楊棉棉

（修武縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南修武 454350）

牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀及對策探討

楊棉棉

（修武縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南修武 454350）

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病也越來越復雜，對牛羊健康造成一定影響，從而影響牛羊肉產品的質量，牛羊肉的產品質量關系到人們的生命和財產安全。加強牛羊檢疫監(jiān)管是控制動物疫病的重要環(huán)節(jié)，是養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。文章主要對牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀進行了分析，并且提出了一些措施。

牛羊檢疫；檢疫監(jiān)管；對策

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病控制越來越重要，牛羊檢疫監(jiān)管工作好壞，也引起了人們的關注。牛羊肉產品質量關系到人們的生命和財產安全，加強對牛羊檢疫監(jiān)管能夠有效地控制動物疫情的傳播，保證人們身體健康，促進養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

1 牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 動物檢疫監(jiān)管人員數(shù)量還不能滿足需求

牛羊動物檢疫監(jiān)管工作的開展需要監(jiān)管人員東奔西跑。另外，動物檢疫人員要對可能發(fā)生或者已經發(fā)生的疫情要做好隔離控制，并且還要做好對已經感染的牛羊進行監(jiān)管、檢測以及加強對養(yǎng)殖戶的進行指導，這些工作比較繁雜。因此，牛羊檢疫監(jiān)管人員需要量較大，現(xiàn)有工作人員不能滿足工作需要，要認真做好監(jiān)督管理。

1.2 養(yǎng)殖戶檢疫意識還有待加強

由于牛羊檢疫監(jiān)管人員有限，再加上養(yǎng)殖戶較多，有一些養(yǎng)殖戶檢疫意識薄弱，抱有僥幸心理，沒有對檢疫監(jiān)管引起重視。一旦造成疫情擴散，危機到部分地域或者整個地域的畜牧業(yè)時，將對養(yǎng)殖戶、顧客甚至整個國家?guī)砭薮蟮呢敭a損失。

1.3 采取了監(jiān)測和監(jiān)督手段并重，在協(xié)調機制方面還存在一些問題

針對牛羊疫病認真做好不同地區(qū)、牛羊不同種類進行分類監(jiān)測，及時掌握動物疫病情況以及免疫狀況。目前還存在著協(xié)調機制不健全問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）目前調出地動物衛(wèi)生疫情信息、監(jiān)管信息、調出地飼養(yǎng)場動物防疫條件信息通報機制沒有建立，不能及時掌握省外疫情信息，省外調運動物的風險依然很大。（2）檢查站與各監(jiān)督所的協(xié)調機制沒有完全建立，沒有形成統(tǒng)一監(jiān)管模式，不能有效的協(xié)作打擊非法調運動物的行為。

1.4 牛羊檢疫執(zhí)法力量比較薄弱

基層的獸醫(yī)站免疫執(zhí)法權，當遇到不愿意配合的養(yǎng)殖戶時，只能向上級進行匯報或者不了了之，對于疫情不能夠很好的得到處理。一些地方養(yǎng)殖戶常年逃避檢疫，反映出了一些地方牛羊檢疫執(zhí)法力量比較薄弱。檢疫執(zhí)法需要資金的投入，但目前在資金方面還存在很大的不足。標準化產地檢疫申報點是確保有效、及時反饋、上報疫情的重要手段和單位，但目前申報點單位還不普遍，不能達到一有疫情就能夠及時、有效上報的程度。

2 針對牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀應采取的一些措施

2.1 努力提高動物檢疫監(jiān)管人員素質以及增加人員配備

牛羊檢疫監(jiān)管人員其數(shù)量、素質的高低直接決定了檢疫監(jiān)管的有效程度。可以采取公開招聘大學生進入檢疫監(jiān)督局，并且要加強對現(xiàn)有的工作人員進行培訓，提升他們的專業(yè)水平以及法律素質，使他們能夠對疫情進行有效的監(jiān)督、管理和處理。人員配置要滿足各個村莊，有畜牧業(yè)存在的地方都應該配有相應的工作人員，這樣才可以對疫情進行有效的監(jiān)管。

