§世界史研究§

論20世紀(jì)英國(guó)保守黨政治哲學(xué)的優(yōu)勢(shì)

閻照祥

20世紀(jì)英國(guó)三大政黨的權(quán)力角逐中，保守黨占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政時(shí)間最久，作為最顯著。這一是因該黨在理論上守成穩(wěn)健，再是它在關(guān)鍵時(shí)刻能實(shí)行較適度的變革，調(diào)整政治理論和政策，并盡力宣傳以贏得選民的關(guān)注和支持。20世紀(jì)20至70年代保守黨大選宣言的部分內(nèi)容，印證了該黨政治哲學(xué)的核心價(jià)值，展現(xiàn)出保守主義的實(shí)用主義和包容性等特征。保守黨理論和政策的變化適應(yīng)了不列顛社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使之一再擴(kuò)充和強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)，這即是英國(guó)保守黨和保守主義久盛不衰的深層原因。

現(xiàn)代英國(guó)；保守主義；保守黨；政治優(yōu)勢(shì)

引言：從工黨替代自由黨上臺(tái)執(zhí)政談起

20世紀(jì)英國(guó)政黨政治史中，一個(gè)重大變局，是歷時(shí)悠久的自由黨被年輕的工黨所取代。自由黨的衰落是一個(gè)過程，前后達(dá)數(shù)十年。起初，有人以為自由黨乃資深老黨，大選中偶爾失手在所難免，以后還會(huì)重新執(zhí)政。況且，就在1936年，自由黨經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣理論》，支持和影響著政府的調(diào)控行為。*將凱恩斯視為自由黨人有些牽強(qiáng)。他本人的說法是：自己只是習(xí)慣于坐在自由黨一側(cè)的座位上。1942年，自由黨官員威廉·貝弗里奇爵士隆重推出名為《社會(huì)保障和相關(guān)服務(wù)》的政府報(bào)告，展示了戰(zhàn)后福利國(guó)家的前景，贏得極佳反響?？稍诘诙问澜绱髴?zhàn)之后，工黨與保守黨輪流執(zhí)政得以延續(xù)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保守主義與民主社會(huì)主義平分秋色。自由黨前后多次參選，每次派出三四百名候選人，但勝選者寥寥無幾，徹底失去了單獨(dú)上臺(tái)執(zhí)政的機(jī)會(huì)。*1950、1951、1955、1959和1964年的五次大選中，自由黨分別只獲得9、6、6、6和9個(gè)席位，明顯低于蘇格蘭民族黨。參見Iain Dale, ed., Liberal Party General Election Manifestos, 1900-1997, London: Routledge, 2000, pp.69, 79, 87, 95, 105.1980年自由黨與新建民主黨合并，擁有三百年歷史的自由黨竟然名號(hào)不保了。

自由黨的衰亡引起學(xué)界關(guān)注，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的論著汗牛充棟。遺憾的是，一些論著探討自由黨衰落和工黨崛起的緣由時(shí)，忽略了對(duì)同時(shí)期保守黨的研究，未將該黨的保守主義理念和政策看作擠兌自由黨出局的要素。20世紀(jì)英國(guó)三大政黨的關(guān)系復(fù)雜微妙，觸一動(dòng)三。人們?cè)谔接懝h替代自由黨與保守黨輪流執(zhí)政的緣由時(shí)，不僅要分析工黨的強(qiáng)勢(shì)，還應(yīng)看到：保守黨的政治理論的變化和政策更新，也是促使自由黨衰落下臺(tái)的要素。

20世紀(jì)80年代之前，中國(guó)學(xué)者對(duì)英國(guó)三大政黨的政治觀念，較多地使用了批判的武器，但深度剖析不夠。而且，比較而言，中國(guó)學(xué)界對(duì)研究英國(guó)工黨的社會(huì)主義和自由黨的自由主義，著力多了些，對(duì)保守黨政治哲學(xué)的考察則顯得不足。還有，在論及英國(guó)三大政黨政治觀念的邏輯關(guān)系時(shí)，存在著一種政黨和理論體系“一對(duì)一”的模式：*這種誤判屬于一種簡(jiǎn)單化的理解習(xí)慣，也存在于英國(guó)社會(huì)乃至學(xué)界。見Michael Freeman, Liberalism Divided： A Study in British Political Thought, 1914-1939, London: Clarendon Press, 1986, pp.2-4, 6.自由主義歸自由黨，保守主義歸保守黨，社會(huì)主義屬于工黨。可事實(shí)并非如此，有時(shí)它們會(huì)有不同程度的交叉滲透。如在自由黨的早期政治理念中，不乏保守主義的傳統(tǒng)意識(shí)。兩次世界大戰(zhàn)之間，一些保守黨人開始接受自由主義。而在20世紀(jì)后期醫(yī)治“英國(guó)病”的緊急關(guān)頭，保守黨的左翼則舉起了新自由主義的旗幟。

中國(guó)學(xué)界對(duì)英國(guó)保守主義政治哲學(xué)研究不夠深入的原因之一，在于政治學(xué)和歷史學(xué)的交叉性研究不足。前一種的泛論式研究易導(dǎo)致教條化和程式化，且指向不太明確；后一種研究方式易就事說事，疏于理論分析和歸納提升。此外，還有一種缺憾，是中國(guó)學(xué)界研究英國(guó)政黨意識(shí)形態(tài)時(shí)，偏重于各黨代表人物的思想介紹，而忽略對(duì)各黨政策和政綱的研究。其結(jié)論可能欠周嚴(yán)，不利于全面了解英國(guó)各大黨政治哲學(xué)的真諦。

附帶說明，本文所探究的保守黨的“政治哲學(xué)”(political philosophy)，含義要比“思想”(thought)、“觀點(diǎn)”(view、viewpoints、opinion or idea)、“理論”(theory)等概念寬泛些，和“意識(shí)形態(tài)”(ideology)含義相近。它不僅包括多年來保守黨代表人物的政治思想，還將該黨的政綱和政策視作不可或缺的研究對(duì)象。

英文“保守主義”，分為詞首字母小寫(conservatism)和大寫(Conservatism)兩種。前者泛指英國(guó)社會(huì)意識(shí)和理念；后者多屬保守黨的意識(shí)形態(tài)，是本文探究的對(duì)象。筆者嘗試用政治學(xué)和歷史學(xué)交匯的方法，但因?qū)W力有限，難免有疏漏和不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位師友批評(píng)指正。

一、守成：保守主義的政治“本錢”

人們初識(shí)“保守主義”，會(huì)油然想到“保守”“固執(zhí)”和“守舊”等含義。*1946年，保守黨主席伍爾頓考慮到“保守”這一詞根(Conserve)對(duì)諸多選民無吸引力，建議將之改名為“聯(lián)盟黨”。參閱《麥克米倫回憶錄》第3卷，張理京等譯，北京：商務(wù)印書館，1980年，第286頁。保守主義者固執(zhí)守舊，是因?yàn)楝F(xiàn)狀滿足了他們的需要，不希冀和追求別的未知而靠不住的東西。

研究英國(guó)保守黨的保守主義最簡(jiǎn)便的做法，是對(duì)保守主義做顧名思義的理解。該黨既稱“保守”，自然會(huì)因循守舊乃至反動(dòng)，欠缺自由主義的開明、主動(dòng)和社會(huì)主義的激進(jìn)，甚至缺少權(quán)威性的現(xiàn)代理論，缺少深刻系統(tǒng)的政治哲學(xué)代表作。歷史上，除了保守主義鼻祖埃德蒙·伯克有一冊(cè)《法國(guó)革命感想錄》之外，其他如“保守黨的第一位首相”羅伯特·皮爾，僅在大選之際發(fā)表了《塔姆沃斯宣言》；巧舌如簧的本杰明·迪斯雷里的新保守主義三項(xiàng)政策，只是偶爾出現(xiàn)于他的競(jìng)選演說中。*早在1835年，迪斯雷里的《捍衛(wèi)英國(guó)憲政》(Vindication of the English Constitution)一書就在捍衛(wèi)英國(guó)政治傳統(tǒng)時(shí)維護(hù)了保守主義。見Frank O'Gorman, British Conservatism, London: Longman, 1986, pp.69-71.可見，保守黨除了通過政策制定和宣傳等方式展示其懷疑主義和實(shí)用主義的傾向外，并未形成統(tǒng)一的政治哲學(xué)體系。人們?nèi)粢獙ふ冶Ｊ攸h和保守主義的“核心觀點(diǎn)”，則會(huì)發(fā)現(xiàn)一些老生常談的觀念：對(duì)傳統(tǒng)的眷戀，對(duì)英國(guó)君主制、等級(jí)制和國(guó)教會(huì)的維護(hù)，以及懷舊式的帝國(guó)情結(jié)等。

20世紀(jì)以來，英國(guó)保守黨內(nèi)外，闡釋保守主義含義者絡(luò)繹不絕。較著名的有這么幾位：一是保守黨政治家休·塞西爾(Hugh Cecil，1864-1958)，他于1912年在《保守主義》一書中概括了英國(guó)保守主義的三項(xiàng)內(nèi)容。其一是易于接受和容忍熟悉的事物，厭惡和拒絕變化，對(duì)未來不熟悉的事物持懷疑態(tài)度，并把這種心理提升到民族文化的高度。另外兩種是“王黨主義”和“帝國(guó)主義”。前者是維護(hù)英國(guó)的憲法體制和帝國(guó)傳統(tǒng)，包括了君主制、貴族等級(jí)體制、國(guó)教、權(quán)威和財(cái)產(chǎn)權(quán)等一攬子原則。后者則被闡釋為“熱愛國(guó)家的偉大和熱愛其偉大的上下團(tuán)結(jié)”。*休·塞西爾：《保守主義》，杜汝楫譯，北京：商務(wù)印書館，1986年，第3、155頁。

晚一代的著名思想家哈耶克則認(rèn)為：“嚴(yán)格意義上的保守主義，乃是一種反對(duì)急劇變革的正統(tǒng)態(tài)度，……在社會(huì)主義興起之前，保守主義的對(duì)立面一直是自由主義?！?弗里德里希·馮·哈耶克：《自由秩序原理》下冊(cè)，鄧正來譯，北京：三聯(lián)書店，1997年，第188頁。可問題在于，面對(duì)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的壓力，英國(guó)保守黨人還改造和接受了自由主義。這意味著保守主義與自由主義的合流，導(dǎo)致了“新保守主義”或“新自由主義”。

與哈耶克同代的著名思想家邁克爾·奧克肖特則解釋，所謂保守主義，“就是要偏好熟悉之物甚于未知之物，已驗(yàn)之物甚于未驗(yàn)之物，實(shí)施甚于神秘，實(shí)然甚于或然，有限甚于無限，近甚于遠(yuǎn)，充足甚于有余，實(shí)際甚于完美，現(xiàn)在的一笑甚于烏托邦的無邊喜樂”。*大衛(wèi)·雷斯曼：《保守資本主義》，吳敏譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第6頁。有趣的是，未申明“保守黨”身份的奧克肖特還被視為自由主義思想家。*參見顧肅：《自由主義基本理念》，北京：中央編譯出版社，2003年，第304-307頁。

在英國(guó)偉人中，兩度更換黨籍的溫斯頓·丘吉爾曾即席演講，高度概括保守主義。1946年10月5日，他在議會(huì)下院中講道：

我們的主要宗旨是：支持基督教，抗拒所有對(duì)它的攻擊，捍衛(wèi)我們的君主制和議會(huì)制。提供足夠的安全，反對(duì)外來侵略，保衛(wèi)海外貿(mào)易。為維護(hù)有法院所管理的法律秩序和正義公正，法庭自由不得經(jīng)受來自行政部門的干預(yù)和施壓?；謴?fù)對(duì)國(guó)家收支的健全財(cái)政的嚴(yán)格監(jiān)管。捍衛(wèi)和發(fā)展帝國(guó)貿(mào)易，舍其大不列顛將會(huì)死亡。采用各種措施去改善人民的健康和生活條件，支持自由企業(yè)和自發(fā)創(chuàng)新，反對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易和工業(yè)國(guó)有化。*Robert Rhode James, ed., Winston S. Churchill： His Complete Speeches, 1897-1963, Volume VII, 1943-1949, New York and London: Chelsea House Publishers in Associate with R. R. Bowker Company, 1974, pp.7388-7389.

