李建新

(四川省安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，四川 安岳 642300)

縣級農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育要“十改變”

李建新

(四川省安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，四川 安岳 642300)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已經(jīng)連續(xù)開展了3年，各地各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為此項(xiàng)工作付出了辛勤勞動，但許多地方培育工作還是習(xí)慣“會議式、理論式、硬灌式、完成任務(wù)式”的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)效果并不太好。為提高新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)效，筆者從10個方面進(jìn)行了探討。

職業(yè)農(nóng)民；培育；“十改變”

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決今后誰來種地、種什么、怎么種等重要問題的首要任務(wù)。此項(xiàng)工作是涉農(nóng)部門廣大干部的光榮任務(wù)，更是全國農(nóng)廣校系統(tǒng)工作者的責(zé)任。我們要按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育和服務(wù)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，加快建立“三類協(xié)同、三位一體 、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。依托一主多元的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。此項(xiàng)工作完成的好壞，將直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，迎來了千年未有之變局，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要認(rèn)識這個變局、適應(yīng)這個變局、引領(lǐng)這個變局，要在這個大變局中找到結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。其根本目的是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 中國人的飯碗只能端在自己手上，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為國家戰(zhàn)略。

為此，筆者對如何作好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，提高培育質(zhì)量，打通農(nóng)民學(xué)習(xí)“最后一公里”等問題進(jìn)行了探討。建議縣級農(nóng)廣校在培育新型職業(yè)農(nóng)民工作中，要從以下10個方面進(jìn)行改變。

1 改以往對農(nóng)民培訓(xùn)工作不太重視為高度重視

培育新型職業(yè)農(nóng)民，黨和政府高度重視。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)要發(fā)展就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基石，培育新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)前三農(nóng)的重點(diǎn)工作，必須要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有機(jī)地切入到各項(xiàng)中心任務(wù)中去，按照培育新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)來創(chuàng)設(shè)三農(nóng)政策、部署三農(nóng)工作。近幾年的中央一號文件對培育新型職業(yè)農(nóng)民作出了重要部署。習(xí)近平總書記指示，要培育一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。各省、市、縣也都相應(yīng)地加大了對該項(xiàng)工作的支持力度。各級農(nóng)廣校對培育新型職業(yè)農(nóng)民要有使命感和擔(dān)當(dāng)精神，思想上引起高度重視。

2 改以往農(nóng)民自身對參加培訓(xùn)可有可無為迫切需要

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以前主要是保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者更加注重要吃得營養(yǎng)、安全、美味、方便、健康。對生產(chǎn)更多綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，對呵護(hù)土地、培植地力，減少農(nóng)藥化肥施用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，對提高農(nóng)民收入，提高效益和競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;對帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧等，均提出了更高的要求。目前，我國在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中，絕大多數(shù)未接受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，文化較低，初中以下占69.5%。且呈現(xiàn)老人多、婦女多、留守兒童多的情形。農(nóng)村勞動力被大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、老齡化、低文化程度矛盾加劇。70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地現(xiàn)象日益突出。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不高，管理落后，經(jīng)營理念陳舊，效益低下。這些因素如果不解決好，將嚴(yán)重地危及到我國的糧食安全，影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，成為今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)之一，更是廣大農(nóng)民的迫切需要。

3 改隨意確定培訓(xùn)對象為精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)對象

選準(zhǔn)對象，分類施策，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性，是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的第一步。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。選擇培育對象一是將種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干作為重點(diǎn)培育；二是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)工人(農(nóng)業(yè)雇員)；三是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營性服務(wù)的骨干人員。培訓(xùn)對象還應(yīng)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等作為培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的對象。為此，我們要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分類別建立擬培訓(xùn)學(xué)員數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫要載明學(xué)員姓名、地址、年齡、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)及規(guī)模、擬選擇參加培訓(xùn)的細(xì)分類別、之前已接受過什么培訓(xùn)、通訊地址、聯(lián)系電話等信息。農(nóng)廣校再根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息，結(jié)合學(xué)員意愿組建各種有針對性的培訓(xùn)班。由于這種組班是完全根據(jù)擬參訓(xùn)農(nóng)民意愿組建的，徹底改變了以前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意通知幾個農(nóng)民前來學(xué)習(xí)，造成學(xué)習(xí)項(xiàng)目與學(xué)員意愿不對口的弊端。通過上述對擬參訓(xùn)農(nóng)民的精準(zhǔn)選擇，使原來政府“要農(nóng)民學(xué)習(xí)”變?yōu)檗r(nóng)民自覺自愿的“我要學(xué)習(xí)“，農(nóng)民的學(xué)習(xí)動力大大提高，培訓(xùn)質(zhì)量也會有質(zhì)的飛躍。

