河南省扶溝縣食品藥品監(jiān)督管理局（461300）楊國祥

近年來，食品安全頻繁發(fā)生問題，我國公民對于食品安全產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑和排斥，諸多因食品安全問題而引發(fā)的事件，更是讓大家對受害者心痛不已。由此可見，食品安全問題已經(jīng)在一定程度上影響社會的穩(wěn)定和公民的生活。因此，要加大食品衛(wèi)生監(jiān)管的力度，防止食品安全問題再發(fā)生，而后進一步提高食品的安全性。下文將對上述問題展開具體的討論分析。

1 關(guān)于食品安全問題法律的漏洞

我國食品安全衛(wèi)生面臨的問題類型向多方面擴張，問題也在不斷深化。保障公民的食品安全，是政府有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。就近十幾年我國大爆發(fā)式的食品安全事故來看，可以發(fā)現(xiàn)的鮮明事實就是，我國目前關(guān)于食品安全問題的法案體系在食品營養(yǎng)領(lǐng)域的立法不夠系統(tǒng)、詳盡，這也證明了我國從事立法工作的有關(guān)人員在制定相關(guān)法規(guī)時，沒有對這些事實給予足夠的重視?，F(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》以及《食品安全法》對食品衛(wèi)生和營養(yǎng)領(lǐng)域只有非常模糊的基本規(guī)定，具體內(nèi)容也只提到了嬰幼兒、孕婦以及其他特殊群體在食品營養(yǎng)方面的規(guī)定。

為了讓《食品衛(wèi)生法》以及《食品安全法》中所提及的具體規(guī)定能更好地落實到社會中，衛(wèi)生部門陸續(xù)發(fā)布了針對食品安全有關(guān)方面以及各個部門的多篇規(guī)章制度并加以實施，這些規(guī)章都具體、詳細(xì)地包括了食品包裝、配料表、儲存和運輸條件等必要方面的要求。而且有關(guān)部門近年來對于《食品安全法》中關(guān)于食品營養(yǎng)成分要求的缺漏，出臺建立了關(guān)于這些領(lǐng)域政策的建議方案，但遺憾的是上述方案均沒有得到有關(guān)部門的高度重視，所以方案的落實情況不容樂觀。在食品營養(yǎng)方面我國陸續(xù)于1993年頒布了《二十世紀(jì)九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》、1997年國務(wù)院發(fā)表的《中國營養(yǎng)改善行動計劃》，以及2001年頒布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》。我國政府有關(guān)部門廣泛聯(lián)系學(xué)校、公司及其他有關(guān)單位，一起協(xié)助相關(guān)事業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展，以順利推進相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)管控目標(biāo)。但卻由于種種原因，上述方案的落實程度并不理想。

根據(jù)上述情況，我國食品安全法律應(yīng)該盡快出臺關(guān)于上述方面的公民營養(yǎng)政策法律，將人和自然及社會經(jīng)濟和諧發(fā)展、食品衛(wèi)生和食品營養(yǎng)安全擺在同一個戰(zhàn)略高度，同等重視。并逐漸完善我國食品安全的法律法規(guī)，進一步出臺關(guān)于公民食品安全營養(yǎng)的政策并貫徹落實，從而切實、全面的保障我國食品的安全和衛(wèi)生。

2 食品安全包括食品衛(wèi)生和營養(yǎng)上的問題

食品安全問題其實包括了食品衛(wèi)生和營養(yǎng)上的問題，在理解這一點上，需要有關(guān)部門人員打破原本的局限觀念，深入了解食品安全問題的概念和囊括范圍。早在一九七四年，聯(lián)合國對于食品安全的概念給出了明確的界定，宏觀上看，食品安全的概念囊括了以下三大方面。

2.1 數(shù)量問題 聯(lián)合國對食品數(shù)量提出基本的要求，即一個國家政府的財政部門和食品部門要提供足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)食品給國家公民，為國家社會穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

2.2 安全問題 聯(lián)合國考慮到食品的衛(wèi)生安全，對食品的生產(chǎn)和加工部門提出了以下要求：上述部門為消費者所提供的產(chǎn)品不得有任何明顯或潛在的因素威脅消費者的身體健康，同時還要滿足消費者所需的營養(yǎng)物質(zhì)。