丘吉爾的概括性詮釋具有權(quán)威性，但失于籠統(tǒng)。以后幾十年，英國(guó)一些學(xué)者繼續(xù)回顧20世紀(jì)英國(guó)保守主義演變史，互相吸收研究成果，歸納概括了20世紀(jì)(尤其是20世紀(jì)上半葉)保守主義的內(nèi)容，它包括：

其一，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)政黨與民眾的主從關(guān)系。政黨作為社會(huì)體系和文化界標(biāo)，要能“體現(xiàn)那種去保存與之相關(guān)的工農(nóng)業(yè)等級(jí)制之道德和不平等之意志”，使大眾置身于擁有治理能力和良好秩序的社會(huì)，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)可社會(huì)上層作為“統(tǒng)治階級(jí)”的權(quán)勢(shì)，服從合法政府。在此之前，L·S·阿莫雷的表述更為露骨：英國(guó)應(yīng)該是一個(gè)“民有、民享而非民治的”的國(guó)家。*L. S. Amery, Thoughts on the Constitution, Oxford: Oxford University Press, 1947, p.21.哈耶克的評(píng)述更加直白：保守主義者在任何一個(gè)社會(huì)中，都有一些公認(rèn)的優(yōu)越者，他們所承襲的生活標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念和社會(huì)地位應(yīng)該受到保護(hù)。*弗里德里?！ゑT·哈耶克：《自由秩序原理》下冊(cè)，第194頁。顯然，保守主義的這種觀點(diǎn)與自由主義、社會(huì)主義的自由和平等觀念是不相容的。

其二，理論體系的不充分性和對(duì)理性主義的懷疑。如前所述，英國(guó)保守主義缺乏系統(tǒng)性，其鼻祖埃德蒙·伯克的理論也未見系統(tǒng)性，其他人物過于平平。*但有人反駁說，20世紀(jì)杰出思想家邁克爾·奧克肖特堪稱例外，他能深入研究保守黨的實(shí)踐和理論，提出了一些較深刻的見解。在批判理性主義時(shí)，保守主義思想家昆亭·霍格解釋得很直白：人是一種不完美動(dòng)物，本性是善惡兼?zhèn)洹?Quintin Hogg, Case of Conservatism, Harmondsworth: Penguin, 1947, p.11.牛津大學(xué)貴族思想家安東尼·昆亭則指出：人在道德上，更重要的是在智力上是有缺陷的，他們需要被引導(dǎo)。*Anthony Quintin, The Politics of Imperfection, London: Faber & Faber, 1978.這是典型的英國(guó)社會(huì)中上層階級(jí)的“精英主體意識(shí)”，有傲慢自大的懷疑傾向。

其三，組織性社會(huì)和尊重權(quán)威。保守主義認(rèn)為，人類社會(huì)是個(gè)有機(jī)體，如同一棵大樹，根干枝杈粗細(xì)不一，性能作用有別，各部分需要不同的養(yǎng)分，不可采用武斷的方式輕易變更。所謂尊重權(quán)威首先是服從憲政，任何人不能以個(gè)人偏見去違反憲制。這實(shí)際上掩飾了其憲政觀點(diǎn)和階級(jí)局限性。

其四，自由和法治。現(xiàn)代保守黨人習(xí)慣于按照自己的理解去解釋自由主義。奧克肖特堅(jiān)持區(qū)分兩種不同的國(guó)家：企業(yè)式國(guó)家和公民式國(guó)家。其中企業(yè)式國(guó)家中的人們從事共同的生計(jì)；公民國(guó)家中的民眾共同認(rèn)可遵守公民法的權(quán)威。政府的共和機(jī)構(gòu)則依據(jù)民法保護(hù)公民，懲惡揚(yáng)善。另一位思想家基爾默爵士宣稱：英國(guó)自由權(quán)是多種傳統(tǒng)、思想、法律和機(jī)構(gòu)的高度復(fù)雜組合。它們唯有通過復(fù)雜結(jié)構(gòu)的連續(xù)性，依賴必要的時(shí)間和環(huán)境來得到保存、修改和變異。*Sir I. Gilmour, Inside Right： A Study of Conservatism, London: Huchinson, 1977, p.147.這些解釋倒是具有現(xiàn)代性。

其五，財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)是自由的堡壘，這一觀念是保守主義思想的核心。保守黨人通過擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，使越來越多的人去保衛(wèi)它。財(cái)產(chǎn)是個(gè)人在社會(huì)中的股份，對(duì)它的占有給人以安全感，并使其尊重他人的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)安全，使之免于混亂和無政府狀態(tài)。財(cái)產(chǎn)具有資本主義性質(zhì)，但不可或缺。沒有財(cái)產(chǎn)的人，會(huì)依賴他人和社會(huì)，當(dāng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不確定時(shí)，世界會(huì)使人們互相疏遠(yuǎn)，發(fā)生對(duì)抗和爭(zhēng)斗。*R. Scruton, The Meaning of Conservatism, New York: Barnes & Noble Books, 1980, p.99.可見，財(cái)產(chǎn)權(quán)是英國(guó)保守主義核心價(jià)值觀的要點(diǎn)。

其六，適度民主。保守黨人悉知民主的弱點(diǎn)：在選舉權(quán)擴(kuò)充時(shí)，人們?nèi)菀咨袭?dāng)受騙，盲目從眾，故應(yīng)注意引導(dǎo)選民穩(wěn)妥利用選舉權(quán)，既不應(yīng)漫不經(jīng)心，亦不可情緒激烈、操之過急、過分索求。這種適度民主的保守主義觀念蘊(yùn)涵著較多的理性。

其七，安撫勞動(dòng)階級(jí)。此點(diǎn)最早可溯至迪斯雷里，以后在公民普選權(quán)完成之際，斯坦利·鮑德溫(Stanley Baldwin, 1867-1947)等保守黨黨魁同樣不敢掉以輕心。稍后，哈羅德·麥克米倫(Horald Macmillan, 1894-1986)以“托利黨激進(jìn)主義的迪斯雷里傳統(tǒng)的追隨者自詡”，努力博取工人階級(jí)和雇員們的支持。學(xué)者格林利夫則將保守黨的這一做法稱之為“保守黨集體主義”(Conservative Collectivism)。*W.H.Greenleaf, The Ideological Heritage, Volume II, London and New York: Methuen,1940, p.235.這種觀念具有策略性。

其八，適度的國(guó)家福利。國(guó)家福利不可太多，個(gè)人應(yīng)該自立自助。財(cái)政上，國(guó)家盡力不要頒布“迎合性”政策，不制訂無益的經(jīng)濟(jì)規(guī)章，不干預(yù)個(gè)體的權(quán)利和自由。1925年，內(nèi)維爾·張伯倫在下院發(fā)言說：“我們的政策不是使用國(guó)家巨大的資源，不分青紅皂白地分配于大眾，而是去幫助那些擁有意愿和渴望，去把他們自己的事情做到更強(qiáng)和更好的人?！?See Anthony Seldon and Stuarts Ball, Conservative Century： The Conservative Party since 1900, Oxford: Oxford University Press, 1994, p.331.性格強(qiáng)悍的作家厄奈斯特·本(Ernest Benn, 1875-1954)在1920年發(fā)表《回歸自由放任》，挖苦勞合·喬治等自由黨頭面人物提出的“給工人階級(jí)住房”“使礦工過上舒適生活”的口號(hào)是恬不知恥的政客伎倆，意在以小恩小惠換取選票。他不贊成國(guó)家過多地實(shí)施福利救助，面對(duì)第一次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)問題，本反對(duì)政府繼續(xù)規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。*Ernest Benn, The Return to Laissez Faire, London, 1920, pp.10-11, 42-43.這也是考慮到一些人追求享樂的本性。

以上種種，仍然只是現(xiàn)代保守主義內(nèi)容的一部分，諸多保守黨人還格外看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帝國(guó)問題，并為此而堅(jiān)守歷史傳統(tǒng)。篇幅所限，不再贅述。

20世紀(jì)前期，展示保守主義守舊特征的史實(shí)不勝枚舉。世紀(jì)初年，約瑟夫·張伯倫呼吁政府實(shí)行保護(hù)主義關(guān)稅政策，但在帝國(guó)內(nèi)部實(shí)行關(guān)稅特惠制。20年代的大罷工、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和30年代的王位繼承危機(jī)中，鮑德溫在各方面均無建樹，卻能不露聲色地固守陣地，使保守主義未傷元?dú)?。他在政治上最有名的做法，是要黨人勿忘迪斯雷里的箴言：“不理解時(shí)代精神你就無法取得成功?！?Frank O'Gorman, British Conservatism： Conservative Thought from Burke to Thatcher, London and New York: Longman, 1986, p.180.其他呼應(yīng)約瑟夫·張伯倫和鮑德溫的保守黨人，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有亞瑟·斯蒂爾-梅特蘭，在歷史學(xué)領(lǐng)域有F·J·C·赫恩肖、吉斯·費(fèi)林、亞瑟·布倫恩特，在文化界有作家厄奈斯特·本等，他們大多屬于保守黨的右翼。

保守黨右翼對(duì)保守主義傳統(tǒng)價(jià)值觀的宣傳，未限于著書立說和會(huì)議演講。為了培養(yǎng)本黨骨干，強(qiáng)化思想教育，他們還創(chuàng)辦了黨校、讀書會(huì)和研究機(jī)構(gòu)。

1920年6月，保守黨全國(guó)聯(lián)合會(huì)在伯明翰召開大會(huì)，保守黨要人阿爾德曼·戴維斯在會(huì)上提醒：工黨為了用社會(huì)主義思想培訓(xùn)本黨成員和積極分子，已建立了一所學(xué)院和30所學(xué)校。為此，保守黨應(yīng)盡快建成類似的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以便有效地迎戰(zhàn)工黨的政治宣傳。

保守黨的第一個(gè)“黨?！薄评铡に雇刑鼐羰繉W(xué)院(Sir Philip Scott College)，于1923年9月在北漢普頓郡的歐文斯通市創(chuàng)辦，用作保守黨發(fā)言人、大選候選人和黨員骨干的政治教育中心，“學(xué)習(xí)反社會(huì)主義組織的指導(dǎo)性課程”。1930年，學(xué)院改名為“波漢姆斯特德阿西里基紀(jì)念博納·勞學(xué)院”，簡(jiǎn)稱“阿西里基學(xué)院”，其辦學(xué)宗旨是提供“公民教育”，為“英國(guó)憲政發(fā)展和大英帝國(guó)的擴(kuò)張”提供特定人材。*E. H. Green, Ideologies of Conservatism： Conservative Political Ideas in the Twentieth Century, Oxford: Oxford University Press, 2002, pp.135-136.整個(gè)30年代，該學(xué)院一直是保守黨政治培訓(xùn)中心，它還為該黨的“后座議員”(back-bencher)*即不在黨內(nèi)占據(jù)重要職位的普通議員。領(lǐng)會(huì)保守主義原則，增強(qiáng)批判社會(huì)主義信念，提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和討論場(chǎng)所。

阿西里基學(xué)院擁有比較完備的教學(xué)體系，其課程由青年政治活動(dòng)家阿瑟·布萊恩特(Arthur Bryant，1899-1985)編制，五套基本科目是：保守主義原則、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)問題、現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)發(fā)展史和大英帝國(guó)史。其中，公民教育讀本的內(nèi)容包括各時(shí)期英國(guó)權(quán)利和職責(zé)的演變，重點(diǎn)闡釋公民在地方政府中的作用，以及在法律之下的自由原則。阿西里基學(xué)院所堅(jiān)持的階級(jí)屬性，決定這所黨校要把保守主義的對(duì)立面——社會(huì)主義作為政治教育中的靶子。

為了實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，布萊恩特還為學(xué)員準(zhǔn)備了“開創(chuàng)性讀本”。他親自編撰的教材《保守主義精義》出版時(shí)正值工黨第二次組閣，這顯然是出于黨派斗爭(zhēng)的需要。為了使學(xué)院聽課者領(lǐng)會(huì)保守主義理念，布萊恩特言明：“這些書籍的首要目的是要把保守主義作為生活的指導(dǎo)性哲學(xué)。實(shí)際上，它們還將會(huì)像費(fèi)邊社宣傳社會(huì)主義的早期出版物那樣，為了實(shí)施保守黨的教育目的而發(fā)揮同樣的開拓性作用。”*Green, Ideologies of Conservatism, p.137.

