郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北鐘祥 431900）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰存在的問題及對策

郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北鐘祥 431900）

為加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，從2008年開始，依照《生豬定點屠宰管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了生豬定點屠宰場，生豬實行了定點屠宰、集中檢疫制度。對規(guī)范生豬的屠宰市場，有效防止了私屠濫宰，保障了豬肉的質(zhì)量起到了積極作用。但是，隨著社會的發(fā)展、消費者對肉品質(zhì)量要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰存在的問題日顯突出，對其存在性有待重新認識。

生豬；定點屠宰；問題

1 存在的問題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰已不適應(yīng)與社會的發(fā)展和消費者對豬肉質(zhì)量的要求，主要存在一些幾個方面的問題：

（1）規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場，除極少數(shù)規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝較為先進、屠宰車間、待宰間較為規(guī)范外，其他生豬定點屠宰場基本上只有一個殺豬臺、一口燙豬鍋，仍屬于傳統(tǒng)作坊式的屠宰模式。

（2）環(huán)境差，環(huán)保設(shè)施不達標?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場基本都是利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品的屠宰點改擴建的，位于居民居住區(qū)域?；A(chǔ)建設(shè)起點低，排污系統(tǒng)不健全，環(huán)保設(shè)施不達標。場內(nèi)是污水橫流、蚊蠅泛濫，衛(wèi)生條件很差。不僅不能保證環(huán)境衛(wèi)生，而且嚴重影響周邊居民生活。

（3）屠宰量小，生存難于維持。隨著社會的發(fā)展和消費者飲食結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉的消費量也呈下降趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰量也逐漸萎縮，部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月屠宰量僅有30～40頭，屠宰場基本上也是以租賃的形式承包給個人，屠宰量小，收入少，定點屠宰場入不敷出，生存難于維持。

（4）管理難，肉品質(zhì)量難保障。按照規(guī)定，定點屠宰場應(yīng)具有屠宰間、待宰間、病豬隔離間、動物檢疫室。但實際中，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰場除屠宰間、待宰間外，病豬隔離間、動物檢疫室基本沒有。檢疫人員只能在宰前宰后實施檢疫，不能全程監(jiān)管。由于屠宰場自身環(huán)境差，加之檢疫監(jiān)督管理跟不上，雖然屠宰的生豬不是病豬、死豬，但肉品質(zhì)量仍難于保障。

（5）法規(guī)不完善，監(jiān)管難作為。按照《生豬定點屠宰管理條例》規(guī)定，商務(wù)部門是生豬屠宰管理的主體。但是，2016年，按照國務(wù)院的改革方案，生豬屠宰管理權(quán)移交到畜牧獸醫(yī)部門。導(dǎo)致管理權(quán)限與法規(guī)相矛盾，造成生豬屠宰監(jiān)管難作為的被動局面。

2 對策與建議

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作存在的問題，結(jié)合鐘祥市實際以及社會發(fā)展趨勢，應(yīng)從以下幾個方面創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理工作。

（1）取締不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場?，F(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場一方面是衛(wèi)生條件差、環(huán)保條件不達標，已不能保證加工肉品的質(zhì)量安全，另一方面設(shè)備老化、工藝落后，生產(chǎn)規(guī)模小已不適應(yīng)現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工的條件。從保護人體健康和環(huán)境角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模生豬定點屠宰場已沒有存在有待重新認識，除對生產(chǎn)規(guī)模大、工藝先進、環(huán)保達標的定點屠宰場保留外，對生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保不達標的應(yīng)按照的防疫條件要求，一律以取締。

（2）實行冷鮮肉配送制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場取消后，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉產(chǎn)品的供應(yīng)，可以從二個方面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉供應(yīng)問題。一是積極發(fā)揮胡集、東橋定點屠宰場的輻射作用，就近供應(yīng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉；二是充分發(fā)揮市內(nèi)雨潤、中牧大型肉類加工企業(yè)的優(yōu)勢，積極鼓勵和支持他們發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，拓寬市場，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場配送冷鮮肉。冷鮮肉具有運輸方便、肉品質(zhì)量高的特點，也是今后肉品供給的主要方向。通過上述措施，不僅胡集、東橋定點屠宰場及雨潤、中牧生產(chǎn)不飽和的問題，也解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉供應(yīng)問題，從而實現(xiàn)企商共贏的良好局面。

（3）完善法規(guī)，規(guī)范管理。鑒于目前生豬定點屠宰管理工作法規(guī)不完善，管理難度大的情況，建議加快《生豬定點屠宰管理條例》修訂進度，盡快頒布實施，為生豬定點屠宰提供堅實的法律保障。同時，生豬定點屠宰管理機構(gòu)要加強與食品藥品監(jiān)督監(jiān)督機構(gòu)和公安部門的配合聯(lián)動，形成齊抓共管的監(jiān)管格局，嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰違法行為，規(guī)范市場，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[1]馬紹飛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰檢疫管理存在的問題及建議[J].畜禽業(yè)，2011，（1）：52-53.

[2]郭元壽.淺議生豬定點屠宰存在的問題和對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2005，（9）：41-42.