鄭忠勇 （云南省寧洱縣德安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心 665199）

對寧洱縣提升人居環(huán)境實行人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)的思考

鄭忠勇 （云南省寧洱縣德安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心 665199）

為了落實執(zhí)行云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年(2016～2020年)行動計劃方案和云南省農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖改圈實施方案，為全面加快寧洱縣人居環(huán)境整治行動，著力改造農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖圈舍，實行“人畜分離、村外集中建圈、科學養(yǎng)殖”的養(yǎng)殖模式，從根本上解決人畜禽混居的傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖方式，引導農(nóng)戶開展標準化養(yǎng)殖、適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升人居環(huán)境，改善居住條件，大力推進寧洱縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，提出了寧洱縣今后實行人畜分離建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的對策建議。

1 寧洱縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)人畜分離摸底調(diào)查統(tǒng)計，寧洱縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村民(居)委員會911個自然村1179個村民小組42056戶159955人。目前，從事豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的有31251戶117029人，全縣生豬存欄292500頭，肉牛存欄52290頭，黑山羊存欄40700只，家禽存欄695500羽，出欄肉豬290500頭，出欄肉牛22010頭，出欄黑山羊22980只，出欄家禽1415220羽，現(xiàn)有圈舍面積359920m2，其中：豬舍面積235284m2，牛舍面積38992m2，羊舍面積12761m2，家禽圈舍面積80138m2。

2 實施人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)的重要性和必要性

2.1 是轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)殖方式的根本需要 人畜禽混居向人畜禽分離、集中建圈、標準化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，把分散、零星的養(yǎng)殖戶集中養(yǎng)殖，實行“統(tǒng)一規(guī)劃地點建圈、統(tǒng)一畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一糞污水無害化處理”的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖方式有效轉(zhuǎn)變，努力改善農(nóng)村環(huán)境，提高生活質(zhì)量，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，努力建設生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。也是促進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展的需要。

2.2 是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要 人畜禽分離建設養(yǎng)殖小區(qū)是符合國家提出的“城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動”和“美麗家園”行動計劃總體要求，是科學制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)、安全、高效、健康養(yǎng)殖，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的需要。通過實施人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，確保建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的同時又能推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.3 是提升人居環(huán)境和人畜健康水平的需要 提升人居環(huán)境以“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔環(huán)境”為主要內(nèi)容，切實解決農(nóng)村養(yǎng)殖糞污水滿地，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，并實行農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)清潔化處理和糞污資源化利用，因地制宜，采取農(nóng)牧結合，廢水截污納管，建立化糞池三級過濾或配套建設沼氣工程等方式，實現(xiàn)污水無害化處理和“零排放”，達到美化環(huán)境、凈化空氣、村容村貌整潔的目的。

3 人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)的建設原則

3.1 堅持規(guī)劃先行的原則 搞好科學規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行，以科學規(guī)劃引領農(nóng)戶實行“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”?？h人民政府要根據(jù)農(nóng)村實際，分類制定“人畜禽分離”發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃。規(guī)劃要具有實用性和可操作性，規(guī)劃中的“集中建圈”選址要符合農(nóng)村規(guī)劃等相關要求，且水、電、路三通，遠離村民生活區(qū)域，在村外集中建圈，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，滿足標準化養(yǎng)殖或適度規(guī)模養(yǎng)殖的需要。

3.2 堅持“集中建圈、分戶管理”的原則 把各自村民小組的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一建在選定的養(yǎng)殖地點，實行“統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污無害化處理”的標準化養(yǎng)殖模式，努力將粗放型、污染型飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W化、環(huán)保生態(tài)型飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.3 堅持因地制宜的原則 要尊重各地畜禽養(yǎng)殖資源和養(yǎng)殖環(huán)境的實際情況以及群眾的客觀需求，區(qū)分山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)不同經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，不搞“一刀切”，實施多元化發(fā)展，宜豬則豬，宜牛則牛，宜羊則羊，宜禽則禽，堅持“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)。