考慮到本黨學(xué)員們職業(yè)面貌的差異和工作時(shí)間的限制，阿西里基學(xué)院還專門開設(shè)了周末班、暑期班和函授課程。在一些本屬普通高校的公民教育課程中，也添加了講授保守主義政治理念和價(jià)值觀的內(nèi)容。

在師資方面，該學(xué)院延聘了一些著名學(xué)者，其中有保守黨歷史學(xué)家查爾斯·配特利、H·J·C·赫恩肖、基思·費(fèi)林等人，政治學(xué)專家為數(shù)更多。他們作為反社會(huì)主義活動(dòng)家和學(xué)者，曾發(fā)表多種著作，后來又在課堂上和政治俱樂部中面對(duì)更多的聽眾，闡釋保守主義政治觀點(diǎn)。其中阿諾德·威爾遜爵士于1933年10月在阿西里基學(xué)院演講時(shí)說道：“托利主義不僅是黨的教義，而且是一種生活方式；不僅是思想態(tài)度政治，還是社會(huì)和倫理力量的回歸?！?Green, Ideologies of Conservatism, p.140.為擴(kuò)大保守主義的影響，威爾遜號(hào)召未就業(yè)的保守黨黨人去從事宣傳工作，使更多的人掌握和信奉保守主義理念。

兩次世界大戰(zhàn)期間，黨校創(chuàng)辦只是保守黨人實(shí)施黨內(nèi)思想教育的一個(gè)方面。為擴(kuò)大社會(huì)影響，保守黨精英們還采取了其他幾項(xiàng)措施。

其一，印發(fā)政治小冊(cè)子、招貼畫，在報(bào)刊上發(fā)表文論，盡量傳播保守主義的政治理念。20年代末，道格拉斯·杰羅德就率先創(chuàng)辦了右翼期刊《英國(guó)評(píng)論》(EnglishReview)。大約同時(shí)，保守黨作家弗蘭西斯·亞茨-布朗也開始創(chuàng)辦政治刊物。

其二，仿效工黨組建讀書俱樂部。1936年歲末，在書商愛德華·塞繆爾的贊助之下，布萊恩特出面建立了“右派圖書俱樂部”(Right Book Club)，并隨即與工黨的“左派俱樂部”開始了具有黨派斗爭(zhēng)性質(zhì)的“書戰(zhàn)”(the Battle of the Books)。*Green, Ideologies of Conservatism, p.143.

保守黨的“右派讀書俱樂部”主要是重印該俱樂部編輯的舊書，阿西里基學(xué)院的教師和黨內(nèi)政要成為主要的編輯群。截至1937年4月，“右派圖書俱樂部”已有會(huì)員10000名，“書戰(zhàn)”初見規(guī)模。為了提高“書戰(zhàn)”指揮部的層次，保守黨還建立了“全國(guó)圖書聯(lián)盟”(National Book Association)，并爭(zhēng)取到了書商胡奇遜家族的支持，設(shè)立了專項(xiàng)基金。布萊恩特和保守黨右翼骨干想使“全國(guó)圖書聯(lián)盟”在名號(hào)上弱化政治色彩，使之成為一個(gè)超越政黨、超越階級(jí)、超越宗派訴求的社會(huì)團(tuán)體，*Green, Ideologies of Conservatism, p.147.以使當(dāng)時(shí)以保守黨為核心的聯(lián)合政府能贏得更多選民的支持。

然而，由于“全國(guó)圖書聯(lián)盟”的黨派立場(chǎng)是明白無誤的，很容易就暴露出保守主義的右翼本色。它過多地依賴黨魁意旨，甚至將錯(cuò)就錯(cuò)，追隨領(lǐng)袖錯(cuò)誤政策。它問世之際，正值英國(guó)綏靖主義思潮泛濫，前后兩任保守黨首相鮑德溫和內(nèi)維爾·張伯倫為維護(hù)大英帝國(guó)私利，長(zhǎng)期奉行綏靖政策，對(duì)以希特勒為首的納粹德國(guó)極力巴結(jié)討好，不惜犧牲弱小民族國(guó)家的利益。1938年9月29日，英、法、德、意四國(guó)首腦簽署了出賣捷克斯洛伐克利益的《慕尼黑協(xié)定》，“全國(guó)圖書聯(lián)盟”隨即在多家書店里，將首相張伯倫的暢銷書《尋求和平》放在顯著位置。此外，“全國(guó)圖書聯(lián)盟”還印發(fā)張伯倫的演講集，與希特勒的《我的奮斗》一起出售。此時(shí)布萊恩特還在“德英友好協(xié)會(huì)”的贊助下訪問德國(guó)，極力示好。阿西里基學(xué)院名師威廉·提令(William Teeling)在其《為何英國(guó)繁榮進(jìn)步》中大談他訪問德國(guó)集中營(yíng)的“美好見聞”，盛贊德國(guó)勞工集中營(yíng)如何具有較高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。所有這些言行，以后均成為歷史笑柄。

諸多史實(shí)證明，守成是英國(guó)保守主義的基本特征之一，保守黨人對(duì)此一向是輕車熟路。

二、緩進(jìn)：保守主義的適度更新

保守黨并非一味保守，一成不變，原地踏步或倒退。其中一些人總在行進(jìn)著，盡管步伐不是很快，他們需要謹(jǐn)慎觀測(cè)某種新變革的方式和程度。保守主義者可能最早駐足，但停頓只是暫時(shí)的。部分保守主義者會(huì)加入激進(jìn)者的隊(duì)伍，爭(zhēng)取選民的支持，以免在逐步拓寬的民主道路上屢遭敗績(jī)。

保守主義作為保守黨的政治理念，也不是一味地保守。保守主義不僅要變，還要變化適中，不失本色。在社會(huì)改革方面，它略顯慢了點(diǎn)，但其本意還是追求階級(jí)利益的穩(wěn)定，抵制冒進(jìn)，避免民主對(duì)傳統(tǒng)秩序的破壞和對(duì)人性的威脅。這凸現(xiàn)出保守主義的守成能力，以及實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)價(jià)值觀的目的。

可見，英國(guó)保守黨的保守主義的政治哲學(xué)具有兩個(gè)面相：其一，戀古守舊，捍衛(wèi)傳統(tǒng)的主流思潮，使保守黨行使“剎車”功能。其二，審時(shí)度勢(shì)，為改變政治劣勢(shì)而呼吁適度的改革，順應(yīng)社會(huì)潮流。換言之，英國(guó)保守主義最典型的兩個(gè)特征是既守舊又主張緩進(jìn)，前者詮釋了不列顛的島國(guó)文化傳統(tǒng)，后者體現(xiàn)著英國(guó)政治制度最突出的漸進(jìn)性發(fā)展特點(diǎn)。

縱觀20世紀(jì)，展示出英國(guó)保守黨和保守主義緩進(jìn)性特征的事件接二連三。第一項(xiàng)是阿瑟·巴爾福首相允準(zhǔn)的愛爾蘭土地改革。1903年，為緩解愛爾蘭民族主義反抗運(yùn)動(dòng)，他頒布實(shí)施了“溫德漢”法令，規(guī)定：凡地主必須主動(dòng)配合政府的改革要求，并可適當(dāng)領(lǐng)取贖金；貧窮佃戶可向政府貸款，支付購買土地的費(fèi)用，低息借款(3.25%)償付時(shí)限長(zhǎng)達(dá)68.5年，還能從政府無償?shù)玫?2%的補(bǔ)貼。至1909年，愛爾蘭絕大部分英裔地主的土地被轉(zhuǎn)手。這就動(dòng)搖了英國(guó)在愛爾蘭實(shí)行階級(jí)壓迫和殖民統(tǒng)治的根基，終結(jié)了帶有封建主義性質(zhì)的大地產(chǎn)制。令人驚嘆的是，不列顛近代史上唯一的土地改革，竟然是由屢次否決自由黨“愛爾蘭自治法案”的保守黨實(shí)施的。它使英國(guó)土地在數(shù)年中大規(guī)模轉(zhuǎn)讓，切斷了英格蘭地主和愛爾蘭雇農(nóng)之間的“主仆關(guān)系”，避免了蘇俄式土地改革的強(qiáng)制和流血。

巴爾福在處置愛爾蘭土地問題上有節(jié)有度，可在思想上卻堅(jiān)守保守主義陣地。1924年10月23日，他在議會(huì)警示：“你不應(yīng)行事快速，也不可失去古老的文明。你必須利用他們，你可以改進(jìn)他們，你應(yīng)該去改進(jìn)他們，但你不可在一個(gè)像我們這樣的國(guó)家里代之以新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制?！?Philip W. Buck, How Conservatives Think? London: Penguin Books, 1973, p.127.

大致看來，第二次世界大戰(zhàn)之前，在英國(guó)政治界和知識(shí)界的保守主義者中，思想活躍、居高望遠(yuǎn)、精于思考和謀劃、呼吁觀念變革者始終不多，而麥克米倫卻是其中翹楚。他不僅思考保守黨如何在三黨大選競(jìng)爭(zhēng)中順利勝出，還能未雨綢繆，于30年代推動(dòng)保守黨放棄傳統(tǒng)做派，適當(dāng)向左轉(zhuǎn)，并匠心獨(dú)具，提出了占據(jù)“中間道路”的政治和經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。

麥克米倫出身名門，是麥克米倫出版公司的法定繼承人，保守黨優(yōu)秀政治家。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，他投筆從戎，于索姆河大戰(zhàn)中身負(fù)重傷，戰(zhàn)后進(jìn)入政界，善于思考社會(huì)大局，重視現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，被稱為“自格拉斯頓以來最有書卷氣的首相”。

1923年，麥克米倫進(jìn)入下院，成為保守黨理想主義者“基督教青年會(huì)”的成員。幾年后，大蕭條降臨英國(guó)，不列顛失業(yè)率居高不下。1926年大罷工導(dǎo)致情況加劇，勞資矛盾激化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他發(fā)現(xiàn)：在整個(gè)歐美，“舊式的資本主義結(jié)構(gòu)已經(jīng)崩潰，……整個(gè)制度需要重新估價(jià)”，*喬治·馬爾科姆·湯姆森：《英國(guó)歷屆首相小傳》，高堅(jiān)等譯，北京：新華出版社，1986年，第326頁。變革不可避免，經(jīng)濟(jì)理論探討當(dāng)居于首位。幸運(yùn)的是，他在探索過程中，一再得到了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的指導(dǎo)。