4 改會議式大班培訓(xùn)為小班小組互動式教學(xué)

培育新型職業(yè)農(nóng)民必須要堅(jiān)持三位一體、多個環(huán)節(jié)協(xié)同配合培訓(xùn)。原來的上百人甚至幾百人的大規(guī)模開會式的培訓(xùn)，已經(jīng)不能很好地滿足當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需要。會議式培訓(xùn)由于受訓(xùn)農(nóng)民人員太多，老師精力有限，只能采取作報告式的講解。加上農(nóng)民兄弟文化程度普遍不高，時間又短暫，根本無法消化和理解老師講解的內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。建議開辦20人左右的小班，并分為4個學(xué)習(xí)小組，每小組5人，經(jīng)常開展學(xué)習(xí)討論，并與教師互動，培訓(xùn)質(zhì)量定會提高不少。

5 改集中辦培訓(xùn)班為分產(chǎn)業(yè)分類別分散辦班

一個縣，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同片區(qū)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，如果不分類別、不分片區(qū)，籠統(tǒng)地把他們?nèi)考性谝黄鹋嘤?xùn)，將造成教師不知重點(diǎn)講什么、農(nóng)民不知能學(xué)什么。老師如果面面俱到，就講不透講不深。如果側(cè)重某一方面內(nèi)容，又無法滿足受訓(xùn)農(nóng)民的不同需要。建議分片區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分類別分散開辦培訓(xùn)班，充分遵從農(nóng)民的學(xué)習(xí)意愿和選擇，這樣教師既能集中精力，把知識講深講透，農(nóng)民又能把自己感興趣的知識學(xué)到手。

6 改重理論培訓(xùn)為重實(shí)訓(xùn)

傳統(tǒng)的集中會議式培訓(xùn)，一般都是請幾位專業(yè)教師，以會議的形式，連續(xù)給農(nóng)民宣講各種理論知識；或再放一些聲像教學(xué)節(jié)目，教師制作一些課件來輔助授課。這種形式，教師授課內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求結(jié)合不緊，雖然農(nóng)民也能學(xué)到一些知識，但由于這種教學(xué)側(cè)重于理論，書本上的東西較多，農(nóng)民真正能學(xué)懂的不多，對農(nóng)民并不實(shí)用。建議培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民要實(shí)行倒三七模式，即實(shí)訓(xùn)實(shí)踐占培訓(xùn)課程的七成，理論課占三成。讓農(nóng)民在學(xué)中干，干中學(xué)。農(nóng)民不需要知道為什么要這樣做，只需要知道怎么做就行。涉及內(nèi)容上多安排糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模生產(chǎn)，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 還有新知識、新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的應(yīng)用，以及市場化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全等方面內(nèi)容。

7 改一次性授課為分段式教學(xué)

傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式是把種養(yǎng)殖項(xiàng)目的整個生產(chǎn)階段，一次性地給農(nóng)民講完。但由于時間短，內(nèi)容多，又抽象，農(nóng)民難以消化。建議把培訓(xùn)分幾次分段安排在農(nóng)作物或養(yǎng)殖業(yè)的一個循環(huán)周期內(nèi)，實(shí)行分段式現(xiàn)場教學(xué)。每段教學(xué)重點(diǎn)解決當(dāng)前生產(chǎn)上的技術(shù)難點(diǎn)和問題，這樣農(nóng)民學(xué)習(xí)起來既現(xiàn)實(shí)又直觀，既生動又不枯燥，內(nèi)容少而精，易于掌握。

8 改結(jié)業(yè)就完事為持續(xù)跟蹤服務(wù)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。培訓(xùn)農(nóng)民不止把他們組織起來上幾次課，要讓他們真正的把學(xué)到的知識用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，成為“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營“的新一代職業(yè)農(nóng)民。這就給我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，必須為受訓(xùn)農(nóng)民提供持續(xù)不斷的培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)通過各種渠道和方式，如定點(diǎn)課堂、空中課堂、移動課堂、田間學(xué)校等，為農(nóng)民解答各種問題和現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容不單涉及種養(yǎng)技術(shù)，還將涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等，讓農(nóng)民全方位持續(xù)不斷地接受培訓(xùn)。

