程永朝

（山西省關帝山國有林管理局，山西 文水 032104）

關帝山國家森林公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

程永朝

（山西省關帝山國有林管理局，山西 文水 032104）

關帝山國家森林公園位于呂梁山脈中段、關帝山區(qū)。介紹了森林旅游業(yè)發(fā)展現狀，分析了關帝山國家森林公園在森林旅游建設中存在的問題，提出了該公園發(fā)展森林旅游的對策和建議。

關帝山；森林公園；旅游

山西關帝山國家森林公園（以下簡稱公園）位于呂梁山脈中段，公園內山系受地質運動和自然侵蝕的作用，形成了溝壑縱橫、奇峰密布、懸崖峭壁、泉潭洞穴等類型豐富的地貌特色。同時，森林公園內森林覆蓋率高，野生動植物資源豐富。在我國經濟轉型發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的宏觀背景下，森林旅游業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。該公園設立得比較早，推進森林旅游的發(fā)展，對于加快國有林場改革、帶動林區(qū)經濟發(fā)展、林農脫貧致富有著重要的戰(zhàn)略意義。

1 森林旅游業(yè)發(fā)展現狀

1.1 森林旅游市場現狀

從國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數據可以看出，我國居民在旅游出行和休閑度假方面的支出比列不斷增長，這促使我國旅游市場規(guī)模不斷擴大，國內游客數量和旅游收入連續(xù)3年增長率均在10%以上，發(fā)展勢頭良好。森林旅游的發(fā)展更是走在旅游市場前列，發(fā)展趨勢良好，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.2 森林旅游業(yè)競爭狀況

對于森林旅游業(yè)的競爭情況，可以通過5個方面來分析，它們分別是指：買方力量、供方議價能力、現有競爭者競爭的激烈程度、新進入者的威脅和替代者。通過這5個方面，可以分析出國內森林旅游市場各經營主體間的競爭強度以及獲利潛力。

1.2.1 買方力量

主要是指游客的議價能力，也就是：游客對旅游產品價格的敏感程度。旅行社有組織大規(guī)模旅行團的能力，議價能力較強；而散客的購買力相對較小，其議價能力不強?？梢圆扇∫韵虏呗越档唾I方的議價能力：提升旅游景點的品質和內涵，發(fā)掘差異化旅游景點和項目；大力培養(yǎng)散客數量，加強騎游、自駕游、自由行的宣傳力度，最終增加散客占總游客數量的比重，從而總體降低買方的議價能力。

1.2.2 供方力量

森林公園提供的是旅游產品，主要包括兩部分：一是公園的實體景觀，二是公園的管理者提供給游客的服務，這兩部分構成了游客完整的游覽體驗。跟這兩部分相對應的是兩個供應方：一是自然資源或經過合理開發(fā)的自然資源，不存在議價能力；二是森林公園的營運團隊，需要考慮運營成本問題。

1.2.3 現有競爭者競爭的激烈程度

到2013年底，山西森林公園總數已達111處，同該公園同處一個序列的國家級森林公園數量有18處。目前已形成規(guī)模、旅游收入較為可觀的只有五臺山國家森林公園、太岳山國家森林公園，其余國家森林公園均建設滯后，尚未形成規(guī)模。

經調查，省內森林公園競爭可以歸納為以下幾個特點：一是省內競爭者數量多，但是規(guī)模大、層次高的只有少數幾個。二是省內森林公園同質化程度低，差異化較大，實際上競爭關系較弱。三是地理分布相距較遠，目標消費群地理分布重疊較少，競爭關系較弱；四是各景區(qū)單打獨斗沒有形成規(guī)模效應。

1.2.4 新進入者的威脅

森林旅游業(yè)的進入壁壘相對較高，一是優(yōu)質森林資源稀缺；二是森林資源為國有資產，民營資本投入開發(fā)手續(xù)復雜；三是開發(fā)投入資本要求較大。

1.2.5 替代者

對于消費者來說，各個森林公園都可以互為替代品，一定程度上滿足森林旅游需求。如果森林公園提供的旅游產品沒有差異性，則替代品威脅較大。從另一個方面來說，森林公園由于其地理區(qū)域獨特性、風景資源獨特性等特點，替代品威脅相對較小。