麥克米倫對(duì)“中間道路”的理論探討經(jīng)過了三步曲。第一步，他于1932年撰寫了小冊(cè)子《下一步》，呼吁組建一個(gè)由政府官員、企業(yè)家和學(xué)者組成的“投資與發(fā)展委員會(huì)”，探索擴(kuò)大投資渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、解除經(jīng)濟(jì)困境的方略。他向議會(huì)提出建立“英國(guó)工業(yè)聯(lián)盟”，以備在市場(chǎng)不景氣時(shí)籌集資金，支持企業(yè)家借貸。*Horald Macmillan, The Next Step, London, 1932, pp.31-32.凱恩斯仔細(xì)閱讀了《下一步》，肯定其內(nèi)容的合理性，但指出麥克米倫在表達(dá)自己想法時(shí)“勇氣不足”，秉持了中間立場(chǎng)；凱恩斯還認(rèn)為麥克米倫高估了經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期私人投資的水準(zhǔn)，低估了政府拉動(dòng)私人投資、促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要性。麥克米倫接受了凱恩斯的批評(píng)，但保留了自己的一些看法，并深入思考所謂“中間道路”問題。他還盡量謹(jǐn)言慎行，在其報(bào)告書《以后五年》里，未過多發(fā)揮他的實(shí)行國(guó)家所有制和控制英格蘭銀行等激進(jìn)想法，卻提議建立一個(gè)“國(guó)家投資局”，去規(guī)范和鼓勵(lì)資本市場(chǎng)；國(guó)家部門的職能也只能在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，即允許扮演“接生婆”的角色，卻不可充任“母親”職能。*Green, Ideologies of Conservatism, pp.163-164.這是他在重要經(jīng)濟(jì)理論方面與凱恩斯主義的主要區(qū)別。

翌年，麥克米倫又寫成《重建》，想根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)，提升企業(yè)效率，增加出口。但這依然涉及到國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)的職能問題。麥克米倫指明：1932年英國(guó)關(guān)稅輸入的益處之一，是刺激英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著卡特爾化方向發(fā)展。但一些在較小規(guī)模的基礎(chǔ)上重組的企業(yè)，顯然不能防止商品生產(chǎn)和供應(yīng)過剩。所以，盡管單靠關(guān)稅統(tǒng)計(jì)不能解決工業(yè)難題，但它畢竟會(huì)在工業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)刻，提供支持作用。若能根據(jù)企業(yè)本身的需要，去實(shí)現(xiàn)重組，國(guó)家的作用則要受到多方面的限制。麥克米倫還質(zhì)疑價(jià)格結(jié)構(gòu)的效能，但又堅(jiān)持國(guó)家只能干預(yù)那些在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面失能的領(lǐng)域。*Horald Macmillan, Reconstruction, London, 1932, pp.32, 16-17.

比較起來，《下一步》和《重構(gòu)》僅僅是麥克米倫有關(guān)英國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初步思路，由此到其代表作問世又是5度春秋。此書的全稱是《中間道路：自由民主社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步問題研究》，內(nèi)容包括：重新分配財(cái)富；以通貨膨脹為手段克服經(jīng)濟(jì)蕭條；對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行國(guó)家控制；英格蘭銀行以及煤炭工業(yè)的國(guó)有化；立法保障工人的最低工資；工會(huì)參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等。*H. Macmillan, The Middle Way： A Study of the Problem of Economic and Social Progress in a Free and Democratic Society, London, 1938, pp.36-37, 102-104.考慮到保守黨一貫的政治取向，他避免使用純粹“資本主義”或純粹“社會(huì)主義”的概念，甚至設(shè)法避開雷同的語匯，呼吁要在兩者之間進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇。于是，他高度贊賞進(jìn)步、多樣化和自發(fā)性的行為，其中一段精妙論述是：

現(xiàn)在英國(guó)已在朝向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路上行走多年，這與英國(guó)傳統(tǒng)的妥協(xié)和調(diào)整原則相吻合。如果我們不能夠從自由資本主義向計(jì)劃資本主義繼續(xù)和平地發(fā)展，或許是一種資本主義和社會(huì)主義理論的結(jié)合，我們就無望保護(hù)法定的、民主的和文化上的自由。此自由是一種珍貴的遺產(chǎn)，它也許會(huì)在經(jīng)濟(jì)低效時(shí)受到限制。唯有通過采取此中間路線，我們才能避免實(shí)施政治管制和專制的方案。*Macmillan, The Middle Way, p.186.

在涉及英國(guó)經(jīng)濟(jì)提升的細(xì)節(jié)方面，麥克米倫還就商品生產(chǎn)的速度和質(zhì)量、資金用度和消費(fèi)等問題，加以論證。針對(duì)政府有可能發(fā)生的“出格的”財(cái)政行為，麥克米倫明確指出：國(guó)家財(cái)政的職能是服務(wù)，它可以在資本市場(chǎng)盡量發(fā)揮影響，包括限制不當(dāng)?shù)姆瓷鐣?huì)行為，控制不利于社會(huì)的投機(jī)行為，但“它的職能不包括，或者說不應(yīng)該包括去制定和確定工商業(yè)必須運(yùn)行的狀態(tài)”。*Macmillan, The Middle Way, p.194.

整個(gè)看來，麥克米倫代表著新一代保守黨人，兼有保守黨中“托利改革派”和“自由主義派”的雙重身份。該派的觀念是不過多地糾纏陳腐問題，而將目光投向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題結(jié)合在一起。這比約瑟夫·張伯倫主要注重帝國(guó)關(guān)稅的思路前進(jìn)了一大步，比起阿瑟·巴爾福的經(jīng)濟(jì)改革做派也棋高一籌。而且，在經(jīng)濟(jì)問題上，麥克米倫的自由主義立場(chǎng)雖然有別于以往的保守黨人，卻未偏離資本主義私有制體系的大本營(yíng)，更不同于工黨社會(huì)主義的“國(guó)有化”思想體系。所以，他將自己的經(jīng)濟(jì)理論體系命名為“中間道路”，是頗為中肯的。

在反對(duì)民主社會(huì)主義的斗爭(zhēng)中，麥克米倫甚至尋求宿敵——自由黨溫和派的支持。1947年，他在著名首相威廉·格拉斯頓的故居，在格拉斯頓孫子查理·格拉斯頓主持的會(huì)議上激情演講，爭(zhēng)取對(duì)工黨社會(huì)主義政策不滿的自由黨紳士的支持。擁有自由黨身份的查理十分感慨，堅(jiān)信“保守黨已經(jīng)搶走了自由黨人的許多旗幟”，并且說：“我相信保守黨代表老保守黨和自由黨一切最美好的東西?！?參閱《麥克米倫回憶錄》第3卷，第295頁。至此，似乎保守黨和自由黨的分界線已經(jīng)不清晰了。查理·格拉斯頓有可能加入保守黨。

精明的麥克米倫，一次次展示了他的經(jīng)濟(jì)理念，預(yù)設(shè)了保守黨以后幾十年的政策基調(diào)，也預(yù)言了保守黨在未來經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該關(guān)注的動(dòng)向，贏得了一些學(xué)者和官員的贊揚(yáng)和認(rèn)可。漸漸地，他成為黨內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)問題專家，身邊聚集了一批思想靈活的“托利改革派”，其中有骨干分子欣琴布魯克子爵、昆亭·霍格、休·莫爾森和核心人物R·A·巴特勒，他們睥睨傳統(tǒng)的黨派對(duì)立模式，主動(dòng)支持政府實(shí)施集體主義政策。其中彼得·索尼克羅夫特尤其厭惡宗派對(duì)立，慨然言道：政治選擇通常不是不黑即白，而是在兩個(gè)頗為相似的灰色眼鏡片之間。這種態(tài)度使麥克米倫能在1947年支持巴特勒制定《工業(yè)憲章》，強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要職能是“維持充分就業(yè)”。*Green, Ideologies of Conservatism, p.164.這為以后麥克米倫在黨內(nèi)外贏得選民支持，繼而擔(dān)任保守黨首相，實(shí)施“共識(shí)政治”經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)備了先決條件。

稍感遺憾的是，英國(guó)人似乎忘卻了麥克米倫在保守黨內(nèi)倡導(dǎo)思想變革的先驅(qū)地位，未將他與杰出的思想家歸列在一起。實(shí)際上，麥克米倫作為保守黨內(nèi)“中間道路”的最早倡導(dǎo)者，要比激進(jìn)黨派的改革者承受更多的政治壓力。一些同黨不理解他，在議會(huì)辯論中冷眼相觀。原本關(guān)系密切的黨內(nèi)元老或要對(duì)他“走著瞧”，或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)予以抨擊。在批評(píng)者的行列中，偶爾還有德高望重的黨魁溫斯頓·丘吉爾。與麥克米倫一道制訂《工業(yè)憲章》的巴特勒也遭受黨內(nèi)右翼分子的詛咒。保守黨資深議員密塞斯爵士號(hào)召黨內(nèi)同仁一起否決《工業(yè)憲章》，戲稱保守黨新政策的基本傾向是向社會(huì)主義靠攏，使本黨政策成為“兌水牛奶”。面對(duì)批評(píng)，麥克米倫和巴特勒等人多能以大局為重，坦然處之。

上述活動(dòng)屬黨派行為，而弗里德里希·哈耶克單槍匹馬抨擊社會(huì)主義做派似屬異類。他本是奧地利人，1931年來英倫教書，7年后加入英國(guó)國(guó)籍。在當(dāng)時(shí)理論界，他自行選擇研究課題，但緊盯著時(shí)代敏感問題。1944年，他發(fā)表《通向奴役之路》一書，其中多驚人之言：“民主盡可能地賦予每一個(gè)人價(jià)值，而社會(huì)主義卻僅僅使每一個(gè)人成為工具”；“私有制是自由的最重要的保障，這不但是對(duì)有產(chǎn)者，而且對(duì)無產(chǎn)者也是一樣”。*弗里德里?！W古斯都·馮·哈耶克：《通往奴役之路》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997年，第30、101頁。基于古典自由主義立場(chǎng)，哈耶克頌揚(yáng)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，贊賞“看不見的手”。他抨擊社會(huì)主義的國(guó)家控制：“集體主義思想的悲劇在于：它起初把理性推到至高無上的地位，卻以毀滅理性而告終，因?yàn)樗`解了理性成長(zhǎng)所依據(jù)的那個(gè)過程?！?弗里德里?！W古斯都·馮·哈耶克：《通往奴役之路》，第157頁。

20世紀(jì)中后期，哈耶克繼續(xù)活躍在英國(guó)思想界。作為世界一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其論著關(guān)涉多門學(xué)科。但直到他于1960年發(fā)表《自由秩序原理》時(shí)，他仍是一位無黨派的自由主義思想家，以反對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和共識(shí)政治為己任。哈耶克還公開否認(rèn)他是保守主義者，他堅(jiān)守自由主義，認(rèn)為其立場(chǎng)與“真正的保守主義立場(chǎng)根本不同”；他不僅拒絕參加任何“被認(rèn)為是進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)”，斷定這些運(yùn)動(dòng)“以各種各樣的方式不斷侵蝕著個(gè)人自由”，而且“還必須以一種更加積極的態(tài)度反對(duì)為多數(shù)保守主義者與社會(huì)主義者所共同擁有的一些基本觀念”。這實(shí)際是聲明他一貫反對(duì)保守黨與工黨所達(dá)成的“共識(shí)政治”，基點(diǎn)是他對(duì)自由和平等關(guān)系的理解。他堅(jiān)信：現(xiàn)今社會(huì)最典型的一種特征在于，只有通過不斷努力，才能獲得大多數(shù)財(cái)富。而多數(shù)人的欲望通?？偸怯僧?dāng)時(shí)只能由少數(shù)人所獲得的東西所決定的。人們之所以會(huì)不斷希冀經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很大程度上是囿于財(cái)富的不平等；如果沒有這種不平等，就不可能有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。*弗里德里希·馮·哈耶克：《自由秩序原理》下冊(cè)，第189、146頁。