9 改理論授課教師為主為新型經(jīng)營主體成功能人授課為主

教師選派上，我們應(yīng)更加注重培訓(xùn)的實(shí)際效果，更多地選派新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成功的帶頭人，如合作社、家庭農(nóng)場的負(fù)責(zé)人，以現(xiàn)身說法形式，深入細(xì)致地介紹他們的創(chuàng)業(yè)歷程，分享他們的成功經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗的教訓(xùn)。以此來激勵受訓(xùn)農(nóng)民樹立信心，努力學(xué)習(xí)，所謂榜樣的力量是無窮的。因此，安排理論授課教師的課時應(yīng)大大減少，讓受訓(xùn)農(nóng)民有更多的時間和精力與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能人互動，從能人身上學(xué)到先進(jìn)的理念和技術(shù)，從而積極地投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去。

10 改1個教室上課為多個田間學(xué)校學(xué)用結(jié)合

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》(農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號)精神和中央農(nóng)廣校《關(guān)于加快農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的意見》(農(nóng)播體[2015]108號)的要求，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，通過明確職責(zé)任務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改善設(shè)施條件等，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)廣校體系教育培訓(xùn)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)廣校體系建設(shè)。農(nóng)廣校有教育資源的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)合作社有培訓(xùn)對象，有產(chǎn)業(yè)需求，有實(shí)訓(xùn)基地。建立田間學(xué)校是新型經(jīng)營主體與新型職業(yè)農(nóng)民“兩新”并行、“兩新”融合培育新型職業(yè)農(nóng)民的一種途徑。農(nóng)廣校要積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為新型職業(yè)農(nóng)民提供實(shí)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化場所，提高職業(yè)農(nóng)民實(shí)際操作能力和解決問題能力。

要積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)民田間學(xué)校，為新型職業(yè)農(nóng)民提供就近就地學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)提供場所。著力組建以一個農(nóng)廣校輻射多個田間學(xué)校的網(wǎng)架式教學(xué)模式，解決新型職業(yè)農(nóng)民培育“最后一公里”問題。做到培訓(xùn)的地點(diǎn)靠近農(nóng)民，培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的方式適合農(nóng)民，培訓(xùn)的資料滿足農(nóng)民，培訓(xùn)的效果服務(wù)農(nóng)民。

田間學(xué)校是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，以農(nóng)民為中心、以需求為導(dǎo)向、以田間為課堂、以實(shí)踐為手段的農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)模式。這種教學(xué)培訓(xùn)模式改變傳統(tǒng)課堂式教學(xué)，讓農(nóng)民在干中學(xué)、學(xué)中干。能夠調(diào)動農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、農(nóng)時季節(jié)緊密結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

我們組織農(nóng)民來縣城統(tǒng)一學(xué)習(xí)，是習(xí)慣性的作法。這種教學(xué)方式從學(xué)習(xí)內(nèi)容上更多的偏向理論，從學(xué)習(xí)方式上更多的為課堂講解。知識多而雜，學(xué)習(xí)非?？菰餆o味。建議以縣農(nóng)廣校為中心，用1～2年時間，每個縣建設(shè)10～20個輻射全縣主要片區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)的田間學(xué)校，把它們作為農(nóng)廣校開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要陣地。在農(nóng)廣校的牽頭和組織下，分片區(qū)、分類別、分產(chǎn)業(yè)、分階段組織農(nóng)民前往對口的田間學(xué)校開展培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校對培訓(xùn)的組織管理職能，也更能體現(xiàn)多個田間學(xué)校的專業(yè)化、實(shí)訓(xùn)化作用，是解決農(nóng)民學(xué)習(xí)“最后一公里”的最有效措施。最終在本縣形成一個以縣農(nóng)廣校為培訓(xùn)中心，輻射多個田間學(xué)校的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，為持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出新貢獻(xiàn)。

2017-07-27

李建新，男，高級農(nóng)藝師，長期在基層從事農(nóng)民教育工作和農(nóng)技推廣工作。