2 森林旅游發(fā)展中存在的問題

關帝山國家森林公園基本上是在國有林場與保護區(qū)的基礎上建立起來的，自身經濟實力薄弱，無力進行成規(guī)模的投資建設。再加上國家對森林公園的直接投資有限，關帝山林區(qū)也沒有成規(guī)模林業(yè)產業(yè)，資金上難以支撐景區(qū)開發(fā)建設，開發(fā)進度滯后。在森林公園景區(qū)經營管理方面，由于缺乏旅游產業(yè)相關經營經驗，大都停留在對公園內自然資源的保護和培育上，沒有按市場化的機制去運營旅游資源。

盡管森林公園資源十分豐富，但開發(fā)進度滯后，森林旅游產品單一，仍以觀光型旅游產品為主，提供的旅游產品單調，主要以“游”為主，沒有形成“游、食、住、行、購、娛、教”的一條龍服務。旅游形式相對單一，旅游產品不豐富，附加值不高。

3 旅游發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 市場擴展

3.1.1 市場滲透

通過開發(fā)旅游景點，提高營銷力度，提高知名度，獲得更大的市場份額。根據該森林公園的現狀，最需要的是在現有景區(qū)的基礎上，加大籌資力度，進行投資或引資開發(fā)，提高景區(qū)的市場競爭力。首先景區(qū)開發(fā)需要多渠道引資，一要向國家和省相關部門爭取專項投入資金；二是對外開放，股份開發(fā)，積極參與旅游展覽會和博覽會，把資源優(yōu)勢展示出去，吸引社會資金投入；三是在景區(qū)開發(fā)過程中，要進行旅游宣傳推介活動，提高景區(qū)的知名度。

3.1.2 產品開發(fā)與革新

通過對目標消費群消費需求的分析，開發(fā)相應的新產品或服務。在景區(qū)開發(fā)規(guī)劃中，要考慮不同類型的旅游，開發(fā)相應的服務。比如針對旅行團、自駕游、探險游、登山愛好者、騎行者等不同群體，提供相應的有差別的服務。

3.1.3 開發(fā)新市場

新的市場，可以是地理市場的擴張，比如開發(fā)省會周邊市縣的市場或外省市場；也可以是消費群的擴張，比如開發(fā)中小學生親近自然夏令營等。

3.2 經營規(guī)模的擴展

3.2.1 橫向一體化

擴張產業(yè)價值鏈。根據該森林公園景區(qū)多、分布廣的特點，可以整合各個景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出各個景點的差別和特色，避免重復建設、同質化等弊端，在各個景區(qū)保持特色性的同時，豐富森林公園的多樣性。在各個景區(qū)差別化開發(fā)和建設的基礎上，推出森林公園旅游套票和年票等，以套票優(yōu)惠價格吸引游客的同時帶動各個景區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造關帝山國家森林公園這個大品牌。

3.2.2 縱向一體化

即在產業(yè)價值鏈的不同階段進行擴張，即各景區(qū)提供的旅游產品從簡單和主要的“旅游”，延伸到整個旅游產業(yè)鏈，提供“吃、住、行、游、購、娛”為一體的綜合服務，旅游景區(qū)要提供滿足游客旅游活動所需的全部服務。在提高游客滿意度的同時，提高景區(qū)旅游綜合收益。

3.3 經營機制保障

3.3.1 所有權和經營權分離的管理體制

森林公園所有權要與經營權分離。國家擁有森林資源的所有權，以特許、租讓、合作、合股等方式，交由經營者進行市場經營，實現資產的最大增值。所有者與經營者可以通過法定程序確定各自的責、權、利關系。所有者對經營者必須要有嚴格、有效的監(jiān)督管理，避免出現對風景旅游資源的過度開發(fā)。

3.3.2 合作共贏的經營機制

關帝山國家森林公園是國有森林資源的管理機構，通過所有權和經營權的分離，把森林經營權作為資本要素，采取合資、獨資、股份合作等資本合作方式，對景區(qū)進行合理開發(fā)建設。但無論以怎樣的形式開展合作，必須保證森林公園的收益權，保障景區(qū)的資源和景觀價值得到實現。旅游收入分成比例，要綜合考慮景區(qū)規(guī)模、景觀價值、投資額度、合作期限等因素，按照互惠互利、合作共贏的原則合理確定。

S759.91

C

1005-4707（2017）05-014-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.05.006

程永朝（1982-），男，2011年山西財經大學畢業(yè)，現任山西省關帝山國有林管理局助理工程師。

2017-07-10；

2017-08-25。