2.3 發(fā)展問題 聯(lián)合國考慮到有關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對食品的生產(chǎn)和加工部門要求在生產(chǎn)過程中重視周邊加工環(huán)境，保持環(huán)境優(yōu)良，維護土地的可持續(xù)利用。而與上述條例比較，我國對食品安全的定義就顯得十分狹義化了，總的來說就是要求生產(chǎn)或者加工的食品不能有毒、對人體不能有害并且需要具備一定滿足要求的營養(yǎng)，不能對食用者的健康狀況有任何的威脅（無論可見或不可見），這個定義顯然在食物營養(yǎng)這方面有所欠缺，現(xiàn)實中也只是一個概念，無法具體確定，缺乏實際意義。食品的營養(yǎng)和衛(wèi)生情況是相依相存、不可分割的。食物中有機物、無機物和碳水化合物以及其他的物質(zhì)經(jīng)過人體的各個消化系統(tǒng)后，發(fā)生一系列的生化反應(yīng)，并被有關(guān)組織器官有選擇的吸收。這些物質(zhì)是人體在通常環(huán)境下健康、穩(wěn)定生長的重要基礎(chǔ)，所以食物中如果存在有價值的營養(yǎng)物質(zhì)，則對于改善人體的生理健康有著顯著作用，若是食物中的營養(yǎng)物質(zhì)沒有價值甚至有害，反之則會對人體的健康造成威脅，其中存在的重要問題就是，食品的不良營養(yǎng)若是要對人體產(chǎn)生顯著的影響，需要一個較長的過程，對青少年所產(chǎn)生的影響尤其明顯。

3 挑戰(zhàn)食品安全問題——強化食品營養(yǎng)與衛(wèi)生的監(jiān)管

3.1 加強有關(guān)食品營養(yǎng)的監(jiān)測 加強有關(guān)食品營養(yǎng)的監(jiān)測是解決食品安全問題同時保證食品安全、健康、營養(yǎng)的有效處理手段。人們可以按照目前的食品種類以及食品的營養(yǎng)狀況，規(guī)定出各種食品不同的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及不同人群相應(yīng)的最佳營養(yǎng)攝取量。這樣既可以使不同人群的營養(yǎng)均衡，也可以讓人們擁有好的飲食習(xí)慣。另外，食品安全法律法規(guī)和食品營養(yǎng)的相關(guān)條款也需要完善、規(guī)范。這種做法可以讓食品的營養(yǎng)工作變得更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加合理。

3.2 加強有關(guān)食品衛(wèi)生的監(jiān)測 要加強有關(guān)食品衛(wèi)生的監(jiān)測則應(yīng)當(dāng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)，進而很好地整改食品衛(wèi)生的監(jiān)測工作。除此之外，還應(yīng)該把監(jiān)管的責(zé)任具體到每個監(jiān)測管理人員的身上，讓其切實履行責(zé)任，從而提高食品衛(wèi)生監(jiān)測的水平。目前我國實行的《食品安全法》中并沒有詳細(xì)監(jiān)管食物種類、營養(yǎng)搭配、營養(yǎng)破壞等。簡言之，我國現(xiàn)存的食品安全法規(guī)僅解決了食品衛(wèi)生所存在的弊端，卻沒有合理保障食品的營養(yǎng)和安全。

3.3 加強食品監(jiān)督與管理 食品衛(wèi)生其實就是監(jiān)管、控制一切對可食用或飲用的物質(zhì)進行生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售過程中有可能會引發(fā)的一切生物、化學(xué)和物理三大方面的有害因素，從而保障在此過程中被生產(chǎn)出的食品對消費者的身體狀況不會有任何的損傷。政府應(yīng)該同時注重多樣、適量兩方面，解決食品安全中食品營養(yǎng)和食品衛(wèi)生所引發(fā)的一系列問題，有關(guān)部門應(yīng)該深刻理解這些問題的嚴(yán)重性，并根據(jù)社會實際情況，對于上述問題進行實時的監(jiān)控和管理。

4 結(jié)語

綜上所述，食品營養(yǎng)以及食品衛(wèi)生的挑戰(zhàn)是一種食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題別樣角度的表達和敘述，人們應(yīng)當(dāng)深入研究相關(guān)問題，認(rèn)識到相關(guān)問題的嚴(yán)重性，不斷鉆研思考，找到攻破這種挑戰(zhàn)的利劍；幫助國家在相關(guān)領(lǐng)域展開深入研究，探索食品安全的長效保障機制，更需要在不斷探索的路上打好基礎(chǔ)，從而促進國家食品安全事業(yè)的穩(wěn)定、正向、持續(xù)的發(fā)展。