依力沙提·依力牙西

（喀什巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆喀什巴楚 843814）

基層動(dòng)物檢疫之缺陷和應(yīng)對(duì)辦法探究

依力沙提·依力牙西

（喀什巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆喀什巴楚 843814）

社會(huì)大環(huán)境的進(jìn)步，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快速，刺激了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，尤其是這些年基礎(chǔ)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的很開(kāi)，為基層人民開(kāi)辟了一條致富的道理，但是隨著基層養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，逐漸的暴露出許多的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是動(dòng)物疾病檢疫體系不完善，造成動(dòng)物疾病頻發(fā)，為養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)和健康帶來(lái)了很大的威脅，本文主要對(duì)基層動(dòng)物檢疫過(guò)程中存在的缺陷問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)辦法。

基層動(dòng)物檢疫；缺陷；應(yīng)對(duì)辦法

1 對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫的重要性

對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疾病的檢疫，主要是預(yù)防疫病的發(fā)生或者是對(duì)發(fā)生的疫病及時(shí)的采取治療手段，防止疾病蔓延，對(duì)動(dòng)物群和養(yǎng)殖者帶來(lái)健康威脅。由法定的機(jī)構(gòu)和人員，依照法定的檢疫項(xiàng)目和方法，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性處理的一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的技術(shù)行政措施。動(dòng)物檢疫工作在畜牧獸醫(yī)工作中是一項(xiàng)十分重要的項(xiàng)目，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展起保駕護(hù)航的作用。在《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2007 年版本）中第五章專門(mén)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫作出了法律規(guī)定，說(shuō)明國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作非常重視。

2 影響基層動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行的主要因素

2.1 受我國(guó)養(yǎng)殖模式的影響

根據(jù)目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)分布較散，小型和散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶非常的多，尤其是在西部一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)，小型養(yǎng)殖者更多。這些基層的養(yǎng)殖者，自身的養(yǎng)殖專業(yè)性不高，管理的水平也有限，加之有時(shí)動(dòng)物檢疫點(diǎn)是在動(dòng)物生產(chǎn)地，要求到村、到戶、到場(chǎng)，對(duì)檢疫工作的普及造成了很大的阻礙。

2.2 檢疫體制不合理

國(guó)家法規(guī)要求，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物要嚴(yán)格落實(shí)檢疫工作，并將法規(guī)要求下發(fā)到各地區(qū)相關(guān)的衛(wèi)生檢疫部門(mén)，但是實(shí)際的情況是地區(qū)的衛(wèi)生部門(mén)檢疫人員有限，又分擔(dān)著很多的其他工作，只能將檢疫工作交給當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)站，但是獸醫(yī)站執(zhí)法的力度小，其自身又對(duì)此方面不重視，并沒(méi)有切實(shí)的把檢疫工作落實(shí)到位，造成檢疫工作搞好很難。

2.3 動(dòng)物檢疫手段落后

在現(xiàn)實(shí)工作中會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)難點(diǎn)：一是待檢動(dòng)物雖然在免疫期內(nèi)，但是否具有堅(jiān)強(qiáng)的免疫力不能檢查出來(lái)；二是動(dòng)物疫病潛伏期不能檢查出來(lái)，有些動(dòng)物雖然臨床看似健康，卻是帶毒的。出現(xiàn)這兩個(gè)難點(diǎn)的原因就是檢疫手段落后，現(xiàn)在的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫完全是靠檢疫人員火眼金睛、臨床經(jīng)驗(yàn)，能把所有的有病的動(dòng)物和帶毒的動(dòng)物檢查出來(lái)是不可能的。在一些小的屠宰場(chǎng)，基本是不會(huì)配備檢疫的設(shè)施設(shè)備的，有些配備了也是擺設(shè)，根本沒(méi)有檢疫人員。現(xiàn)在世界科技如此發(fā)達(dá)，國(guó)家對(duì)肉食品安全如此重視，卻沒(méi)有與之相符的現(xiàn)代化檢疫手段，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)支撐，動(dòng)物檢疫怎么能夠發(fā)揮作用??！

