工匠精神內(nèi)化為國民品性，是中國文明復(fù)興必須做的事情。歷史上，中華文明的輝煌歷史是緊密地與以瓷器、絲綢、茶葉、紡織等為代表的中國產(chǎn)品聯(lián)系在一起的，也正是這些產(chǎn)品深深打上了中華傳統(tǒng)的工匠精神的烙印。要強(qiáng)大中國，要實(shí)現(xiàn)中國夢，必須讓精美優(yōu)質(zhì)的中國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)散播和說話，用產(chǎn)品和信譽(yù)為企業(yè)、為中國、為中國人背書和贏得尊嚴(yán)，敬業(yè)、持守、久久為功的工匠精神恰恰是這一切生生不息的源頭。用工匠精神取代并摒棄以次充好、茍且懶散、不思進(jìn)取等道德滑坡中的負(fù)面因素。

3.弘揚(yáng)工匠精神是落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的當(dāng)然之意

“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”是十八大以來提出的重要施政理念，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)改革的重要舉措。要使該理念落地，必須有一以貫之的銜接過去、傳承未來的內(nèi)容和途徑。文化價(jià)值上要有統(tǒng)攝力，人才培養(yǎng)評價(jià)使用上要適于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，社會(huì)上應(yīng)利于達(dá)成多數(shù)共識(shí)。工匠精神內(nèi)蘊(yùn)深厚，在我國歷史上也發(fā)揮過巨大作用，它追求質(zhì)量上乘、獨(dú)具匠心、精益求精，體現(xiàn)于各行各業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者的價(jià)值追求、綜合素質(zhì)，以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌為基本承載，是在這個(gè)多元化社會(huì)中與多元性選擇極為匹配的，同時(shí)工匠精神中包含了求巧求精求新的創(chuàng)新精神。所以，弘揚(yáng)和鍛造工匠精神是落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的當(dāng)然之意。強(qiáng)調(diào)工匠精神有助于減少“雙創(chuàng)”過程中急功近利、流于口號(hào)、過分強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)而忽略經(jīng)濟(jì)實(shí)體等等破壞性行為；有利于培育合格的“雙創(chuàng)”主體，形成潛心鉆研、銳意進(jìn)取、活力有序、不斷精進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和社會(huì)。

三 影響鍛造工匠精神的基本因素

(一)社會(huì)文化因素

社會(huì)文化是非理性的，只有在長期進(jìn)化中才能體現(xiàn)其理性。社會(huì)文化代表習(xí)慣思維和行為方式，主要通過代際傳遞，沒有明確的發(fā)明者或制定者，它是社會(huì)意識(shí)的底色。在中國，傳統(tǒng)的士農(nóng)工商的身份劃定所致的“萬般皆下品，唯有讀書高”觀念對民眾影響至深，也影響至今。與此相對應(yīng)，一直存在教育中“重知識(shí)傳輸，輕技能培養(yǎng)”的導(dǎo)向，重學(xué)歷之風(fēng)日重。

工匠精神則是求知與造物兩方面的結(jié)合。貝爾納指出:“現(xiàn)代科學(xué)具有雙重起源，它既起源于巫師、僧侶或者哲學(xué)家的有條理的思辨，也起源于工匠的實(shí)際操作和傳統(tǒng)知識(shí)。直到現(xiàn)在，人們重視科學(xué)的前一方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后一方面，結(jié)果，科學(xué)的整個(gè)發(fā)展就顯得比實(shí)際情況更具奇跡色彩?！盵6]求知是對基本原理的探索，造物是將知識(shí)顯性化的能力和技藝。求知與造物兩方面相互影響，需意會(huì)、揣摩，不斷精進(jìn)。顯然，我國傳統(tǒng)文化與工匠精神的一些價(jià)值取向有所不同，應(yīng)予重視。

