劉榮勝

（興縣林業(yè)局，山西 興縣 035300）

興縣林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初探

劉榮勝

（興縣林業(yè)局，山西 興縣 035300）

興縣地處呂梁山區(qū)、黃土高原、黃河岸邊，地廣人稀，宜林荒山、荒溝面積廣闊，發(fā)展林業(yè)潛力大。介紹了興縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與林業(yè)發(fā)展總體思路，提出了興縣林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施辦法。

興縣；林業(yè)發(fā)展

興縣位于山西省西北部、呂梁市北端，是典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。全縣國土面積3168km2，居山西省各縣（市、區(qū)）之首，總?cè)丝?0萬人，每平方公里平均9人左右，可以簡單概括為人少地多。

興縣屬于大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長寒冷少雪，夏季短暫炎熱多雨，春旱風(fēng)大升溫較快，秋季涼爽天氣晴朗。全年無霜期120d～170d，年均日照時數(shù)2600h左右，2006年-2011年的6年間平均降水量為493.55mm，僅比400mm等降水量線多出93.55mm，是黃土高原典型的生態(tài)脆弱區(qū)。

1 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可概括為“三低三少”：一是森林覆蓋率低，全縣森林覆蓋率12.40%，遠遠低于全省、全市水平；二是經(jīng)濟林管理水平低，全縣經(jīng)濟林總面積2.70萬hm2，總規(guī)模不小，重數(shù)量、輕管理，經(jīng)濟效益不明顯；三是立地條件差、造林質(zhì)量低，樹種單一，景觀效果差。造成“三低”的主要原因是精品工程少，干果經(jīng)濟林示范園少，可選擇的造林樹種少。

同時興縣也具有人少地多等4大優(yōu)勢：一是國土面積大。全縣國土總面積3168km2，居全省之首。林業(yè)用地面積12.72萬hm2，約占國土面積的49%，其中有林地3.92萬hm2、灌木林地3.41萬hm2、疏林地1.39萬hm2、宜林荒山4.0萬hm2，發(fā)展林業(yè)的空間仍然巨大。二是地貌類型齊全。興縣總體上說是處于黃土丘陵溝壑區(qū)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于呂梁山的土石山區(qū)，所以可以把該縣區(qū)劃為呂梁山土石山區(qū)和沿黃河黃土丘陵溝壑區(qū)。呂梁山土石山區(qū)適宜發(fā)展生態(tài)林，而沿黃河黃土丘陵溝壑區(qū)適宜發(fā)展經(jīng)濟林。三是縣域內(nèi)山脈、水系縱橫。主要山脈有黑茶山、石樓山、白龍山、大渡山等，主要河流有蔚汾河、嵐漪河、南川河、湫水河等黃河水系，深達10km以上的溝有51條，這些地貌特征，適宜依據(jù)山脈水系的自然地理等特征用不同林種和不同營林方法進行科學(xué)布局。四是人均耕地多。適宜退耕還林面積大，農(nóng)民退耕的意愿強烈，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 林業(yè)發(fā)展總體思路

2.1 總體發(fā)展思路

以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)理論為指導(dǎo)，以生態(tài)興縣建設(shè)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精細實施，嚴(yán)格管理，提質(zhì)增效，為建設(shè)生態(tài)林業(yè)大縣、干果經(jīng)濟林強縣和生態(tài)旅游名縣做出積極的努力。

2.2 建設(shè)原則

生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合；林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合；經(jīng)濟林基地建設(shè)與提質(zhì)增效相結(jié)合；造林綠化與創(chuàng)新機制相結(jié)合；工程建設(shè)與改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境相結(jié)合。

2.3 總體目標(biāo)

通過5年時間努力，全縣要完成生態(tài)林建設(shè)4.0萬hm2、經(jīng)濟林建設(shè)3.33萬hm2，使全縣宜林荒山全部綠化，耕地用干果經(jīng)濟林全覆蓋。

2.4 總體布局

總體布局可以概括為“1233”。即，以“1條河、2座山”打造園林城市新景觀，“3條線、3條帶”建設(shè)生態(tài)興縣新亮點。點、線、面綜合治理，城、鄉(xiāng)、村一體推進，喬灌草科學(xué)布局，山丘川整體建設(shè)。

1條河：蔚汾河以濕地公園建設(shè)為主。

2山：縣城南北兩山打造思路是，前臉?biāo)砂厮募厩?，后背紅花分外香，一園一式巧布局，特色文化在其中。打造蔚汾植物園、景觀園、文化園、教育園，建設(shè)牡丹園、玫瑰園、桃、梨花園，使之四季有景，三季有花，體現(xiàn)縣城周邊綠蔭大增、景觀優(yōu)美的良好生態(tài)景觀園，將厚重的歷史文化底蘊融入相關(guān)園林建設(shè)當(dāng)中，襯托興縣燦爛歷史文化。縣城區(qū)東西長約19km，總規(guī)劃面積6200hm2，第一山脊線內(nèi)可綠化面積約2400hm2，目前已綠化1334hm2。在綠化的同時要將生態(tài)效益與景觀效益相結(jié)合，盡量選擇鄉(xiāng)土樹種，如山杏（山桃）、文冠果、仁用杏、連翹等生態(tài)經(jīng)濟樹種以及油松、側(cè)柏、杜松、刺槐、香花槐、五角楓、榆葉梅、國槐、皂莢、丁香等純生態(tài)樹種為主栽樹種，通過不同樹種的配置模式，打造“四季見綠、三季有景”的綠色宜居新縣城。