哈耶克對(duì)英國(guó)保守主義者評(píng)價(jià)不高。他斷定典型的保守主義者通常都有著極強(qiáng)的道德觀念，但在保守黨人的政治理念中缺少主觀能動(dòng)性，甚至?xí)谝粭l并非其自己所選擇的道路上被拖著前行。*弗里德里?！ゑT·哈耶克：《自由秩序原理》下冊(cè)，第188頁。

誰是自由主義者的主要對(duì)手？哈耶克說是工黨，并對(duì)保守黨激進(jìn)分子的行為嗤之以鼻。他甚至認(rèn)為，自由主義者與工黨激進(jìn)分子的差異，要比保守主義者與工黨激進(jìn)分子之間的差異大得多。保守主義者對(duì)那些不利于社會(huì)發(fā)展的偏激影響，通常是持一種溫和的反對(duì)態(tài)度，而自由主義者卻必須以一種積極的態(tài)度，去反對(duì)多數(shù)保守主義者與社會(huì)主義者所共同達(dá)成的“共識(shí)政治”。

歷史的詭異之處在于：重大事件的發(fā)生還需要多種因素的巧合。倘若不是20世紀(jì)60、70年代“英國(guó)病”的惡化，沒有越來越多人質(zhì)疑兩大黨的共識(shí)政治，沒有政治黑馬撒切爾夫人的崛起，*1974年，有可能成為保守黨新黨魁的基斯·約瑟夫在一次演講中，要求下層?jì)D女控制生育力，引發(fā)輿論抗議。約瑟夫無奈退出黨爭(zhēng)，鼓勵(lì)其追隨者撒切爾夫人競(jìng)爭(zhēng)保守黨黨魁。參見Leonard Tivey and Anthony Wright, eds., Party Ideology in Britain, London: Routledge, 1989, p.61.英國(guó)保守主義左翼政治家或許會(huì)繼續(xù)行走在共識(shí)政治的道路上，哈耶克的“新自由主義”理論可能只是白云蒼狗，轉(zhuǎn)瞬即逝。正是由于共識(shí)政治和“英國(guó)病”，使哈耶克連同他的新自由主義，趨近于保守主義的理論體系，并引導(dǎo)了保守黨的頭面人物。

撒切爾夫人不是專職學(xué)者，僅就熱點(diǎn)問題發(fā)表過政論文。60年代末，《每日電訊報(bào)》約她撰寫兩篇關(guān)于政治哲學(xué)的短文，她針對(duì)共識(shí)政治論述道：相互對(duì)立的政黨之間意識(shí)形態(tài)的沖突是有效民主運(yùn)作所必須的。因此，政黨追求“共識(shí)”就從根本上剝奪了人們選擇的權(quán)利。

1975年，鐵娘子撒切爾夫人接替捉襟見肘的希思，成為保守黨黨魁。她研讀哈耶克著作，感悟古典自由主義市場(chǎng)法則的魔力，形成以后被稱作“撒切爾主義”的改革思路。她決心修正福利國(guó)家政策，壓縮國(guó)有企業(yè)規(guī)模，終結(jié)共識(shí)政治。1979年，她身居首相高位，開始了以私有化為核心的政府改革。這次改革歷時(shí)多年，內(nèi)容全面，且雷厲風(fēng)行，展現(xiàn)首相個(gè)性，被譽(yù)為“撒切爾革命”。

“撒切爾主義”含義豐富，既是1979—1990年間執(zhí)政保守黨人的意識(shí)形態(tài)，又是保守黨政府的政策，還是當(dāng)時(shí)西方盛行的“新自由主義”與保守主義的混血兒。它既有傳統(tǒng)守舊的成分，又有政治思想創(chuàng)新的內(nèi)容，并且其版權(quán)不歸撒切爾夫人獨(dú)占。存世長(zhǎng)久的保守黨思想庫——“經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所”(IEA)，以及希思辭職后新建的“政策研究中心”，在理論研究和政策制定方面都發(fā)揮了重要作用。

撒切爾主義直截了當(dāng)?shù)胤磳?duì)建立在凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的“共識(shí)政治”。在20世紀(jì)80年代歐美大國(guó)的主流政治意識(shí)抵制社會(huì)主義的大環(huán)境下，撒切爾主義還是國(guó)際性的反對(duì)平等主義和集體主義傾向的思潮和政策。

“撒切爾革命”范圍廣泛，它涉及稅制、福利制、工會(huì)問題、文官制改革以及匡正社會(huì)風(fēng)氣等，其效果有目共睹。區(qū)區(qū)數(shù)年，“英國(guó)病”基本治愈，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度躍居西方國(guó)家前列。80年代中期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比法國(guó)快一倍，比西德快50%。1985—1989年間，英國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)18.9%，在歐美國(guó)家中首屈一指，多國(guó)媒體驚呼“撒切爾奇跡”。當(dāng)時(shí)最令人驚奇的是，那些一向批判英國(guó)資本主義私有制的國(guó)家，也認(rèn)可了以私有化為中心內(nèi)容的撒切爾改革的“革命性”。

比較麥克米倫“中間道路”與“撒切爾主義”的異同，其共同點(diǎn)是，二者都體現(xiàn)循時(shí)而變的精神，旨在擺脫保守黨所面臨的大選困境。差異在于，前者是“討好”、將就與容忍民主社會(huì)主義；后者是避開共識(shí)政治，譴責(zé)、抵制和限制社會(huì)主義。在政治態(tài)度上，前者是曲意接受，后者是斷然揚(yáng)棄。保守黨內(nèi)改革者的種種努力，為保守主義的理論更新不斷注入了政治活力。

一向好強(qiáng)的鐵娘子也許不會(huì)想到，她接受了新自由主義，同時(shí)也就大大改造了傳統(tǒng)的保守主義。一些人(包括保守黨人)驚詫于撒切爾主義者主動(dòng)接受并捍衛(wèi)了新自由主義市場(chǎng)機(jī)制法則，感嘆女首相大刀闊斧的處事風(fēng)格，認(rèn)為她宛如一名“19世紀(jì)的自由黨人”。*R. F. Leaching, “Thatcherism, Liberalism and Tory Collectivism”, Politics, Vol.3, No.1, 2010, pp.9-14.最令人驚詫的是有人說：撒切爾主義根本不再是保守主義了，相反，它代表了與保守黨傳統(tǒng)的決裂。較為費(fèi)解的說法還有：撒切爾主義是一種“減去了理想主義、加上了扶正國(guó)家的曼徹斯特自由主義”。*Tivey and Wright,eds., Party Ideology in Britain, p.66.保守黨改革派在主動(dòng)接受并實(shí)施自由主義政策時(shí)，就同時(shí)將自由黨諸多“本錢”奪了過來，在意識(shí)形態(tài)方面壯大、充實(shí)和更新了保守主義。

縱觀20世紀(jì)英國(guó)政黨政治，宛如鼎足而立的牌局，其中保守黨人是一等一的高手。面對(duì)意識(shí)形態(tài)和政策的一次次變局，他們不僅會(huì)洗牌和藏牌，還善于偷牌和換牌，故能屢次立于不敗之地。

三、大選宣言：保守黨政策的案例考察

政策和政綱是展示政黨政治思想的要素之一。唯有知曉保守黨的政策和政綱方可全面準(zhǔn)確地理解保守主義的政治哲學(xué)。

政策和綱領(lǐng)不僅是政黨的思想，還是某些政治精英的思想要點(diǎn)，歸屬于該黨政治哲學(xué)體系。在信息公開的英國(guó)，政黨政綱往往是在政策聲明的基礎(chǔ)上派生出來的。尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后英國(guó)保守黨和工黨的政策聲明，問世之前，需要經(jīng)過多種程序。包括該黨內(nèi)閣或影子內(nèi)閣、本黨議員、年會(huì)、院外組織、黨校、*1948—1977年間，位于約克郡馬夏姆市的保守黨“黨?！彼刮念D學(xué)院(Swinton College)擔(dān)當(dāng)了重要的黨內(nèi)教育任務(wù)，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)地方黨員。參見Stuart Ball, “Local Conservative and Evolution of the Party Organization,” Anthony Seldon and Stuart Ball, eds., Conservative Century： The Conservative Party since 1900,Oxford: Oxford University Press, 1994, p.278.研究機(jī)構(gòu)以及智囊機(jī)構(gòu)的構(gòu)思推敲，討論辯論，形成文字，方能成為本黨政策的底本，以建議的形式謹(jǐn)慎提出。正規(guī)的政策聲明則需要在兩次大選之間，由黨的領(lǐng)導(dǎo)們批準(zhǔn)，再經(jīng)黨的會(huì)議(如年會(huì))正式認(rèn)可后，方可鄭重發(fā)表。可見聲明的內(nèi)容，實(shí)為該黨未來的政治原則和施政綱領(lǐng)。正因如此，它們還必須通俗易懂，對(duì)大眾具有吸引力。*《麥克米倫回憶錄》第3卷，第286頁。

例如，戰(zhàn)后保守黨在野時(shí)期所制訂的《工業(yè)憲章》，就經(jīng)歷了較為復(fù)雜的程序。它先由多人建議，由黨魁溫斯頓·丘吉爾委托R·A·巴特勒主持起草；再于1946年10月提交保守黨年會(huì)審議；繼而受年會(huì)大會(huì)委托，組成專門委員會(huì)慎重斟酌文字；大約同時(shí)，該委員會(huì)還到工廠考查，與保守黨的主要工業(yè)家和工會(huì)座談，聽取不同意見。最后呈交溫斯頓·丘吉爾修改敲定，即得到黨內(nèi)最高領(lǐng)袖的同意。前后反復(fù)多次，《工業(yè)憲章》終于在1947年5月正式公布，以后其內(nèi)容和精神又融入1950年保守黨大選聲明。*《麥克米倫回憶錄》第3卷，第286-287頁。

保守黨最早的政策聲明發(fā)表于何時(shí)？較為公認(rèn)的是1834年羅伯特·皮爾的《塔姆沃斯宣言》。也有人認(rèn)為皮爾的聲明是針對(duì)他自己所在的選區(qū)的“小范圍聲明”，而非事先受到本黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的正式委托而代表全體保守黨人的正式聲明。以此看來，1872年迪斯雷里的水晶宮演說，發(fā)表在保守黨政黨機(jī)構(gòu)即將完備之際，并明確提出了維護(hù)本國(guó)憲政、改善民眾生活、捍衛(wèi)大英帝國(guó)三項(xiàng)綱領(lǐng)，又比《塔姆沃斯宣言》前進(jìn)了一步。大致說來，英國(guó)大選中正規(guī)的競(jìng)選綱領(lǐng)出現(xiàn)在19世紀(jì)晚期男子普選權(quán)實(shí)現(xiàn)、兩黨制確立之際。1892年，保守黨領(lǐng)袖索爾茲伯里侯爵發(fā)表的競(jìng)選宣言，被認(rèn)為是代表整個(gè)保守黨的“第一個(gè)競(jìng)選聲明”。*John Barnes and Richard Cockett, “The Making of Party Policy,”Seldon and Ball, eds., Conservative Century, p.354.