另一方面，傳統(tǒng)文化中官本位的基調(diào)也導(dǎo)致事實(shí)上行政主導(dǎo)的官僚體制從兩方面影響工商業(yè)。一是就業(yè)意向取舍更多選擇公務(wù)員而非工商企業(yè)；二是政府采購中只要讓采購方?jīng)Q定者滿意即可達(dá)成中標(biāo)，對產(chǎn)品質(zhì)量的考量難以成為勝出的主導(dǎo)性因素。

(二)社會(huì)制度因素

工匠精神深受法律制度、社會(huì)信用規(guī)制和人們所接受的形成思維嚴(yán)謹(jǐn)與否的教育制度的形塑。

法律是國家制訂和認(rèn)可的且以國家強(qiáng)制力為后盾的行為規(guī)則，法的確立和實(shí)施情況決定了國家秩序。社會(huì)意識(shí)是國家秩序的永恒基底，工匠精神是一種社會(huì)意識(shí)表現(xiàn)，也蘊(yùn)藏于國家秩序中，國家秩序狀況也會(huì)決定相應(yīng)的社會(huì)意識(shí)。法律規(guī)則的核心假設(shè)是每個(gè)完全責(zé)任能力的人都是自己的最佳利益判斷者，每個(gè)人要為自己的行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。法律規(guī)范調(diào)整所要達(dá)到的效果是，無論公權(quán)力主體還是私權(quán)利主體，均應(yīng)誠實(shí)守信，提供合格規(guī)范或者是高質(zhì)量效果佳的服務(wù)或產(chǎn)品，每個(gè)主體都是自己的品牌鍛造者。其間，充溢著工匠精神情懷。同時(shí)，法治精神保障產(chǎn)權(quán)、保障獨(dú)立人格，法律是工匠精神立、存、續(xù)的保障。工匠精神作為一種深層的社會(huì)意識(shí)，是法制社會(huì)所追求的良性發(fā)展中精細(xì)化的體現(xiàn)，對于養(yǎng)成該種意識(shí)的國民，即使逢國家大變革、大動(dòng)蕩，也可能長久地持守。國家秩序隨國家的治與亂而有大不同，但無論治世還是亂世都不會(huì)亂得毫無規(guī)矩，規(guī)則以或潛或顯的形式存在，對各種利益予以平衡，從而保證著一定的秩序。但顯然在亂世或治世中狂飆突進(jìn)的年代，法律規(guī)則經(jīng)受的顛覆與沖擊會(huì)更強(qiáng)烈。立了法要嚴(yán)格恪守的程度在亂世和治世有大不同。時(shí)代不同，所呼喚的精神不同，對規(guī)矩的存廢與寬嚴(yán)的要求相應(yīng)不相同。在亂世，工匠精神的核心前提——產(chǎn)權(quán)明確、人格獨(dú)立、自己負(fù)責(zé)——往往遭受破壞甚至搗毀，所以工匠精神就弱。在治世，工匠精神的核心要旨能得到體現(xiàn)，國家和社會(huì)、民眾就呼喚工匠精神。社會(huì)越安定越發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越高，就越凸顯工匠精神的重要性。在利雖微，卻長久造福于世的定位和持守中，匠心的含金量會(huì)越來越高，成為熠熠生輝的無形資產(chǎn)。

中國的法律體系基本建成，對產(chǎn)權(quán)、人格、自己負(fù)責(zé)的法制精神主體已基本確立，這保障了工匠精神的養(yǎng)成。法律規(guī)則讓人們對未來有了合理的預(yù)期，確定了社會(huì)基本的秩序，法律確立了在一個(gè)社會(huì)的權(quán)威，才會(huì)沃育工匠精神的土壤：堅(jiān)持、耐心及時(shí)間淬煉。如果沒有真正得到落實(shí)的法律權(quán)威和穩(wěn)定的社會(huì)秩序，工匠精神就是奢談。

