劉洪波

（山海關(guān)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北秦皇島 066200）

新常態(tài)下指導動物檢疫工作的理念與實踐

劉洪波

（山海關(guān)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北秦皇島 066200）

目前，人民對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來越嚴格，如何在新常態(tài)下加強和完善動物檢疫工作，切實保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全顯得尤為重要。根據(jù)本地實際情況，不斷探索新形勢下的動物防疫檢疫工作新理念，全方位開展動物檢疫工作，更好的促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康的發(fā)展。

新常態(tài)；動物檢疫；理念；實踐

1 動物檢疫“新常態(tài)”認識

1.1 基本特征

從所處大環(huán)境看，動物檢疫依托專業(yè)技術(shù)、法律授權(quán)的行政許可屬性和行政強制特質(zhì)將會愈加突出；從隊伍建設(shè)層面看，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)履行法定職責所需經(jīng)費全面納入財政預(yù)算保障；從檢疫工作的載體看，規(guī)?；B(yǎng)殖和工廠化屠宰與加工日益成為檢疫和監(jiān)管的主體；從檢疫的對象看，老病尚未根除，新病不斷出現(xiàn)，動物疫病的防控將長期處在嚴峻形勢之下；從職責定位來看，隨著動物檢疫與“瘦肉精”抽測同步實施制度的落實，動物檢疫已突破動物疫病防控的范疇，已經(jīng)成為保障動物源性食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從事業(yè)發(fā)展的前瞻性來看，信息化將成為動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的巨大引擎。

1.2 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

“嚴格”“規(guī)范”“公正”“文明”執(zhí)法是個有機統(tǒng)一的整體。只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為、完善執(zhí)法程序、建立健全行政裁量權(quán)基準制度、加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享、全面落實行政執(zhí)法責任制，才能切實把各項執(zhí)法工作部署落到實處；只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。

2 基本做法

以動物檢疫電子出證為契機，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)章制度，制定了動物產(chǎn)地檢疫及該環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作八個工作步驟，全區(qū)統(tǒng)一實施。

2.1 受理檢疫申報

2.1.1 貨主或委托人到動監(jiān)分所申報

受理人應(yīng)填寫《動物產(chǎn)地檢疫登記表》，并要求貨主填寫《檢疫申報單》。動監(jiān)所負責人指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫。不予受理的，應(yīng)向申報人說明理由。

2.1.2 以電話或手機短信等方式申報檢疫

接報人應(yīng)填寫《動物產(chǎn)地檢疫登記表》，報動監(jiān)分所負責人，由其決定是否受理。受理的，應(yīng)指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫。官方獸醫(yī)到達檢疫現(xiàn)場后，應(yīng)要求畜主補填《檢疫申報單》，并將《檢疫申報受理單》交與申報人。

2.2 索要“瘦肉精”溯源單

2.2.1 對于達到備案規(guī)模的飼養(yǎng)場

官方獸醫(yī)要查詢最近5d內(nèi)畜主對本批申報檢疫的動物是否做過“瘦肉精”自檢，查驗有關(guān)記錄。對畜主承諾已進行自檢并合格的，必須要求畜主填寫《動物“瘦肉精”自檢合格報告書（溯源單）》并本人簽字。收回第二聯(lián)。

2.2.2 對于未達到備案規(guī)模的飼養(yǎng)場（戶）

官方獸醫(yī)須要求畜主填寫《未添加使用“瘦肉精”保證書（溯源單）》并本人簽字，收回第二聯(lián)。

2.3 查驗資料和畜禽標識

2.3.1 查驗資料

包括：《畜禽養(yǎng)殖檔案》、《動物防疫條件合格證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》、《跨省調(diào)運種用乳用動物實驗室檢測報告》、《動物免疫證》等，官方獸醫(yī)應(yīng)根據(jù)被檢動物的用途和相應(yīng)檢疫規(guī)程的規(guī)定進行查驗。

（1）被檢動物用于屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)的

屬于規(guī)模飼養(yǎng)場的，查驗《動物防疫條件合格證》、《畜禽養(yǎng)殖檔案》和《動物免疫證》，了解動物生產(chǎn)、免疫、消毒、無害化處理等情況，確認該飼養(yǎng)場近6個月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動物疫病，確認被檢動物已全部強制免疫并在有效保護期內(nèi)；屬于散養(yǎng)戶的，查驗《動物免疫證》，確認被檢動物已強制免疫并在有效保護期內(nèi)，確認近6個月內(nèi)在該飼養(yǎng)戶未發(fā)生相關(guān)動物疫病。

（2）被檢動物為省內(nèi)調(diào)運、用于種用或乳用的

除上述要求外，還要查驗《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；檢疫規(guī)程規(guī)定疫病的實驗室檢測合格報告。

（3）被檢動物為調(diào)往省外、用于種用、乳用的

除按省內(nèi)調(diào)運種（乳）用動物查驗資料外，還須查驗動物輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所簽發(fā)的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》

2.3.2 檢查畜禽標識

被檢動物為豬牛羊的，必須按“一畜一標、一標一號”的規(guī)定，佩戴由動物疫控機構(gòu)核發(fā)的免疫耳標。官方獸醫(yī)須查驗被檢動物耳標佩戴情況，確認與檔案記錄是否相符。

2.4 進行臨床檢查

官方獸醫(yī)應(yīng)遵照農(nóng)業(yè)部頒布的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等相應(yīng)的檢疫技術(shù)標準，對被檢動物進行臨床健康檢查。

2.5 實施監(jiān)督抽檢

被檢豬、牛、羊用于屠宰的，必須采用“瘦肉精”快速檢測卡進行現(xiàn)場監(jiān)督抽檢。要現(xiàn)場采集被檢動物尿樣，使用自備的“瘦肉精”快速檢測卡，抽檢鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種“瘦肉精”類物質(zhì)。抽檢頭數(shù)不少于出欄總數(shù)的3%。

2.6 填寫工作記錄

官方獸醫(yī)應(yīng)據(jù)實填寫《動物產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”監(jiān)管工作記錄》，官方獸醫(yī)和貨（畜）主必須在工作記錄上當面簽字，嚴禁他人代簽。

2.7 打印檢疫證明

被檢疫動物達到《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定的“檢疫合格標準”，且三種“瘦肉精”類物質(zhì)快速檢測結(jié)果均為陰性的，官方獸醫(yī)應(yīng)向貨主簽發(fā)《動物檢疫合格證明》。

2.8 組建檢疫檔案

動物檢疫檔案是在動物檢疫活動過程中收集到的全面而真實的原始工作記錄，包括《動物產(chǎn)地檢疫登記表》、《檢疫申報單》《動物“瘦肉精”自檢合格報告書》或《未添加使用“瘦肉精”保證書》第二聯(lián)、《檢疫處理通知單》、《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》、規(guī)定疫病的《實驗室檢測報告》等有關(guān)的書證資料構(gòu)成。

[1]吳和平.新常態(tài)下的畜禽防疫檢疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017，（6）：33-34.