文欽輝 （河南省三門(mén)峽市陜州區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧局 472100）

陜州區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

文欽輝 （河南省三門(mén)峽市陜州區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧局 472100）

畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、保障畜產(chǎn)品供給、提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要形式和實(shí)現(xiàn)途徑。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的好壞，對(duì)當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)供給側(cè)改革和可持續(xù)發(fā)展的效果都具有重要的影響。本文通過(guò)對(duì)三門(mén)峽市陜州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)研，提出了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的具體意見(jiàn)，旨在為生產(chǎn)實(shí)踐提供借鑒。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 畜禽生產(chǎn)情況 截止到2016年底，全區(qū)生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到65.5萬(wàn)頭、11.6萬(wàn)頭、20.5萬(wàn)只、341.9萬(wàn)只；肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到3.49萬(wàn)t、2.2萬(wàn)t、4萬(wàn)t。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26%。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展情況 全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到省級(jí)備案標(biāo)準(zhǔn)共有的130個(gè)，其中，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)60 個(gè)，年出欄200頭以上的規(guī)模肉牛場(chǎng)1個(gè)，出欄10000只以上的肉雞場(chǎng)7個(gè)，出欄100只以上的羊場(chǎng)15個(gè)，存欄100頭以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)7個(gè)，存欄2000只以上規(guī)模蛋雞場(chǎng)40個(gè)。

1.3 龍頭企業(yè)發(fā)展情況 目前，全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)畜牧龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)3個(gè)、市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)5個(gè)，龍頭企業(yè)數(shù)量占全區(qū)規(guī)模場(chǎng)數(shù)量的6.9%。

2 存在問(wèn)題

2.1 資源約束趨緊 隨著規(guī)模養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖用地需求不斷增加，加之養(yǎng)殖用地對(duì)選址、地勢(shì)、土地性質(zhì)、風(fēng)向、水源、交通、配套農(nóng)田等的較高要求，土地供需矛盾突出，養(yǎng)殖空間十分有限。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高 由于多種原因，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)在建場(chǎng)初期都沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府審批和備案，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高，普遍存在著廠址選擇不科學(xué)、場(chǎng)區(qū)布局不合理、糞污處理不完善以及飼養(yǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。

2.3 畜禽糞污處理壓力加大 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了畜牧業(yè)的快速增長(zhǎng)，但也帶了大量的畜禽糞便、污水等廢棄物，處理成本高，污染治理難度大。而養(yǎng)殖業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低，企業(yè)往往因?yàn)橘Y金問(wèn)題而采取回避或者應(yīng)付措施，致使對(duì)畜禽糞便的處理效果不理想。

2.4 畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量不高 一是家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少，占全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比例還很低，示范帶動(dòng)性很弱；（2）運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高、效益偏低，個(gè)別龍頭企業(yè)甚至還出現(xiàn)虧損轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社制度不夠健全，經(jīng)營(yíng)水平低，發(fā)揮作用有限；（3）傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶受限于資金、養(yǎng)殖技術(shù)、學(xué)歷等因素，大多還是只依靠自己的力量，孤身作戰(zhàn)，缺乏規(guī)劃性和對(duì)新技術(shù)、新方法的接受程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2.5 中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)政策扶持力度不夠 惠農(nóng)政策覆蓋面較小，扶持規(guī)模較大。以2016年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目為例，生豬年出欄要在5000頭以上才可以申報(bào)，大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由于養(yǎng)殖規(guī)模、自籌資金等因素，均難以享受到相關(guān)政策扶持，影響了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃，優(yōu)化畜禽區(qū)域布局 （1）統(tǒng)籌考慮，根據(jù)環(huán)境承載能力、資源條件等因素，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理布局，努力打造西張村鎮(zhèn)、菜園鄉(xiāng)、張汴鄉(xiāng)等生豬養(yǎng)殖基地，觀音堂鎮(zhèn)、西李村鄉(xiāng)、宮前鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)肉牛羊養(yǎng)殖基地；張灣、西張村、菜園奶牛養(yǎng)殖基地，形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的區(qū)域化發(fā)展道路；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。根據(jù)畜牧發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求，積極與區(qū)國(guó)土局等單位協(xié)調(diào)，確保將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，滿足養(yǎng)殖用地需求。

3.2 轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效 （1）轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、高效化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)支持適度規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)、組織規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，支持符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造；（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。提高養(yǎng)殖戶對(duì)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化管理重要性的認(rèn)識(shí)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的自覺(jué)性；（3）強(qiáng)化技術(shù)推廣，以“畜禽良種化、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)化、飼養(yǎng)管理規(guī)范化、免疫消毒制度化、糞污處理無(wú)害化”為核心，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶高養(yǎng)殖場(chǎng)的自動(dòng)化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施水平和現(xiàn)代化管理水平。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展 （1）強(qiáng)化糞污處理技術(shù)推廣，突出技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，因地制宜地采用厭氧發(fā)酵、糞便堆糞等技術(shù)，通過(guò)固液分離、雨污分離、改明渠為暗渠，建設(shè)堆糞場(chǎng)、沼氣池、尿液貯存池等方式，確保畜禽廢棄物的無(wú)害化處理和利用；（2）示范帶動(dòng)，種養(yǎng)結(jié)合。開(kāi)展示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遴選出一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、養(yǎng)殖效益好，畜禽糞便處理規(guī)范，易于推廣的示范企業(yè)。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與當(dāng)?shù)卮迕?、種糧戶、果農(nóng)合作，形成種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)模式；（3）強(qiáng)化政策扶持，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧改飼、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)等資金，重點(diǎn)向生態(tài)養(yǎng)殖傾斜，鼓勵(lì)民間資本參與，試點(diǎn)PPP商業(yè)化糞污處理模式，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.4 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 （1）加快新型職業(yè)養(yǎng)殖戶培訓(xùn)，培育出一批具備經(jīng)營(yíng)管理能力，掌握現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)技能，具有科學(xué)文化素質(zhì)，以畜禽養(yǎng)殖作為主要收入來(lái)源的養(yǎng)殖能手；（2）大力培育養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，加大政策扶持力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的成本控制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，支持引導(dǎo)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)其自身實(shí)力、帶動(dòng)能力和發(fā)展活力。通過(guò)政策扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持等方式，保障合作社的競(jìng)爭(zhēng)活力。

3.5 完善財(cái)政補(bǔ)貼政策 提高畜牧業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)補(bǔ)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色生態(tài)養(yǎng)殖，傾向于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量高、示范性強(qiáng)的企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

S815.4-5

A

1007-1733(2017)09-0067-02

2017–04–26）