3.4 堅持糞污水無害化處理的原則 采用雨污分離、干濕分離、厭氧發(fā)酵、納污進管等處理模式，建造干糞堆積池、化糞池等配套設施，糞污水實行三級過濾，凈化后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索農(nóng)牧結合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、資源化、無害化治理。

3.5 堅持政策引導的原則 加強財政支農(nóng)資金整合，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責”的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府應給予協(xié)調(diào)解決“集中建圈”所需的土地，促進“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”工作和現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。

3.6 堅持集中連片的原則 為了便于管理，一個村民小組建一個養(yǎng)殖小區(qū)，戶數(shù)多的根據(jù)需要，每個村民小組可建2～3個養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖選址應征求群眾意見，且距離村民生活區(qū)域200m以上，水、電、路三通，便于管理，推廣農(nóng)村家庭人畜分離養(yǎng)殖模式。

4 寧洱縣人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)建設目標任務

提升農(nóng)村人居環(huán)境實行人畜禽分離范圍為全縣所有的行政村及自然村(組)。為了長遠謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展，應把全縣農(nóng)戶31251戶均作為擬建養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖農(nóng)戶，按每戶建設豬舍20m2/戶、雞舍10m2/戶、牛舍和羊舍以現(xiàn)有圈舍為準，飼料房5m2/戶、化糞池2m3/戶進行設計，全縣養(yǎng)殖小區(qū)建圈989283m2，其中：豬舍625020m2、牛舍38992m2、羊舍面積12761m2、禽舍312510m2，建設飼料房156255m2，建設化糞池62502m3，通水通電通路等配套設施?？娠曫B(yǎng)畜禽204.48萬頭(只、羽)，其中飼養(yǎng)豬52.08萬頭，牛1.3萬頭，羊1.1萬只，家禽150萬羽。

5 實行人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)的保障措施

5.1 加強組織領導 寧洱縣委、政府應高度重視，建立提升人居環(huán)境辦公室，其人員由涉及部門的政府、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、土地、財政、發(fā)改等組成，并成立提升人居環(huán)境人畜禽分離養(yǎng)殖領導小組，其組長由縣人民政府縣長擔任，副組長由分管人居辦副縣長擔任，成員由縣人居辦主任，縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財政局、土地局、發(fā)改局等負責人組成，下設辦公室，設在縣人居辦辦公室，主要協(xié)調(diào)解決人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)實施存在的問題和困難。同時成立人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)實施小組，具體由業(yè)務部門負責人和技術骨干組成，主要負責養(yǎng)殖小區(qū)選址、設計、建筑、排污、利用等各個環(huán)節(jié)，提供技術指導。確保人畜分離集中建圈養(yǎng)殖小區(qū)順利實施。

5.2 廣泛宣傳，全民參與 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村民委員會、村民小組要廣泛宣傳發(fā)動，要采取多種形式，多渠道、大范圍、深層次地進行宣傳，形成輿論氛圍，使大家對人畜禽分離集中建圈，改善環(huán)境衛(wèi)生，提升人居環(huán)境的目的、意義、任務、目標等有進一步的認識，做到家喻戶曉，人人皆知，形成共識，推動全社會共同參與人畜分離集中建圈養(yǎng)殖小區(qū)的行動。

5.3 出臺政策，落實資金 實施“人畜分離”集中建圈養(yǎng)殖小區(qū)，不僅僅是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的事，更是縣委、政府的大事，所以，從上到下應形成合力，縣委、政府應出臺人畜分離集中建圈發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所需土地政策和集中建圈補助政策及糞污水無害化處理化糞池建設和通水、通電、通路等配套設施補助政策，促進 “人畜分離”工作的有效進行?？h政府應出臺《農(nóng)村人畜分離集中建圈養(yǎng)殖小區(qū)建設財政補助辦法》，保障養(yǎng)殖小區(qū)的建設完成。按照建設豬舍600元/m2、牛舍400元/m2、羊舍400元/m2、禽舍350元/m2、飼料房1000元/m2、化糞池300元/m3的標準給予補助，并保證水、電、路三通。