基于以上分析，本文主要考察20世紀(jì)中葉保守黨在幾屆大選時(shí)的競(jìng)選宣言中的部分內(nèi)容，以揭示保守黨不同時(shí)期的政策意向和立場(chǎng)。

起初，英國(guó)保守黨的政策和政綱同時(shí)也使用了個(gè)人的名義。例如，《1900年大選時(shí)保守黨的競(jìng)選聲明》是以保守黨首相兼黨魁的名義發(fā)布的，故又名《索爾茲伯里侯爵宣言》。又如，1910年大選時(shí)，保守黨在野，巴爾福任影子內(nèi)閣黨魁，《1910年保守黨競(jìng)選宣言》又名為《巴爾福的演說》。可見，“宣言”和“演說”展現(xiàn)出大黨地位和黨魁身份的區(qū)別。*Iain Dale, ed., Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997, London: Routledge, 2000, pp.7, 17.自1950年起，各黨競(jìng)選宣言在標(biāo)題上均不再采用執(zhí)政黨首相或在野黨黨魁的個(gè)人名義，政黨意味反而更濃。

第二次世界大戰(zhàn)之前，保守黨與工黨的競(jìng)選宣言，內(nèi)容差別較大。與工黨和自由黨相比，在制定政策時(shí)，保守黨領(lǐng)袖的個(gè)人作用較為突出，立場(chǎng)態(tài)度也頗為明朗。比如，1924年，工黨在其宣言中呼吁在教育上給所有的孩子以“平等的權(quán)利”，并計(jì)劃實(shí)施較激進(jìn)的農(nóng)業(yè)改革措施。保守黨雖在教育方面提出更為詳細(xì)的做法，但避開“平等”的字眼，因?yàn)楫?dāng)時(shí)不少保守黨人的子弟正在公學(xué)和名牌高校讀書，享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源。其他兩個(gè)較明顯的區(qū)別，一是保守黨把帝國(guó)聯(lián)合、帝國(guó)發(fā)展和對(duì)外政策作為政策重點(diǎn)；二是聲明“保護(hù)農(nóng)業(yè)不受社會(huì)主義和官僚暴政”的戕害，反對(duì)土地國(guó)有化、高額土地稅以及所有的劫掠措施。*Dale, ed., Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997,pp.35, 33; Lain Dale, ed., Labour Party General Election Manifestos, 1900-1997, London: Routledge, 2000, pp.28-30.這與其政敵激進(jìn)的農(nóng)業(yè)改革政策針鋒相對(duì)，階級(jí)傾向鮮明。

1945年6月4日，第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，首相兼黨魁丘吉爾在其大選演講中，懷著偏激和偏見斷言：“我必須告訴你們，社會(huì)主義政策憎惡英國(guó)自由觀念，……無疑社會(huì)主義是與極權(quán)主義交互滲透難解難分的?！崩^而將社會(huì)主義描寫成蓋世太保式的角色。*James, ed., Winston S. Churchill, pp.7171-7172.這就羞辱了曾在一起反對(duì)法西斯主義的工黨同事，使選民想起保守黨政府戰(zhàn)前的重大失誤和不端，包括張伯倫的綏靖主義政策和該黨的好戰(zhàn)傳統(tǒng)等，致使保守黨的競(jìng)選宣言效果不佳。*工黨為了勝選，特為競(jìng)選宣言加了標(biāo)題：《讓我們面對(duì)未來：一份為國(guó)家民族所設(shè)想的政策聲明》。大選結(jié)果驗(yàn)證了保守黨的失敗，604名候選人參選，僅獲得204個(gè)席位，與工黨的勝利形成極大反差。

五年后大選再啟，保守黨公布大選宣言時(shí)，黨內(nèi)思想理論和政策改革已經(jīng)啟動(dòng)，與工黨的“共識(shí)政治”初步形成。在經(jīng)濟(jì)方面，針對(duì)住房緊缺問題，宣言肯定“財(cái)產(chǎn)占有之民主”(Property-owning democracy)，同時(shí)宣稱“需要全面改變執(zhí)政理念。只有保守黨人能夠促成這種變化”。宣言還列舉工黨政府的種種弊端和失誤，許諾一旦掌權(quán)將終止各類國(guó)有化項(xiàng)目。在對(duì)外關(guān)系上，宣言哀嘆共產(chǎn)主義在東歐諸國(guó)的擴(kuò)張，哀嘆中國(guó)五億人被置于共產(chǎn)主義專政之下，表示以后將在聯(lián)合國(guó)框架之內(nèi)，去建立基于法制的自由體系，并密切與西歐和美國(guó)的緊密聯(lián)合。國(guó)內(nèi)政治方面則重申舊制。*Dale, ed., Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997, pp.75-81,87.投票結(jié)果，保守黨比工黨少了70余萬張選票和17個(gè)議席，依然功虧一簣。

20世紀(jì)50年代后期至60年代，“共識(shí)政治”仍處佳境，“英國(guó)病”尚在醞釀期，未成重癥，麥克米倫帶領(lǐng)保守黨內(nèi)閣順利執(zhí)政，其“中間道路”主張得以施展。當(dāng)時(shí)的幾次大選中，保守黨的幾部競(jìng)選綱領(lǐng)不僅內(nèi)容變化不大，而且與工黨的競(jìng)選綱領(lǐng)相比有不少雷同點(diǎn)，保守主義相對(duì)式微。

1966年，愛德華·希思繼任在野黨黨魁，成為保守黨新一代的掌權(quán)者。他決意發(fā)起一場(chǎng)“極為激進(jìn)的變革，一次極為平靜卻又極為徹底的革命，……改變英國(guó)的道路和歷史”，他丟棄指導(dǎo)政府經(jīng)濟(jì)決策多年的凱恩斯學(xué)說，用新興的宏觀經(jīng)濟(jì)理論“貨幣主義”為指導(dǎo)思想，醫(yī)治潰瘍流膿的“英國(guó)病”。可惜希思運(yùn)氣不濟(jì)，就任首相后即面對(duì)通貨貶值、制造業(yè)投資下降、失業(yè)率上升、能源危機(jī)、大罷工和移民潮等多種壓力，終于在1974年的兩次大選中連續(xù)敗北。保守黨境況空前不佳。

有幸的是，1975年2月，保守黨更換黨魁，勵(lì)精圖治的接力棒傳給了撒切爾夫人。她隨即進(jìn)行緊張的說服工作，以達(dá)到黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。翌年10月，名為《正確道路》的保守黨政策宣言發(fā)表，內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。經(jīng)過幾年的黨內(nèi)思想和政策調(diào)整，多數(shù)保守黨政要在變革問題上達(dá)成了新的共識(shí)。1979年鐵娘子帶領(lǐng)保守黨實(shí)現(xiàn)了思想更新，轉(zhuǎn)化為可行性極強(qiáng)的撒切爾主義。其競(jìng)選宣言中不乏冷峻言辭：

在過去的五年期間，生活在這個(gè)社會(huì)里的人，無人不曉得我們社會(huì)的平衡已經(jīng)越發(fā)失調(diào)，它以個(gè)人自由為代價(jià)，傾斜于國(guó)家。此次選舉可能是最后的機(jī)會(huì)，使我們?nèi)ヅまD(zhuǎn)這一進(jìn)程，以恢復(fù)權(quán)力的平衡，使之利于人民。因此，這是大戰(zhàn)以來最關(guān)鍵的選舉。連同對(duì)自由的擔(dān)心，已有一種絕望的感覺：我們一度偉大的國(guó)家，已經(jīng)無端地落后，它現(xiàn)在去扭轉(zhuǎn)局面已經(jīng)太晚。我不接受這種現(xiàn)實(shí)。我相信我們不只可以，我們必須改變。這份宣言指明了方向，它沒有包含魔幻般的公式或奢侈承諾，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的或完美的生活的良方。但它為我們的國(guó)家恢復(fù)設(shè)置了一個(gè)廣泛的框架，不是立足于教條之上，而是立足于理性和常識(shí)，首先是以法治之上的人民的自由為基礎(chǔ)。*Dale, ed., Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997, p.265.

僅此可見，比起以往來，保守黨1979年的競(jìng)選宣言有著更充沛的改革激情，盡管它還不是鐵娘子親自起草的。以后政府改革效果燦然，相關(guān)內(nèi)容前面已經(jīng)介紹，這里不再贅述。

以上考察了保守黨競(jìng)選宣言的部分內(nèi)容，介紹了幾次大選中保守黨政策的變化，管中窺豹，可見一斑。該黨的理論表述，還散見于年會(huì)決議、研究機(jī)構(gòu)和黨校的文件，以及浩如煙海的論著、回憶錄和信件等，但對(duì)大選宣言的解讀還是可以看出20世紀(jì)的英國(guó)保守主義演變的某些特征。

第一，制定政策性文件時(shí)黨魁個(gè)人作用相對(duì)突出。在1966年保守黨采取民主方式選舉黨魁之前，各黨魁主要是依靠個(gè)人家世、才干而“自然涌現(xiàn)”的，他們大多出身顯赫，閱歷曲折，經(jīng)驗(yàn)豐富，得到黨內(nèi)多方面的認(rèn)可，在黨內(nèi)有著頗高的威望，在政策制定過程中作用非同一般。例如，丘吉爾前后六次審閱1945年保守黨大選宣言的文稿，他字斟句酌地修改，還加上了具有個(gè)性的標(biāo)題——《丘吉爾先生對(duì)選民的政策宣言》。*John Ramsden, Making of Conservative Party Policy： The Conservative Research Department since 1929, London: Longman, 1980,pp.145-146.保守黨其他的“大牌首相”，如麥克米倫和撒切爾夫人，都善于利用政策制定的機(jī)會(huì)，抒發(fā)己見，渲染個(gè)人色彩。

第二，大選宣言中對(duì)工黨社會(huì)主義政策的貶抑幾成慣例。工黨的國(guó)有制政策與舉措以及在社會(huì)保障、稅制等方面的問題、失誤和缺陷等，一再被保守黨宣言揭露、批評(píng)和嘲諷。而對(duì)于勢(shì)單力薄無所作為的自由黨的政策綱領(lǐng)，則一字不提。

第三，策略性，“共識(shí)政治”的政策多是如此。20世紀(jì)50、60年代，保守黨在某些政策上向工黨靠攏，目的是為了吸引選民，爭(zhēng)取選票，挫敗工黨，贏得執(zhí)政機(jī)會(huì)或延續(xù)執(zhí)政時(shí)間，故某些有關(guān)社會(huì)福利、稅收和就業(yè)的條款并非是真心實(shí)意提出的。該黨在競(jìng)選綱領(lǐng)上列出的一些“進(jìn)步條目”，多是暫時(shí)迎合中下層選民，是一種適應(yīng)本國(guó)黨派競(jìng)爭(zhēng)的策略性手段。所謂的第二次世界大戰(zhàn)后保守黨和工黨之間的“共識(shí)政治”，也多有水分。為此，有人斷言共識(shí)政治只是一個(gè)“神話”，理查德·勞則嘲弄道：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“代表著一種無政府和專制之間的中間道路”，經(jīng)濟(jì)自由則“包含在最廣泛的切實(shí)可行的權(quán)利分散之中”。他們一道呼吁回歸本黨的哲學(xué)，用經(jīng)濟(jì)民主去平衡政治民主。*Harriet Jones, “A Bloodless Counter-Revolution: The Conservative Party and the Defence of Inequality, 1945-51,” Harriet Jones and Michael Kandiah, eds., The Myth of Consensus： New View on British History, 1945-1961, New York: Macmillan, 1996, pp.8-11.這才是當(dāng)時(shí)保守主義的真諦。

為了爭(zhēng)取選民，保守黨的政策宣傳還使用一些小伎倆。如在1951年大選時(shí)，該黨上層利用戰(zhàn)后租房緊缺問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)，在宣言中許諾：一旦由它執(zhí)政，將使英國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，并保證每年建造30萬套住房。1959年大選時(shí)，形勢(shì)看好，該黨的競(jìng)選口號(hào)是：“跟著保守黨走，生活更美好！勿讓工黨毀掉美好生活！”并借用美國(guó)的一句流行語“你的生活從來沒有如此這么好”，提醒選民勿忘保守黨政績(jī)。

