張云龍姬奇武

（1.山西省林業(yè)廳，山西太原0300022.山西省自然保護區(qū)管理站，山西 太原 030012）

山西省濕地公園建設(shè)存在問題與對策研究

張云龍1姬奇武2

（1.山西省林業(yè)廳，山西太原0300022.山西省自然保護區(qū)管理站，山西 太原 030012）

濕地公園健康發(fā)展對山西省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。介紹了山西省濕地公園的基本情況，分析了濕地公園的基本功能以及公園建設(shè)中存在的問題，提出了加強濕地公園建設(shè)的對策。

山西?。粷竦毓珗@

1 濕地公園基本情況

山西省地處內(nèi)陸腹地，是濕地資源較為貧乏的省份之一。全省濕地總面積15.19萬hm2，占國土面積的0.97%，濕地保護面積6.61萬hm2，濕地保護率43.54%。山西省濕地公園建設(shè)從2009年起步，經(jīng)過9年時間，共批準(zhǔn)建立57處濕地公園，其中國家濕地公園2處、試點國家濕地公園15處、省級濕地公園40處，濕地公園總面積6.36萬hm2，濕地面積2.39萬hm2。濕地公園在全省的分布較均勻，除太原市外其余10個市均有分布。按流域劃分，黃河流域34處，海河流域23處?，F(xiàn)有的濕地公園類型以河流濕地為主，少量為湖泊濕地類型，全省形成了較為完善的濕地公園保護網(wǎng)絡(luò)體系。

2 濕地公園的幾大特點

濕地公園除了具有濕地的五大功能之外，公園本身還具有一些特殊的功能特點，概況起來就是突出“八個一”功能。具體是：“一上一下”，濕地公園能夠上調(diào)局部氣候，下補地下水位；“一進一出”，進濕地公園的水主要是上游來水和天然降水，出濕地公園的水用以補充下游水源，供應(yīng)周邊居民生活用水和工業(yè)用水；“一高一低”，濕地公園可以提高人民生活水平，降低農(nóng)業(yè)成本；“一多一少”，濕地公園能夠增加當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕瑴p少自然災(zāi)害。有效發(fā)揮濕地公園的這些功能，對于維護全省國土安全、淡水安全、氣候安全、物種安全和人身安全等至關(guān)重要。

3 濕地公園存在的問題

3.1 重視景觀功能，忽視濕地功能

濕地景觀功能也是體現(xiàn)濕地公園建設(shè)的一個重要方面，但只重視景觀建設(shè)，摻雜過多的人工痕跡，弱化了濕地凈化水質(zhì)等生態(tài)功能，這與濕地公園建設(shè)的本意是相背離的。比如，有的熱衷效仿城市園林設(shè)計風(fēng)格，修建了許多與濕地公園不相吻合的亭臺廊榭，甚至大面積栽種園林樹種、花卉等，人工景觀對濕地自然屬性造成建設(shè)性破壞，使?jié)竦仉y以發(fā)揮出在國家生態(tài)安全體系中的重要生態(tài)功能。

3.2 重視休閑娛樂性，忽視自然原真性

濕地公園建設(shè)以保護濕地原真性為主，兼顧少量的休閑娛樂活動。目前，有的濕地公園熱衷于投巨資修建休閑娛樂設(shè)施甚至游樂場等項目，把濕地公園建成了與城市公園幾乎別無二致的休閑游樂場所，對濕地生態(tài)功能造成了嚴(yán)重的破壞。

3.3 重視人的愉悅目的，忽視生物生存環(huán)境

人類和自然生物在地球上應(yīng)該屬于共生狀態(tài)。濕地是生物多樣性的巢穴，為地球20%的已知物種提供了生存環(huán)境。目前部分濕地公園建設(shè)過程中，對濕地保護的認識程度不足，片面地認為只要有水就屬于濕地，而忽略濕地生物的生存環(huán)境。個別公園在公園河道上修建液壓壩等攔水設(shè)施，一味地追求擴大水面面積，這樣的做法是不可取的，是與濕地公園建設(shè)理念相違背的，濕地公園建設(shè)過程中應(yīng)該采取多方面研究，全面考慮，既要保護好生物生存環(huán)境，又要達到使游人愉悅的目的，最終獲得雙贏的結(jié)果。