5.4 合理選址，村民認可 人畜分離集中養(yǎng)殖地點選址位于村民的下風向或側(cè)風向，優(yōu)先選擇園地、林地和未利用地，不占或少占耕地。選址須經(jīng)村兩委干部集體商議，并經(jīng)村民代表大會通過。選址遠離村民生活區(qū)域200m以上，且排污方便，符合環(huán)保要求。

5.5 控制規(guī)模，集體建舍 人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)建設數(shù)量，應根據(jù)所在村民小組的環(huán)境、戶數(shù)、現(xiàn)有養(yǎng)殖量和便于管理確定養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)模，原則上一個村民小組建1個，但根據(jù)實際需要，便于管理，對農(nóng)戶多的村民小組可建2～3個養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽圈舍面積按照每戶養(yǎng)豬20m2、養(yǎng)雞10m2、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊按現(xiàn)有圈舍面積而定，化糞池2m3/戶，飼料房5m2/戶，并做好水、電、路三通配套設施。

5.6 畜禽圈舍統(tǒng)一建筑模式 按照畜禽標準化養(yǎng)殖要求，畜禽圈舍建筑形式采用單列雙坡式或雙列雙坡式，其高3m、前后房屋寬度6m，屋頂用石棉瓦建蓋，房屋四周用水泥磚砌墻，墻體用白色涂料粉刷，圈舍通風明亮；配置飲水器、飼料槽等設備；化糞池為磚混凝土，整個養(yǎng)殖小區(qū)建1～2個化糞池，其容積按戶數(shù)而定，選在排污水方便，不會造成二次污染的地方建設。養(yǎng)殖小區(qū)周邊種植常綠樹種或果樹、飼用牧草等綠化與生活區(qū)自然分隔，達到美化環(huán)境、凈化空氣、防護屏障、防暑降溫等作用，小區(qū)內(nèi)實行清潔化處理和糞污資源化利用，各村根據(jù)實際情況，采取糞污農(nóng)牧結合作為有機肥施用，廢水截污納管進入化糞池三級過濾排入農(nóng)業(yè)用地，實現(xiàn)污水無害化處理和“零排放”。遏止禽畜糞便污染村內(nèi)戶外環(huán)境衛(wèi)生。達到“人畜分離、集中建圈、科學養(yǎng)殖”的標準化養(yǎng)殖條件。

5.7 科學管理，確保畜禽健康養(yǎng)殖 按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設地點、統(tǒng)一建圈標準、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一污染治理”的要求，全面推廣農(nóng)村家庭人畜分離養(yǎng)殖模式，實行集中飼養(yǎng)，分戶管理，嚴格按動物免疫程序做好動物疫病防疫，主要做好牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、牛出敗、山羊痘病、小反芻獸疫、禽流感等重大動物疫病防疫，確保畜禽健康養(yǎng)殖，達到增收的效果。

5.8 加強養(yǎng)殖技能培訓，努力提高小區(qū)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)水平 主要培訓動物疫病防治、飼料飼草生產(chǎn)應用、畜禽品種改良、科學飼喂，小區(qū)消毒等實用技術，達到農(nóng)戶學了能用，用了能出效益的培訓目的。

6 小結

（1）寧洱縣實行人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)，必須配合縣委、政府的安排部署，保障政策、資金到位，盡可能整合財政資金投入，保障全面開展，實現(xiàn)人畜分離集中建圈的目標。（2）通過人畜分離建設養(yǎng)殖小區(qū)，徹底解決農(nóng)村傳統(tǒng)人畜混居的現(xiàn)象，根本上解決農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題，對有效控制臭氣發(fā)源地和蚊蠅滋生地和防制病毒病菌滋生有著重要作用，在改善養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生，提升人居環(huán)境的同時，既符合農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又提高村民的生活品質(zhì)。（3）促進畜禽養(yǎng)殖由零散、小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；藴驶?、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，改善村莊環(huán)境，實現(xiàn)“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村容村貌徹底改變”的目標。

S815.9

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1007-1733(2017)09-0065-02

2017–06–01）