社會(huì)信用程度越好，對工匠精神的推崇度、識(shí)別度也越高?！敖承摹币惨蚴艿秸蚣?lì)而持續(xù)向好。社會(huì)信用程度低，則會(huì)頻頻上演劣幣驅(qū)逐良幣的劣勝優(yōu)汰的悲劇，工匠精神難以留存。社會(huì)信用狀況與國家的法治化程度往往是緊密相關(guān)的。法治化是社會(huì)信用狀況的保障，社會(huì)信用程度好更有效地助推法治化進(jìn)程。在各司其職、各安其分的嚴(yán)謹(jǐn)社會(huì)構(gòu)架下，具有獨(dú)立人格的人和組織務(wù)實(shí)地為自己負(fù)責(zé)，重視自己的品牌聲譽(yù)和品牌發(fā)展，就是工匠精神的踐行過程。

民眾思維的嚴(yán)謹(jǐn)性程度是與所接受的教育密切相關(guān)的。始于西方的現(xiàn)代科學(xué)教育是訓(xùn)練思維嚴(yán)謹(jǐn)性的基本路徑。我國傳統(tǒng)教育多為詩書教育，重意念重寫意，模糊性色彩濃郁而推理性思維缺乏。在基礎(chǔ)教育和初等教育中缺乏思維訓(xùn)練的教育引導(dǎo)，很多學(xué)生不會(huì)區(qū)分“事實(shí)”判斷與“價(jià)值”判斷，也不太了解和養(yǎng)成邏輯推理思維習(xí)慣，這不符合工匠精神所秉承的價(jià)值和思維。只有養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S習(xí)慣才會(huì)理性而不盲動(dòng)，務(wù)實(shí)而不躁動(dòng)，才會(huì)專注、持續(xù)、追求卓越。

由土地綜合承載力方程可知，地均第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值以及兩者的聯(lián)合發(fā)展都不是土地綜合承載力的Granger原因。但在10%顯著性水平下，人均GDP是土地綜合承載力的Granger原因。這表明土地綜合承載力主要受人口承載力、資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載力及科技文化承載力4個(gè)構(gòu)成要素的影響，客觀上來看，土地綜合承載力與人均GDP之間的因果關(guān)系日趨顯現(xiàn)。

(三)社會(huì)發(fā)展階段因素

社會(huì)的發(fā)展處于對私有制敵視的對立狀態(tài)或否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)階段，以及社會(huì)處于物質(zhì)匱乏、供給不足、中產(chǎn)階級(jí)少社會(huì)總體上貧窮的階段，就沒有工匠精神存在的土壤。以我國極“左”思潮盛行的時(shí)代為例，當(dāng)時(shí)斗私批修，割資本主義尾巴的口號(hào)在全國喊得響亮，這種情境下家庭副業(yè)受到抑制，手工業(yè)更是遭到毀滅性打擊，作為工匠精神源起的手工業(yè)不得存活，何談工匠精神的存續(xù)？機(jī)器大工業(yè)代替手工業(yè)之初，不少擁有精湛技藝的手工業(yè)者轉(zhuǎn)入工廠謀生，致使工匠精神大受影響。

另外，工匠精神也與國家、企業(yè)是時(shí)代的領(lǐng)跑者還是追趕者密切相關(guān)。領(lǐng)跑者確立標(biāo)桿、精益求精，追趕者把握潮流、關(guān)鍵。作為極富工匠精神的代表，德國和日本在戰(zhàn)后現(xiàn)代化過程中，均經(jīng)歷了產(chǎn)品仿制、低端、為輸入國所歧視和奮發(fā)圖強(qiáng)，弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)制造質(zhì)量工程，產(chǎn)品以質(zhì)取勝，企業(yè)打響品牌戰(zhàn)的歷程。改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，處于急速追趕世界階段，商界日新月異，商機(jī)稍縱即逝，占領(lǐng)市場、獲取財(cái)富的速度之快來不及思慮工匠精神。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展，人民需求多樣化、層次分化的現(xiàn)在，時(shí)代就呼喚工匠精神。各行各業(yè)要在競爭中勝出并有戰(zhàn)斗力，也必須不斷追求卓越，打造特色。

