湯 勇

三個(gè)創(chuàng)新?lián)Q來三個(gè)百分之百
——仲山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管提升農(nóng)機(jī)“三率”提升寫真

湯 勇

6月21日，是嘉祥縣仲山農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社設(shè)立的第一個(gè)安全生產(chǎn)警示教育日，他們組織社員開展了“四個(gè)一+N”安全生產(chǎn)主題系列活動(dòng)，在警示教育日主題活動(dòng)期間，他們選擇、設(shè)計(jì)了一些有意義的活動(dòng)，開展安全文化創(chuàng)建、觀看了事故警示片、舉行了一次集體宣誓、發(fā)動(dòng)全員排查了一次隱患，集中進(jìn)行了一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練。警示教育日的設(shè)立及系列活動(dòng)是濟(jì)寧市“素質(zhì)固安”工程建設(shè)的重要載體，是文化引領(lǐng)安全的有效形式，對(duì)于進(jìn)一步提高廣大合作社社員的安全意識(shí)、安全生產(chǎn)水平，必將產(chǎn)生巨大而積極的影響。

仲山農(nóng)機(jī)合作社于2008年8月在工商部門注冊(cè)成立。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策力度的加大，合作社得到快速發(fā)展。目前，合作社入社成員360人，擁有標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房2700平方米，維修車間720多平方米，小麥聯(lián)合收割機(jī)218臺(tái)，大型拖拉機(jī)236臺(tái)，水稻聯(lián)合收獲機(jī)12臺(tái)，玉米收獲機(jī)78臺(tái)。免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、深松機(jī)、植樹打坑機(jī)、旋耕機(jī)等配套670臺(tái)（套）。2013年1月，仲山農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)首批農(nóng)機(jī)合作社示范社。2014年9月，被農(nóng)業(yè)部等九部委授予全國(guó)首批農(nóng)民合作社示范社。2016年11月，在第七屆“精耕杯”農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)評(píng)選終評(píng)中，榮獲“全國(guó)三十佳優(yōu)秀創(chuàng)新示范農(nóng)機(jī)合作社”。

隨著入社成員和機(jī)具的增加，機(jī)手安全意識(shí)、監(jiān)管能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新情況、新問題，他們嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）》要求，把安全生產(chǎn)放在首位，以安全作為推進(jìn)合作社發(fā)展的重要途徑和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要載體，創(chuàng)新運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式，建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)體系，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)順利實(shí)施。

一、創(chuàng)新運(yùn)作形式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范化

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織是一種按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的組織形式和服務(wù)方式，較好地解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收找到了有效的載體和橋梁。但隨著農(nóng)機(jī)新手的入社，農(nóng)機(jī)新裝備的使用，安全管理已成為合作社工作中的重中之重。在入社的360名成員中，具有高中以上學(xué)歷的僅29人，多數(shù)社員只關(guān)注農(nóng)田作業(yè)，有經(jīng)營(yíng)管理頭腦和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的寥寥無幾。雖然合作社聘請(qǐng)了技術(shù)人員，但也僅限于維修技術(shù)指導(dǎo)。他們直面挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)， 在合作社運(yùn)作形式方面大膽創(chuàng)新。一是實(shí)施網(wǎng)格化管理。依托合作社成員涵蓋全鎮(zhèn)66個(gè)行政村的實(shí)際，通過逐村推薦、民主評(píng)議，六個(gè)管區(qū)分別設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)長(zhǎng)，每個(gè)村配備了農(nóng)機(jī)監(jiān)管員，明確了崗位職責(zé)，簽訂了責(zé)任書，制定了獎(jiǎng)懲制度。按照“網(wǎng)格化、實(shí)名制”的要求，登記造冊(cè)，真正實(shí)現(xiàn)了“一行一冊(cè)”目標(biāo)。二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)閑時(shí)節(jié)，加強(qiáng)全員農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和操作技能學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全素質(zhì)教育。利用國(guó)家政策，組織入社成員參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使管理者懂安全，操作者會(huì)安全，為安全生產(chǎn)提供智力支持和能力保證。同時(shí)，積極組織參加當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)安全月等活動(dòng)，不斷提高其法律意識(shí)。三是定期開展隱患自查。深入開展了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“平安行·你我他”等行動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理，并主動(dòng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)安全隱患整改。在“三夏”、“三秋”等農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，每天進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全隱患和機(jī)械故障全面排查，認(rèn)真做好記錄、及時(shí)排除。實(shí)行日常作業(yè)前后例行檢查制度，每次作業(yè)前對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，保障作業(yè)安全。