3.4 重視公園式的建設(shè)，忽視保育區(qū)修復(fù)

濕地公園絕不等同于一般意義上的公園，它是以濕地生物多樣性保護和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能保護為主的，而絕非以濕地生物資源、景觀資源、土地資源的開發(fā)利用為主。有的濕地公園熱衷于在公園范圍內(nèi)或者鄰近區(qū)域，開發(fā)樓堂館所或者住宅商鋪等房地產(chǎn)項目，把濕地公園變成了城市社區(qū)公園、濱河公園等，違背了濕地公園建設(shè)保護優(yōu)先的原則。

3.5 重視公園的使用價值，忽視科學(xué)研究

科普宣教是濕地公園的靈魂，科普宣教工作的好壞體現(xiàn)濕地公園的建設(shè)品質(zhì)。在堅持保護優(yōu)先的前提下，輔以科學(xué)研究對保護予以科學(xué)指導(dǎo)，包括合理地分析公園范圍內(nèi)水文、水質(zhì)、動植物資源等的變化規(guī)律，使?jié)竦毓珗@更能較好地發(fā)揮生態(tài)功能。目前，在濕地公園建設(shè)過程中，普遍存在科研監(jiān)測體系不健全的問題，自身沒有相關(guān)設(shè)施和人員，沒有科研監(jiān)測能力，也沒有主動依靠其他相關(guān)部門和科研院所開展相關(guān)工作。即使有科研工作，也是僅有形式而無內(nèi)涵，僅有表象而無實際，無法起到科技支撐的作用。逐步把專家、科研團隊請進濕地公園，開展相應(yīng)的濕地研究，密切關(guān)注濕地的動態(tài)變化，及時有效地采取針對性保護措施需要逐步完善。

4 加強濕地公園建設(shè)的幾點對策

4.1 宣傳濕地，形成社會愛濕地的氛圍

積極開展?jié)竦匦麄骰顒?，讓社會認識濕地、了解濕地、愛護濕地已成為濕地公園建設(shè)中的重中之重。濕地公園主管部門，應(yīng)通過建立宣教場所、購置宣教設(shè)備、培訓(xùn)宣教人員、組織宣教活動等，在濕地公園范圍內(nèi)外各布設(shè)宣教標(biāo)牌，形成一整套豐富的宣教體系，使?jié)竦毓珗@成為宣傳濕地的主陣地。目前昌源河、孝義孝河、介休汾河、洪洞汾河等國家濕地公園均利用每年“世界濕地日”、“愛鳥周”等組織開展宣傳活動，通過編印宣傳資料、版面和錄像片等形式走社區(qū)、進村莊、上學(xué)校等途徑開展?jié)竦乜破战逃?，每年科普教育人次達100萬之多，發(fā)放濕地科普宣傳單數(shù)十萬份，逐步形成了社會愛護濕地強大氛圍。

4.2 修復(fù)濕地，強化生態(tài)保護意識

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《濕地保護修復(fù)制度方案》，這是我國生態(tài)文明建設(shè)的最新成果，也是當(dāng)前及今后一段時期指導(dǎo)全國濕地保護管理工作的綱領(lǐng)性文件。修復(fù)濕地，不是簡單地從其他地方“移花接木”、“全盤照搬”，而是應(yīng)該在認真分析本公園區(qū)域內(nèi)水文、土壤、植被、生物等條件特質(zhì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地條件設(shè)計切實可行的修復(fù)技術(shù)方案。例如，山西古城國家濕地公園因受小浪底水庫水位季節(jié)性大幅度消漲因素的影響，形成大面積的消落帶，每年存在時間長達半年之久，公園管理局采用多帶緩沖模式進行修復(fù)，即水土保持林帶＋消落區(qū)上部生態(tài)護坡帶＋消落區(qū)中部景觀基塘帶＋消落區(qū)下部自然植被恢復(fù)帶。在不同的高程選擇不同的植物種類進行修復(fù)，不僅美化了環(huán)境，提升了濕地生物多樣性，同時也起到了固岸護坡的作用。