四 鍛造工匠精神的制度體系構(gòu)建

(一)接軌國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證制度是對企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和口碑的源頭控制，與國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面接軌是我國企業(yè)具有國際競爭力的基本門檻。如果長期一貫地在生產(chǎn)時(shí)就對出口國外的產(chǎn)品遵循較高的標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)的則是較低的標(biāo)準(zhǔn)，則在占有國內(nèi)市場份額和競爭中難以樹立良好的品牌，這與工匠精神是相去甚遠(yuǎn)的。鑒于我國發(fā)展很大程度落后于發(fā)達(dá)國家，普通民眾需求與發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者需求確有差距，歷史上我國企業(yè)對外對內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是區(qū)別對待；在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，在國內(nèi)民眾需求不斷多層化、多元化的情況下，以國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不斷提升企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是興企強(qiáng)企的必由之路，也是樹立國民對國貨的信心，逐漸由搶購?fù)鈬a(chǎn)品轉(zhuǎn)為以購買國貨為榮的基本路徑。

嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量法律制度是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使之規(guī)范化、法治化，保證公平、規(guī)范、有序的市場的不二法則。《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他法律法規(guī)的產(chǎn)品質(zhì)量條款必須得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，鼓勵(lì)并促使企業(yè)向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。在行業(yè)準(zhǔn)入與市場退出方面要加強(qiáng)管理并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理，建立質(zhì)量黑名單制度，建立健全誠信企業(yè)信息的收集和發(fā)布制度。并將企業(yè)征信制度向廣大民眾廣為宣傳，使消費(fèi)者成為不只是“take it or leave it”的消費(fèi)者，而是真正有監(jiān)督權(quán)的消費(fèi)者，督促企業(yè)提供合格安全的產(chǎn)品和服務(wù)，履行“三包”、召回等售后服務(wù)和對缺陷產(chǎn)品真正負(fù)責(zé)的義務(wù)，使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，樹立品牌意識(shí)，以質(zhì)取勝，以質(zhì)強(qiáng)企。

(二)完善選人、用人、育人機(jī)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念、體制

立足制造強(qiáng)國目標(biāo)，需落實(shí)《中國制造2050》人才引領(lǐng)、人才為本的思想，以培養(yǎng)高技能工人為目標(biāo)，改革職業(yè)教育制度，完善培訓(xùn)制度。

倡導(dǎo)工匠精神，需弘揚(yáng)職業(yè)平等價(jià)值取向和就業(yè)取向，讓各行各業(yè)人士以愛本行、干本行為榮，并可借由本行獲得體面、有尊嚴(yán)、有保障的生活，這樣才能吸引人選擇職業(yè)教育，而不是被迫地走在職業(yè)教育路上。提高技能型人才的威望和待遇，是通過末端承認(rèn)倒逼確認(rèn)選擇該種職業(yè)含金量的有效之舉。在社會(huì)保障對于公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)工作人員逐步取齊的背景下，對于引進(jìn)高級(jí)人才適用的戶籍、子女入學(xué)、解決配偶待遇、資金資助、研修訪學(xué)等政策激勵(lì)措施，同樣要落實(shí)在稀缺或重要的技能型人才頭上。加大對勞動(dòng)模范、技藝傳承人的選拔和宣傳，鼓勵(lì)行業(yè)能手的脫穎而出?？傊?，通過種種制度、措施，使職業(yè)技能型人才經(jīng)濟(jì)上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有待遇，則在全社會(huì)范圍內(nèi)營造出該類人員的良性進(jìn)、出機(jī)制，該類人才數(shù)量和素質(zhì)也能得到保證。特別要防范的是通過個(gè)別技藝傳承人的發(fā)掘和宣傳，一味強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)，安貧樂道的精神，應(yīng)該通過工匠整體地位的提高和受重視從而吸引人。

“工匠精神”并非僅存于工商領(lǐng)域，其廣義語已滲透入各行各業(yè)，也應(yīng)在各行各業(yè)營造“工匠精神”，即營造專注、專業(yè)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的氛圍，使職業(yè)、技能、態(tài)度三位一體的每一行成為社會(huì)中必要的多元的組成。這也是作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“敬業(yè)”一詞在新時(shí)代的當(dāng)然之意。