3條線：高速公路兩側(cè)耕地主要以退耕還林為主，把兩面的山體荒山全部綠化起來，218、313省道兩側(cè)采取單條線路景觀規(guī)劃，耕地全部退耕還林，荒山全部綠化。

3條帶：東部森林保育帶，包括東山4個鄉(xiāng)，森林覆蓋率高，是全縣生態(tài)安全保障體系，主要以森林撫育為主；西部黃河生態(tài)景觀帶，包括沿黃河4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里植被稀少，水土流失嚴(yán)重，耕地主要以紅棗為主，荒坡主要是石坡，氣候干旱，立地條件差，只能栽植刺槐、側(cè)柏等一些本地的耐旱樹種為主的生態(tài)林；中部生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，包括中部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里土層厚、土地較肥沃，是全縣發(fā)展核桃經(jīng)濟林的重點地區(qū)，耕地營造以核桃為主的經(jīng)濟林，荒山生態(tài)林，要同時體現(xiàn)增綠、增景、增收。

3 林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施措施

3.1 生態(tài)治理與脫貧相結(jié)合

以生態(tài)治理示范縣建設(shè)為契機，加大對貧困人口的扶持力度，前提征求貧困農(nóng)戶的參與意愿，落實貧困戶所承包的荒山荒坡。對于有意愿且有地的貧困農(nóng)戶首先納入造林計劃，簽訂造林合同，明確栽植樹種、密度、方法以及利益分享機制。由林業(yè)主管部門編制作業(yè)設(shè)計，農(nóng)戶根據(jù)作業(yè)設(shè)計施工，同時技術(shù)人員跟進技術(shù)指導(dǎo)，林業(yè)部門根據(jù)驗收結(jié)果兌現(xiàn)資金，實現(xiàn)購買式造林。

3.2 以干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效為抓手

在結(jié)合省級干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效綜合管理項目實施的基礎(chǔ)上，全面自查現(xiàn)有干果經(jīng)濟林現(xiàn)狀，特別是摸清4.0a～20a生結(jié)果期干果經(jīng)濟林面積，以村為單位逐戶進行登記造冊，符合項目要求的列入項目范圍，連續(xù)實施3年。適當(dāng)堅持集中連片、規(guī)模示范的原則，同時注重品種改良和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此提高經(jīng)濟林產(chǎn)出，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

3.3 加強現(xiàn)有林和新造林地管護

要結(jié)合天然林保護、國家級省級生態(tài)公益林保護工程，因需設(shè)置管護崗位，優(yōu)化管護隊伍，確保區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有林、新造林地、退耕還林地得到全面管護，徹底改變過去造林不見林的狀況。特別要以購買服務(wù)的辦法實現(xiàn)林地管護，喚醒廣大群眾對“青山綠水就是金山銀山”的認識，提高造林綠化效果。

3.4 以企業(yè)為紐帶，帶動林業(yè)發(fā)展

鼓勵和扶持核桃、紅棗、沙棘等林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動林業(yè)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮興縣地廣人稀、荒山荒坡眾多、氣候適宜經(jīng)濟林發(fā)展的有利條件，發(fā)展核桃、紅棗、沙棘種植。根據(jù)林業(yè)發(fā)展趨勢，在溝底或水資源條件好的地方積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，形式多樣地培育適銷對路的造林苗木，挖掘增收潛力。開發(fā)森林旅游業(yè)，以重點林區(qū)或歷史古跡為重點，打造一批集休閑、娛樂、采摘等為主的“林家樂”，讓林區(qū)貧困戶靠山脫貧、靠林致富。充分利用林地資源開發(fā)林下種植養(yǎng)殖，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓廣大林農(nóng)成為林業(yè)建設(shè)的參與者，也是成果的分享者。

3.5 持續(xù)堅持退耕還林，完善退耕還林政策

對已退耕并享受首輪補助的再延續(xù)5年，確保退耕還林農(nóng)戶收入不減少，讓新退耕戶看到希望所在。抓住政策機遇，積極爭取國家新一輪退耕還林任務(wù)與投資，完成4.0萬hm2的25°以上坡耕地退耕還林任務(wù)。在退與不退、退耕栽什么樹等問題上，以既要建設(shè)生態(tài)、又要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，做好后期管護，鞏固退耕還林成果，穩(wěn)定增加退耕農(nóng)戶收入。

S731.1

C

1005-4707（2017）05-010-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.05.004

劉榮勝（1966-），男，1987年山西林業(yè)學(xué)校畢業(yè)，現(xiàn)任興縣林業(yè)局工程師。

2017-08-20；

2017-09-20。