第四，在某些原則問題上堅(jiān)持個(gè)性訴求。保守黨屬社會(huì)右翼，會(huì)在某些問題上堅(jiān)持和維護(hù)自己的立場(chǎng)觀點(diǎn)，并因此呈現(xiàn)出它與工黨和自由黨的區(qū)別。較典型的問題包括：國(guó)有化和私有制、國(guó)家和帝國(guó)防務(wù)、對(duì)歐盟的態(tài)度、工會(huì)和罷工、愛爾蘭共和軍、移民政策與種族關(guān)系等。其中外來移民問題最早為保守黨人所關(guān)注，并且在議會(huì)辯論、媒體宣傳和大選宣言中，保守黨提出了越來越嚴(yán)苛的限制性措施，這一是為了回應(yīng)黨內(nèi)強(qiáng)硬派的怨言，也是為了附和社會(huì)中上層階級(jí)維護(hù)民族特性、追求社會(huì)穩(wěn)定的愿望。相應(yīng)之下，工黨為爭(zhēng)取少數(shù)民族選票，在競(jìng)選宣言中避免觸及這一敏感問題。

這里，在論及保守主義的政策優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)介紹少許自由黨在大選中的境況。該黨的命運(yùn)頗顯戲劇化，第一次世界大戰(zhàn)前，其新自由主義改革有聲有色，奠定了英國(guó)福利社會(huì)的基礎(chǔ)?？稍诘谝淮问澜绱髴?zhàn)后，自由黨因內(nèi)部分裂淪為議會(huì)“第三黨”，大選時(shí)屢遭尷尬。1924年，該黨不贊成工黨提出的國(guó)有化計(jì)劃，卻要和工黨組建聯(lián)合內(nèi)閣，無法對(duì)工黨的公有化建議表達(dá)異議，只好宣稱：在土地問題上，自由主義繼續(xù)擔(dān)當(dāng)其歷史的職責(zé)，使“所有階級(jí)得到平等的機(jī)會(huì)”，即通過倡導(dǎo)和實(shí)施重大的土地改革政策，達(dá)到最基本的政治和經(jīng)濟(jì)自由。在1929年的大選宣言中，勞合·喬治呼吁“自由主義復(fù)興”，強(qiáng)烈希望國(guó)家事務(wù)的管理能再次回到自由黨政府手中?？僧?dāng)時(shí)自由黨的政策多與工黨或保守黨的政策雷同，導(dǎo)致選票流失。*Dale, ed., Liberal Party General Election Manifestos, 1900-1997, pp.45, 61.1931—1945年間，英國(guó)建立三黨聯(lián)合的“全民內(nèi)閣”，大戰(zhàn)中頒布的《貝弗里奇報(bào)告》實(shí)是三大政黨共同認(rèn)可的文件。自由黨只是偶爾聲明繼續(xù)支持小型企業(yè)利益，主張自由貿(mào)易，維護(hù)和擴(kuò)大公民權(quán)利，但多屬老生常談，毫無新意。以后歷屆大選，自由黨最難擺脫的困境是，其稍顯激進(jìn)的政策，類同于工黨的表述；而溫和守舊的傳統(tǒng)提法，則與保守黨的政綱條目雷同。

多年來，對(duì)自由黨壓制最厲害的是“單一出線”的選舉制度。如在1945年大選中，自由黨贏得224萬選票，卻僅獲12個(gè)席位，平均每個(gè)席位需要18.7萬張選票，是每個(gè)工黨議席所需要選票的6倍。為此，自由黨人呼吁進(jìn)行議會(huì)選舉制度改革，實(shí)行公平的比例代表制，卻屢被工黨和保守黨聯(lián)手否決。*Dale, ed., Liberal Party General Election Manifestos, 1900-1997, pp.102-103.慢慢地，在失敗中，自由黨的旗幟褪盡了本色，自由主義最基本的原則竟要由保守黨人來守護(hù)。于是乎，自由黨政治遺產(chǎn)的大部分融入了被稱作“新自由主義”的保守主義了。

四、效果和緣由

20世紀(jì)英國(guó)保守黨在黨派競(jìng)爭(zhēng)中屢操勝券，其保守主義的勢(shì)頭超過了工黨的民主社會(huì)主義。最能展現(xiàn)保守主義政治優(yōu)勢(shì)的是保守黨執(zhí)政的時(shí)間。100年里，不列顛共舉行26次大選，保守黨獲勝14次。保守黨單獨(dú)執(zhí)政6次，共48年；工黨單獨(dú)執(zhí)政6次，計(jì)23年；自由黨單獨(dú)執(zhí)政1次，僅9年；其他是三黨聯(lián)合執(zhí)政?？梢?，保守黨單獨(dú)掌權(quán)的時(shí)間超過其他兩大政黨執(zhí)政時(shí)間的總和。*F. W. S. Craig, British Electoral Facts, 1832-1987, London: Parliamentary Research Services, 1989. 其中1910年兩次大選中，保守黨均獲最多選票，但一次少獲3個(gè)席位，一次相同。1923年大選保守黨獲得38.1%的選票和258個(gè)議席，實(shí)為第一黨，但未組閣執(zhí)政。

保守黨不僅掌權(quán)時(shí)間最久，還以長(zhǎng)任期居多。如，1951年它重返政府后，連續(xù)掌權(quán)13年；撒切爾夫人和梅杰的任期共18年，創(chuàng)下了自1830年以來一黨連續(xù)執(zhí)政最久的記錄。任期的長(zhǎng)短不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問題，在議會(huì)制國(guó)家，通常只有較長(zhǎng)的任期，才會(huì)使某黨有足夠的時(shí)間，更換前政府的政策，全面實(shí)施自己的政綱。

保守黨的政治優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在三黨聯(lián)合執(zhí)政時(shí)，它總能居支配地位，占有多數(shù)要職。例如，在1916—1922年的聯(lián)合政府中，保守黨擁有內(nèi)閣6成以上的職位。1931—1935年的聯(lián)合政府中，重要職位幾乎全被保守黨人所占據(jù)。1935—1945年，幾屆首相均由保守黨黨魁充任，為此，有人干脆稱之為保守黨政府?？紤]到這一情況，保守黨在20世紀(jì)執(zhí)政的時(shí)間就不止48年了，而是60余年。

在英國(guó)式的多黨制國(guó)家，大黨競(jìng)爭(zhēng)主要是圍繞政策問題進(jìn)行的。某黨政策的優(yōu)劣和靈活與否，常能決定他們?cè)跈?quán)力爭(zhēng)斗中的勝負(fù)。比較而言，工黨理論變通的空間不夠?qū)拸V。一則，它作為一個(gè)擁有社會(huì)主義政綱并宣稱代表腦力和體力勞動(dòng)者的政黨，理當(dāng)堅(jiān)持和實(shí)施具有激進(jìn)色彩的方略，一再提高民眾生活水平，否則就不能維持占選民多數(shù)的工人階級(jí)的支持，還可能得罪實(shí)力強(qiáng)大、控制較多工人選票的工會(huì)。二則，工黨領(lǐng)導(dǎo)層留戀舊原則和舊傳統(tǒng)，對(duì)思想變革持懷疑態(tài)度。如在50年代，工黨在大選中連續(xù)三次落敗，右翼領(lǐng)袖蓋茨克爾斷定：黨的社會(huì)主義目標(biāo)和國(guó)有化方針會(huì)使大批中產(chǎn)階級(jí)逃離工黨；為了改變它在社會(huì)上的形象，工黨應(yīng)廢棄黨章中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和公平分配收入的第四條。這等于徹底拋棄社會(huì)主義，使工黨不再具有工人階級(jí)政黨的性質(zhì)。工黨右翼的要求遭左翼反駁，引發(fā)激烈紛爭(zhēng)，削弱了該黨實(shí)力。60、70年代，工黨兩次執(zhí)政，都面對(duì)“英國(guó)病”的折磨和內(nèi)部爭(zhēng)吵，分裂時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。而后多年，工黨飽嘗在野之苦，以至于有學(xué)者驚呼英國(guó)是否還有兩黨制。*G. Alderman, Britain： A One Party State? London: Christopher Helm, 1989.工黨一再就意識(shí)形態(tài)和政策問題展開辯論，內(nèi)部分裂加重，直至托尼·布萊爾就任黨魁后，不顧異議，修改了黨章第四條，將工黨的目標(biāo)改為“建立多數(shù)人享有權(quán)力、財(cái)富和機(jī)會(huì)的社會(huì)”，方暫時(shí)弱化了內(nèi)部思想分歧。

自由黨在政策方面也有諸多限制。其一，歷史上，自由黨有多次改革的盛名，選民對(duì)它的期望值一度居高不下。第一次世界大戰(zhàn)后，該黨無法單獨(dú)執(zhí)政實(shí)施改革政策，致使眾多選民放棄了對(duì)它的支持。其二，該黨作為自由主義代表者，不能輕易右轉(zhuǎn)，實(shí)施保守主義政策，否則它就在政治理論上失去傳統(tǒng)依托點(diǎn)，遭受黨內(nèi)左翼勢(shì)力和社會(huì)進(jìn)步勢(shì)力的譴責(zé)。其三，自由黨本是有產(chǎn)階級(jí)政黨，不能過于向左轉(zhuǎn)，偏離階級(jí)基礎(chǔ)，否則會(huì)引發(fā)內(nèi)部爭(zhēng)議，導(dǎo)致分裂。自由黨“理論失勢(shì)”的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是1906—1914年它所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)保障政策的實(shí)施。那場(chǎng)改革來得急了些，走得遠(yuǎn)了些。政府某些政策，如對(duì)“非勞動(dòng)所得”征收高額附加稅等，是采用強(qiáng)制性立法手段分配社會(huì)財(cái)富。這固然提高了下層居民的生活水準(zhǔn)，卻嚴(yán)重傷害了多數(shù)地主和部分資產(chǎn)階級(jí)的利益，違背了多年來視為天理的私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的原則，悖逆了自由黨的有產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)。以后十余年里，其上層分子紛紛轉(zhuǎn)向保守黨，下層成員陸續(xù)投向工黨。自由黨一蹶不振，不再具備單獨(dú)執(zhí)政的實(shí)力了。

總之，就靈活性而言，三黨之中保守黨在理論和政策方面首屈一指。它不必依據(jù)任何既定的原則制定黨綱，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，其政策制定具有經(jīng)驗(yàn)主義、實(shí)用主義和功利主義特色，能因時(shí)而變，甚至可以見機(jī)行事，直接實(shí)施其政敵的政策。

與自由黨一樣，保守黨也曾追求過新的但不太迎合大眾要求的目標(biāo)，但通常為時(shí)不久，其后總有重要人物帶來新鮮而富有生命力的思想，使該黨站穩(wěn)腳跟，拓寬陣地，重奪勝籌。相比自由黨它的長(zhǎng)處是：向左轉(zhuǎn)可以贏取政治資本，提高社會(huì)聲譽(yù)，向右轉(zhuǎn)可以退守保守主義陣地，得到守舊者的贊揚(yáng)。在20世紀(jì)向左移右轉(zhuǎn)的實(shí)例中，在守舊兼創(chuàng)新的“雙重性”改革中，“撒切爾改革”最為典型。當(dāng)時(shí)，“共識(shí)政治”千瘡百孔，保守黨中堅(jiān)勢(shì)力要求改弦更張。1975年，新任黨魁撒切爾夫人下令本黨智庫更新黨的綱領(lǐng)。于是，凱恩斯主義被擱置，貨幣主義被奉為圭臬，左翼自由主義和社會(huì)主義進(jìn)入保守主義的門徑均被阻斷。1979年，撒切爾夫人榮任首相，全面實(shí)施改革，區(qū)區(qū)數(shù)年，國(guó)運(yùn)逆轉(zhuǎn)，以“雙高”——高失業(yè)率和通貨膨脹為主要癥狀的“英國(guó)病”被治愈。私有化政策顯見成效，全國(guó)持有股票者由1979年的7%上升為20%，國(guó)有資產(chǎn)由占全國(guó)資產(chǎn)的21%降為9%，英國(guó)保守主義再添異彩。一些國(guó)有企業(yè)——煤氣公司、電話公司、汽車公司、物流公司、軍械廠、機(jī)場(chǎng)、航空公司、服飾公司等的資產(chǎn)要么大幅度減持，要么被公開拍賣。政府從中獲得了80多億英鎊的巨額收入，*Dennis Kavanagh, Thatcherism and British Politics： The End of Consensus? Oxford: Oxford University Press, 1987, pp.221-222.財(cái)政支出綽綽有余。