(三)營造良好制造業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造新型政商關(guān)系

良好的制造業(yè)生態(tài)環(huán)境需從政府、企業(yè)多方面營造。政府層面應(yīng)本著簡政放權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的態(tài)度厘清政商關(guān)系。政府應(yīng)注重市場外部環(huán)境的打造，以市場為導(dǎo)向，給企業(yè)以話語權(quán)，促進(jìn)行業(yè)活躍和團(tuán)結(jié)，在便捷融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收普惠等方面服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，引商、親商、安商，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和責(zé)任感。杜絕政績工程、惡性競爭、重復(fù)建設(shè)。以政府采購為樣本，真正做到公平公開公正，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在競標(biāo)中勝出，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量信用保障系統(tǒng)的設(shè)立和公開披露相關(guān)信息。企業(yè)層面應(yīng)樹立制造立國、質(zhì)量強(qiáng)企的信心，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，樹立品牌意識(shí)，確定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者真實(shí)的需求，提高經(jīng)營服務(wù)的客戶滿意度和產(chǎn)品精度。

在“制造強(qiáng)國”的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，切實(shí)充分地推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際化，技術(shù)技能型人才的培育和使用，以及可持續(xù)發(fā)展的政商新型關(guān)系的確立，技術(shù)技能就可步入良性自我驅(qū)動(dòng)型發(fā)展軌道，“在技術(shù)的媒介作用中，文化、政治和經(jīng)濟(jì)都并入了一種無所不在的制度，這一制度吞沒或拒斥所有歷史替代性選擇。這一制度的生產(chǎn)效率和增長潛力穩(wěn)定了社會(huì)，并把技術(shù)進(jìn)步包容在統(tǒng)治的框架內(nèi)。技術(shù)的合理性已變成政治的合理性。”[7]

[1]錢 穆.中國歷史精神[M].北京：九州出版社,2012:121.

[2]柏拉圖.理想國[M].郭斌和，張竹明,譯.北京：商務(wù)印書館,1986:29.

[3]亞里士多德.尼各馬可倫理學(xué)[M].廖申白,譯注.北京：商務(wù)印書館,2003:17.

[4]李工真.德意志道路：現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社,2005:68.

[5]中國政府網(wǎng).中國制造2025[OL].http://news.china.com/domestic/945/20150519/19710486.html,2015-05-19.

[6]J D 貝爾納.科學(xué)的社會(huì)功能[M].陳體芳,譯.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003:18.

[7][美]赫伯特·馬爾庫塞.單向度的人——發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)研究[M].劉 繼,譯.上海：上海譯文出版社，2008:7.

(責(zé)任編輯 李雪楓)

On Establishing a Sound System of Forging Craftsmanship

DING Cai-xia1，2

(1.SchoolofPoliticsandPublicAdministration,SoochowUniversity,Suzhou215021,China;2.SchoolofPublicAdministration,InnerMongoliaNormalUniversity,Hohhot010022,China)

The craftsmanship originated from the demand of the social division of labor for professionalization development.There are serious instititution absence in craftsmanship in contemporary China for historical development reasons.Craftsmanship is the core of the soul to promote the China industry from big to strong, thus,it is the inner support of rebuilding the new national quality and a natural way to implement the “mass entrepreneurship and innovation”.The basic factors in shaping the craftsmanship are:social and cultural factors, social system factors, and social development stage factors. The institution system of forging craftsmanship must start from the following three aspects: to gear to the international quality standards,to establish law system for product quality; to improve the system of educating, selecting and appointing personnel ; to create a good ecological environment of manufacturing industry, to build a new relationship between politics and business.

forging craftsmanship;institution absence;institution value;institution system

10.13451/j.cnki.shanxi.univ(phil.soc.).2017.01.015

2016-11-09

丁彩霞(1975-)，女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士研究生，內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，主要從事政治學(xué)理論、行政法學(xué)研究。

F406.3

A

1000-5935(2017)01-0115-06