二、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)效性

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)合作社已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育富民產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。一是拓寬合作社經(jīng)營(yíng)渠道。農(nóng)機(jī)合作社把多種不同功能的單機(jī)和大中小型機(jī)具有機(jī)組合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，使得農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。合作社根據(jù)農(nóng)作物成熟先后，統(tǒng)籌安排，有組織的進(jìn)行連片作業(yè)，提高機(jī)具作業(yè)效率。通過“訂單式”“托管式”“承包式”等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，拉長(zhǎng)作業(yè)鏈條，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，不僅滿足了廣大農(nóng)戶生產(chǎn)需要，還實(shí)現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保了農(nóng)戶購(gòu)置的機(jī)具“買得起、用得好、有效益”。二是開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。提前著手做好跨區(qū)作業(yè)準(zhǔn)備工作。規(guī)定參加跨區(qū)作業(yè)人員必須取得合法有效駕駛操作證件，并按期參加審驗(yàn)。合作社選派安全員隨機(jī)出征，督導(dǎo)安全措施的落實(shí)。在作業(yè)中，實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械、統(tǒng)一規(guī)范價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維修服務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)糾紛。通過有效運(yùn)作，跨區(qū)作業(yè)已涵蓋小麥機(jī)收、玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等方面，作業(yè)范圍輻射河南、安徽、甘肅、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等省。僅去年三夏去河南、安徽單機(jī)純利潤(rùn)已達(dá)2萬元以上，加上膠東、河北及當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)，平均每臺(tái)收入達(dá)4萬元以上。三是加強(qiáng)機(jī)具寄存管理。仲山合作社機(jī)具寄存庫(kù)面積已達(dá)2700平方米，存放車輛122臺(tái)，是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。在機(jī)具庫(kù)房、辦公場(chǎng)所等地，設(shè)置明顯的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全警示標(biāo)語(yǔ)，豎立永久性宣傳標(biāo)識(shí)。入庫(kù)機(jī)械由合作社專人負(fù)責(zé)保管維修、定期檢查、保養(yǎng)。加強(qiáng)庫(kù)房人員的管理，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，規(guī)范安全服務(wù)程序，配備了高清電子監(jiān)控、防盜門鎖和消防水缸、滅火器等防火安全措施。

三、創(chuàng)新管理方式，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新平臺(tái)

針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在機(jī)手的特點(diǎn)。堅(jiān)持“重心下沉、關(guān)口前移”。一是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，組建了仲山農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期向縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門匯報(bào)安全工作，建立了動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息互通交流機(jī)制，事故應(yīng)急救援機(jī)制。二是健全農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制。明確合作社負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)，與有關(guān)崗位人員及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金，對(duì)操作技能強(qiáng)、遵章守紀(jì)好的機(jī)手在合作社內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立農(nóng)機(jī)安全管理體制。利用合作社信息平臺(tái)，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)信息搜集發(fā)布、農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)員權(quán)益維護(hù)等，做好政策宣傳和信息傳遞，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)提供全方位咨詢服務(wù)。依托免收牌證辦理、年度檢審和培訓(xùn)費(fèi)用政策的實(shí)施，積極宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理。推行送檢、送考、送教到戶等便民措施，提供更加方便快捷的安全監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”提高。發(fā)揮合作社安全教育室的作用，經(jīng)常性開展健康有益的農(nóng)機(jī)技能比賽、交流座談、聯(lián)誼活動(dòng)等，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)更加貼近機(jī)手、貼近群眾，把合作社打造成有凝聚力、向心力的“職工之家”。全社拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、駕駛員持證率、檢驗(yàn)率均達(dá)到100%，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

通過農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)范管理措施實(shí)施，仲山合作社監(jiān)管水平明顯提升，安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯改善，牌證“三率”明顯提高，事故隱患明顯減少，經(jīng)營(yíng)效益明顯增加。