2.2 加大宣傳力度

養(yǎng)殖戶能夠較早知道疫情，因此很有必要加強對養(yǎng)殖戶專業(yè)技能和疫情監(jiān)測意識的培養(yǎng)。同時一些養(yǎng)殖戶沒有嚴格遵守疫情監(jiān)督管理制度，逃避檢疫的現(xiàn)象較多，因此很有必要進行法制宣傳，可以采取懸掛宣傳標語，開展講座，發(fā)放宣傳單等形式提高養(yǎng)殖戶們的疫情監(jiān)管意識。要利用媒體、舉辦培訓、發(fā)放經營者須知等多種形式，認真開展有關動物異地引購所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、政策方面的宣傳，使廣大群眾特別是販運戶、養(yǎng)殖戶知道省外引進動物的審批等規(guī)定還可以通過設置疫情監(jiān)督舉報電話，讓群眾對其進行監(jiān)督管理，提高他們的安全意識，責任意識。通過宣傳讓群眾知法、懂法、守法，對于提高疫情監(jiān)管有著重要的促進作用。

2.3 增加牛羊檢疫執(zhí)法力度

要加強牛羊檢疫監(jiān)督工作的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行省外調運動物檢疫審批制度，嚴格審批程序，杜絕從防疫條件差、防疫監(jiān)管不嚴格、疫情復雜的地區(qū)引起牛羊。調入后不按要求進行隔離上市銷售的也要加大處理力度。公路動物防疫監(jiān)督檢查站對不申報私自引進的動物堅決堵回。對逃避公路防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督沒有申報的動物，調入地監(jiān)督部門要加強監(jiān)督力度，加大處罰力度。

2.4 加強整個動物衛(wèi)生監(jiān)督部門之間的聯(lián)合執(zhí)法

進一步加強聯(lián)合協(xié)作和信息溝通，認真做好聯(lián)合執(zhí)法，目前我們執(zhí)法工作中最需要突破一個環(huán)節(jié)，各監(jiān)督所之間、公路檢查站之間、監(jiān)督所與公路檢查站之間都要樹立互信、互諒、互學、互助的執(zhí)法態(tài)度，利用郵件、電話、傳真、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化傳遞工具，經常加強區(qū)域的信息傳遞、事件通報、工作聯(lián)絡，加強聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格打擊違規(guī)違法行為，鞏固成果、統(tǒng)一做法，建立良好有序的監(jiān)管秩序，以有效地推動和提高動物監(jiān)管的整體水平。

2.5 加大資金投入，建設標準化的檢疫申報點

資金的投入是保證能否有效實行疫情監(jiān)管制度的重要保證，也是提高動物檢疫監(jiān)管力度的重要舉措。通過增加資金投入，可以建設標準化產地檢疫申報點，對周圍養(yǎng)殖戶進行專業(yè)、標準的檢測，保證檢疫、檢測的可靠性，有效性。標準化檢疫申報點，不僅可以對疫情進行及時的檢測，還可以對其進行有效的專業(yè)性處理。增加的資金還可以購買有效的防止疫情發(fā)展的疫苗、藥物等，對疫情的防治起著有效的預防作用。

3 結語

動物檢疫監(jiān)管工作的開展是為了防止動物疫情的傳播，是為了保證為人們提供安全動物產品的重要手段，能夠促進養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。目前，牛羊檢疫監(jiān)管狀況并不樂觀，出現(xiàn)了檢疫執(zhí)法力量薄弱、養(yǎng)殖戶檢疫意識薄弱、檢疫監(jiān)管人員不足等問題。文章針對上述問題提出了動物檢疫監(jiān)管的對策。主要包括努力提高動物檢疫監(jiān)管人員素質，增加人員配備；加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶們的疫情監(jiān)管意識；增加牛羊檢疫執(zhí)法力度；加強整個動物衛(wèi)生監(jiān)督部門之間的聯(lián)合執(zhí)法；加大資金投入，建設標準化的檢疫申報點等措施，為有效提升牛羊檢疫監(jiān)管提供思路。

[1] 郭曉峰.調運牛羊的檢疫監(jiān)管[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（3）：37.

[2] 李榮.清真類動物及動物產品的檢疫和監(jiān)管[J].中國動物檢疫，2013，（9）：34-35.

楊棉棉（1985—），女，河南焦作人，本科，助理獸醫(yī)師，從事畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。