保守主義理論及政策效果突出，還有助于提高本黨士氣，強(qiáng)化黨內(nèi)凝聚力。保守黨一向內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，多數(shù)情況下，思想分歧不會(huì)引發(fā)組織分裂。即使出現(xiàn)意見分歧，該黨上層也善于協(xié)商妥協(xié)，消減齟齬，化解矛盾。若暫時(shí)做不到，則求同存異，和睦相處，而不另立山頭，以免傷害本黨元?dú)狻＿@逐漸成為該黨公認(rèn)的政治倫理。例如，巴爾福于1906年大選失敗后，不僅使該黨失去了執(zhí)政權(quán)，還失去了自己的議席。黨內(nèi)圍繞關(guān)稅改革法案各抒己見，保守黨一時(shí)混亂，有分裂之虞?？砂蜖柛０仓羲?，慨然言道：“我們很像一家子人，在安逸之時(shí)沉湎于各種意見的爭(zhēng)鳴，而在困難、緊迫或危及之際，則迅即堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)一致?！?《麥克米倫回憶錄》第3卷，第279頁。又如，1922年，該黨在多黨聯(lián)合政府問題上發(fā)生分歧，兩派領(lǐng)袖通過說服和民主表決，達(dá)成一致意見。以后從1923年到50年代，保守黨由兩位資深黨魁領(lǐng)導(dǎo)，其中斯坦利·鮑德溫善于利用黨內(nèi)元老議決黨內(nèi)大事，消除黨內(nèi)矛盾；溫斯頓·丘吉爾的才干和威望無人可望其項(xiàng)背，且門生故舊眾多，卻素來宗派觀念淡薄，處事大度，對(duì)黨內(nèi)異議靈活相待，能在黨內(nèi)實(shí)行“家長(zhǎng)式”領(lǐng)導(dǎo)。撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣時(shí)，保守黨議員圍繞經(jīng)濟(jì)政策形成了“濕派”*是保守黨內(nèi)對(duì)撒切爾政府持溫和態(tài)度的批評(píng)者，包括該黨前首相們，如愛德華·希思等。參見Kavanagh, Thatcherism and British Politics, pp.5, 15.和“干派”，但兩派總是“吵而不分”。1990年國(guó)防大臣赫塞爾廷要與鐵娘子競(jìng)選黨魁，為防止工黨借機(jī)漁利，保證保守黨“四連任”，撒切爾夫人在第二輪黨內(nèi)投票穩(wěn)操勝券之際，毅然退出，支持財(cái)政大臣梅杰參選。梅杰得票不多，可對(duì)手赫塞爾廷為維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，主動(dòng)退選，于是保守黨議員共慶黨內(nèi)選舉圓滿結(jié)束。保守黨這種較為和諧的情況，與工黨屢次發(fā)生的慘烈內(nèi)斗、一再出現(xiàn)“二黨一體”的境況形成鮮明對(duì)比。

保守黨的理論研究機(jī)構(gòu)也善于求同存異，化解矛盾。第一次世界大戰(zhàn)后，保守黨曾建立“解決戰(zhàn)后問題核心委員會(huì)”，后逐漸就改革問題分為三派：威權(quán)派、托利派和自由派。其中“威權(quán)派”言辭娓娓但實(shí)力平平，30年代曾受大陸法西斯蒂政治哲學(xué)的影響，搞臭了名聲，政治上難占主流?！巴欣伞庇址Q“托利黨改革派”，思想激進(jìn)，是《貝弗里奇報(bào)告》的支持者。他們警示本黨：“如果你不給人民以社會(huì)改革，他們將報(bào)之于社會(huì)革命?！卑吞乩粘蔀樵撆芍袌?jiān)，勢(shì)頭漸旺，但他們始終接受領(lǐng)袖掌控?！白杂膳伞比藬?shù)最多，以黨內(nèi)顯要溫斯頓·丘吉爾和拉爾弗·阿舍頓為首。該派期盼減稅、回歸競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持社會(huì)改革需依照經(jīng)濟(jì)形勢(shì)謹(jǐn)慎實(shí)施，切勿操之過急。1944年，哈耶克的《通向奴役之路》問世，明確反對(duì)“所有政黨的社會(huì)主義”，保守黨自由派頓時(shí)得到了精神導(dǎo)師，在翌年的大選中繼續(xù)支持丘吉爾的自由主義競(jìng)選聲明，維護(hù)財(cái)產(chǎn)私有制。*Jones, “A Bloodless Counter-Revolution: Conservative Party and the Defense of Inequality, 1945-51,” Jones and Kandiah, eds., The Myth of Consensus, pp.5-6.

在黨內(nèi)外，保守黨歷屆政府和影子內(nèi)閣還有一貼長(zhǎng)效的“粘合劑”，即他們一再倡導(dǎo)和宣傳的“一個(gè)國(guó)家的托利主義”(One Nation Toryism)之理念，保守黨還為探討此課題而設(shè)立了研究項(xiàng)目；*Andrew Boxer, The Conservative Government, 1951-1964, London: Longman, 1996, pp.3, 8; Green, Ideologies of Conservatism, pp.155, 222, 247-248, 250-251, 253, 266, 274-276; Andrew Gamble, The Conservative Nation, London: Routledge & Kegan Paul, 1974, p.79.這無疑會(huì)強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。保守黨研究機(jī)構(gòu)還利用媒體和附屬組織宣傳安全穩(wěn)定和社會(huì)道德，倡導(dǎo)“維多利亞社會(huì)風(fēng)范”，提升民眾倫理素養(yǎng)。這都無形中提高了該黨和保守主義的社會(huì)影響和威望。

質(zhì)言之，保守黨百年無分裂的重要原因，是它在意識(shí)形態(tài)上始終沒有不可調(diào)和的根本性矛盾，其日常爭(zhēng)論和分歧總是圍繞著維護(hù)和增強(qiáng)黨的威望而進(jìn)行，中心目標(biāo)是為了鞏固或爭(zhēng)取執(zhí)政機(jī)會(huì)。

保守主義的再一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，是它在理論和政策上的實(shí)用主義風(fēng)格，習(xí)慣于著眼現(xiàn)實(shí)，很少對(duì)選民做宏大久遠(yuǎn)的政治許諾。這亦是保守黨的傳統(tǒng)，是政治上穩(wěn)健成熟的體現(xiàn)。該黨不預(yù)設(shè)詳細(xì)而具體的發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景，就使政敵失去了一些可攻擊的靶子，使選民不對(duì)其持有過高而不切實(shí)的希冀。

近年來，愈來愈多的論著關(guān)注到英國(guó)保守主義的政治優(yōu)勢(shì)，并提出多種原因，但能以宏觀的眼界縱覽保守黨階級(jí)屬性變化的依然不多。能從英國(guó)政黨政治現(xiàn)代化的角度，細(xì)查保守黨階級(jí)屬性與其政治理論協(xié)調(diào)發(fā)展的論著更少。僅見個(gè)別論著一言中的：“階級(jí)是英國(guó)政黨政治的基礎(chǔ)，其他所有都是……微不足道的?！?Robert Waller, “Conservative Electoral Support and Social Class,” Seldon and Ball, eds., Conservative Century, p.579.

實(shí)際上，英國(guó)保守主義政治哲學(xué)的變化遵循了社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，受制于保守黨自身階級(jí)屬性的變化。換言之，是20世紀(jì)的保守黨較好地順應(yīng)了本國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，一再強(qiáng)化了保守主義的適應(yīng)性，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力。眾所周知，19世紀(jì)中葉之前的漫長(zhǎng)歲月里，英國(guó)兩個(gè)政黨主要是以上院貴族為核心，兼顧資產(chǎn)階級(jí)的利益，且以保守黨最甚。他們依仗巨大的財(cái)力，把握著國(guó)家的政治方向，領(lǐng)導(dǎo)了兩次議會(huì)改革。直到20世紀(jì)開啟，索爾茲伯里侯爵卸任保守黨黨魁后，貴族世家對(duì)黨權(quán)的控制方逐漸松弛，但他們對(duì)政黨的影響并未中止，這也是上層建筑落后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的規(guī)律性常態(tài)。另一方面，英國(guó)議會(huì)下院議員職業(yè)面貌也在變化，并詮釋著不列顛社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。例如，1906—1935年的下議院中，保守黨議員中具有地主之身份者由28人減為10人，而律師、教師、醫(yī)生等“自由職業(yè)者”的代表則由25人增至36人。工黨業(yè)者的代表也呈增添趨勢(shì)。*Byron Criddle, “Members of Parliament,” Seldon and Ball, eds., Conservative Century, p.146.及至60年代，英國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化更加明顯，家世久遠(yuǎn)的政治家陸續(xù)退出保守黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，一批杰出的中產(chǎn)階級(jí)政治精英，如希思、撒切爾夫人、梅杰等，取代顯貴直接執(zhí)掌保守黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這肯定會(huì)促使該黨意識(shí)形態(tài)和政治哲學(xué)發(fā)生變化。由此看來，保守黨在20世紀(jì)的幾次理論變革，均屬順應(yīng)潮流水到渠成。

鑒于英國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的保守主義演變是一個(gè)頗大的議題，這里僅以撮述。第一次世界大戰(zhàn)后，保守黨基本上仍以上層階級(jí)為基礎(chǔ)，反對(duì)工人階級(jí)和雇員的聯(lián)合抗議活動(dòng)。以后漸漸地，英國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增多，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增加，其中不少人成為保守黨的成員和支持者，但這尚且不足以使保守黨獲取明顯的政治優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹钡?0世紀(jì)80年代，中產(chǎn)階級(jí)仍不到全國(guó)就業(yè)人口一半。針對(duì)這種情況，保守黨自愿者主動(dòng)到工人區(qū)做宣傳組織工作，利用媒體宣傳保守黨的業(yè)績(jī)，吸引工人家屬參加保守黨附屬性團(tuán)體，在工人區(qū)持之以恒地培育“保守黨工人選區(qū)”。通過耐心的說服鼓動(dòng)，一些中下層選民開始將選票投給保守黨候選人。*Waller, “Conservative Electoral Support and Social Class,” Seldon and Ball, eds., Conservative Century, pp.580-585.

概言之，英國(guó)保守黨是西方歷史上為數(shù)不多的，先后代表過貴族階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)的政黨，它還善于贏得部分下層勞動(dòng)者支持?？梢?，循時(shí)而變，不斷擴(kuò)展社會(huì)基礎(chǔ)，有區(qū)別地關(guān)照社會(huì)不同階層的利益，乃是英國(guó)保守主義一再獲取政治優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

(責(zé)任編輯:史云鵬)

OntheAdvantagesofBritishConservativeParty'sPoliticalPhilosophyinthe20thCentury

Yan Zhaoxiang

With the longest time in office, and the most significant influence, the Conservative party has a distinct advantage in the power struggle among the three major political parties in the 20th century United Kingdom. One of the reasons is that the Conservative party is always sound at its conservative theory; another is that it is able to make some modest changes at critical moments, to restructure its political theory and policies, and to publicize them and win voters' attention and support. Some content from the party's general election manifestos between 1920s and 1970s confirms the core values of its political philosophy, showing features such as conservative pragmatism and inclusiveness. The changes of Conservative theories and policies conform to the British trend of social development, which in return expands and strengthens the party's social foundation. This explains why the Conservative Party enjoys long-term political advantages.

modern United Kingdom, Conservatism, the Conservative Party, political advantage

K561.4

A

1006-0766(2017)06-0038-16

閻照祥，河南大學(xué)歷史學(xué)院教授、世界歷史研究所研究員(開封 475001)