4.3 管理濕地，優(yōu)化科學(xué)養(yǎng)護理念

管理體系建設(shè)是濕地公園賴以持續(xù)發(fā)展的根本保障。濕地公園沒有健全的管理機構(gòu)、完善的管理制度及配套的管理措施，就難以得到持續(xù)發(fā)展。各濕地公園必須有一套完善的管理體系，包括成立一定級別的管理機構(gòu)、聘請有技術(shù)實力的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、健全濕地公園的規(guī)章制度等，建立一套科學(xué)的管理體系，為強化科學(xué)養(yǎng)“腎”理念提供實際支撐。山西文峪河國家濕地公園、沁河源國家濕地公園、古城國家濕地公園均是副處級建制單位，機構(gòu)健全，體系完善，濕地保護管理能力顯著，值得全省其他濕地公園學(xué)習(xí)借鑒。

4.4 研究濕地，推動持續(xù)強化基礎(chǔ)

研究濕地，一方面是要做好日常的濕地監(jiān)測活動，包括動植物調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境要素監(jiān)測、威脅因子監(jiān)測等。通過對動植物種類、數(shù)量、分布的監(jiān)測；對公園范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量的監(jiān)測；對破壞濕地的違法采沙、圍墾等活動的監(jiān)測，及時了解公園范圍的動態(tài)變化，有效指導(dǎo)公園管理的不斷改進。山西昌源河國家濕地公園開展了較為有效的濕地監(jiān)測活動，不僅開展了生物多樣性調(diào)查和本地資源調(diào)查，還建立了來遠、西磨支、九溝、河灣4個生物多樣性監(jiān)測站，做到了對公園情況較為全面的掌握，對科學(xué)進行濕地保護起到了支撐作用。另一方面，要適度開展?jié)竦卣n題研究，各濕地公園管理單位要積極聘請大專院校的科研團隊圍繞濕地保護與恢復(fù)、濕地公園建設(shè)與管理等方面開展科研工作，并把科研成果運用到濕地保護與恢復(fù)、保護與管理等實踐當(dāng)中。

4.5 保護濕地，加大依法護“腎”力度《濕地保護修復(fù)制度方案》的出臺，為全國濕地保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，完善法律體系，加強法律建設(shè)，出臺《濕地保護條例》已箭在弦上。省級層面，我們首先應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)濕地保護的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，盡快制定符合我省區(qū)域特色的地方性保護法規(guī)，把濕地保護等工作納入法制軌道。公園層面，各濕地公園需根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章制度，結(jié)合自己實際，制定各園管理制度，實現(xiàn)“一園一法”。例如山西昌源河國家濕地公園出臺了《山西昌源河國家濕地公園管理辦法》，山西介休汾河國家濕地公園出臺了《山西介休汾河國家濕地公園管理辦法》等，通過國家、省、公園三級聯(lián)動體系，不斷加強執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，達到依法保護濕地的目的。

5 結(jié)語

濕地保護是一種公益性的事業(yè)，具有長遠的生態(tài)效益和社會效益，也是跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程。濕地公園建設(shè)，有利于濕地資源的保護、公眾需求的滿足、相關(guān)知識的普及，具有重要的經(jīng)濟社會生態(tài)價值，也有利于調(diào)動社會力量參與濕地保護與可持續(xù)利用，對于改善區(qū)域生態(tài)狀況具有十分重要的意義。筆者認為我們只有通過宣傳濕地、修復(fù)濕地、管理濕地、研究濕地、保護濕地，才能真正做到社會愛腎、生態(tài)保腎、科學(xué)養(yǎng)腎、持續(xù)強腎、依法護腎的目的。隨著濕地保護工作的不斷深入，在今后及一段時期內(nèi)，我們還有很多工作去做，包括出臺《山西省濕地修復(fù)保護制度方案》、《山西省濕地保護條例》，發(fā)布《山西省省級重要濕地名錄》、開展多部門協(xié)作共管的濕地保護機制、開展?jié)竦厣鷳B(tài)建設(shè)研討會以及進行濕地保護隊伍建設(shè)等，各項工作的有序開展，將會更好地指導(dǎo)并促進我省濕地公園建設(shè)健康發(fā)展。

TU986.5+2

C

1005-4707（2017）05-004-03

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.05.001

張云龍（1963-），男，1984年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)廳副廳長；姬奇武（1989-），男，2015年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省自然保護區(qū)管理站助理工程師。

2017-09-20；

2017-10-10。