2.4 部分檢疫工作人員責(zé)任心不強(qiáng) 、專業(yè)知識(shí)缺乏、工作積極性不高

現(xiàn)在，我們針對(duì)動(dòng)物的檢疫工作是需要進(jìn)行收費(fèi)的，造成各個(gè)地方的相關(guān)部門(mén)將收費(fèi)放到了主要位置，對(duì)檢疫質(zhì)量卻不重視，在檢疫時(shí)只要養(yǎng)殖者出錢(qián)，就可以給其檢疫合格證明，也使養(yǎng)殖者對(duì)此方面不重視認(rèn)為只要交錢(qián)就好。在加上檢疫部門(mén)和獸醫(yī)站的檢疫人員自身的專業(yè)水平不高、理論知識(shí)了解也很淺，很難將檢疫工作落實(shí)到位，尤其是產(chǎn)地檢疫工作，要到場(chǎng)、到村、到戶檢疫，是需要工作經(jīng)費(fèi)的，比如車費(fèi)、誤餐費(fèi)等，但是很多地方是沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，有些地方是在收取的檢疫費(fèi)中返給，造成工作人員積極性不高，不愿到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢疫工作。

3 針對(duì)基層動(dòng)物檢疫問(wèn)題提出的相關(guān)對(duì)策

3.1 改變養(yǎng)殖模式

雖然目前國(guó)家加大了資金的投入，進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)地的建設(shè)，但是很多非養(yǎng)殖者利用手段騙取國(guó)家資金，最后很多真正的養(yǎng)殖者并沒(méi)有切實(shí)的得到項(xiàng)目的資金。再有就是項(xiàng)目建設(shè)缺乏連續(xù)性和完整性，一些項(xiàng)目資金用于修建圈舍，圈舍修起來(lái)了，牲畜養(yǎng)起來(lái)了，污染問(wèn)題也來(lái)了，卻沒(méi)有配套的資金修建污物處理設(shè)施，引起項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)效應(yīng)。國(guó)家項(xiàng)目資金應(yīng)該給予真正想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的人，且對(duì)一個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶植要從頭到尾規(guī)劃好，建設(shè)好，不要建設(shè)一半留一半。

3.2 健全動(dòng)物檢疫體制，配備足夠的檢疫人員

因?yàn)閷?duì)于動(dòng)物疫病工作的進(jìn)行，一般都是在基層，所以基層檢疫人員隊(duì)伍的建設(shè)和檢疫體制的建設(shè)，是檢疫工作順利開(kāi)展的前提。國(guó)家要充分賦予地方檢疫部門(mén)執(zhí)法的權(quán)利，讓地方檢疫部門(mén)健全檢疫體制，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，可以把獸醫(yī)站的人員合理的納入檢疫隊(duì)伍，科學(xué)檢疫，合法檢疫。

3.3 提高動(dòng)物檢疫手段和方法

現(xiàn)在基本每個(gè)縣的動(dòng)物疫病控制中心都有實(shí)驗(yàn)室，但動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻沒(méi)任何實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，更不說(shuō)每個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站。我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，做到對(duì)活畜禽通過(guò)抽取少量的血液很短時(shí)間內(nèi)就能判定有無(wú)重大動(dòng)物疫病，對(duì)于屠宰階段能夠采取各種理化手段及時(shí)判定是否合格，做到新的科學(xué)技術(shù)與原來(lái)的技術(shù)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而不是完全依靠檢疫人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3.4 加強(qiáng)檢疫人員的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)，撥付足額工作經(jīng)費(fèi)

動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展與檢疫人員的自身素質(zhì)是分不開(kāi)的，因此在日常的檢疫工作中要對(duì)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和自身的崗位責(zé)任感。對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行檢疫的人員要進(jìn)行處罰，工作突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)撥付足額的工作經(jīng)費(fèi) 不能讓一線的檢疫人員受苦受累還要自己掏腰包付車費(fèi)、誤餐費(fèi)等，給檢疫人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高積極性，毫無(wú)顧慮地去工作。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容的闡述，充分了解了我國(guó)基層動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題，這也是我們養(yǎng)殖業(yè)今后發(fā)展的目標(biāo)，加大基層動(dòng)物的檢疫力度，提高檢疫人員的自身素質(zhì)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，讓科學(xué)檢疫、合法檢疫深入到基層檢疫工作中去，讓養(yǎng)殖業(yè)健康的發(fā)展。

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