孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖 655000）

談當前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題與對策

孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖 655000）

在公共衛(wèi)生安全管理工作中，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理是更為重要的內(nèi)容之一。此項工作的好壞直接關(guān)系到民眾人身安全，危及社會公共安全。而實際監(jiān)督工作中存在的問題，比如設(shè)備不足、技術(shù)水平落后；監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低；動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足等等，都導致此項工作大大折扣。就此，結(jié)合工作實踐，筆者提出了：做好動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育；配置精良的設(shè)備和先進的技術(shù)；不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平；加強動物衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部工作等一系列的工作建議，以供同仁參考和借鑒。

衛(wèi)生；監(jiān)督；管理

1 前言

隨著民眾生活水平的提升，食品安全問題備受民眾關(guān)心。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理關(guān)系到食品安全問題，更影響到民眾食用肉品的安全，是關(guān)乎民生大計的熱點。為此，做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有著更為重要的現(xiàn)實意義。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

2.1 設(shè)備不足、技術(shù)水平落后

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督獲得的財政經(jīng)費有限，資金投入嚴重不足，導致與配套監(jiān)督執(zhí)法的設(shè)施、設(shè)備嚴重不足。同時，對應(yīng)的設(shè)備技術(shù)條件同樣較為落后，導致監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量大大折扣。硬件設(shè)備不全、技術(shù)水平不足，衛(wèi)生監(jiān)督普遍存在漏檢現(xiàn)象，檢疫監(jiān)督準確性大大折扣，很多潛伏的疫病種類難以被檢出，都將對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的準確性、有效性產(chǎn)生不良影響，甚至會危及到人體生命安全，而給公共衛(wèi)生安全造成更大的危害。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低

在部分縣區(qū)，獸醫(yī)站的工作人員不僅需要進行獸醫(yī)工作，而且還擔任動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對于相關(guān)法律法規(guī)理解和掌握不透徹、不充分，再加上經(jīng)費短缺等原因，導致監(jiān)督執(zhí)法不嚴的情況。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，尤其是基層執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高、技術(shù)不規(guī)范，就會出現(xiàn)執(zhí)法工作力不從心的情況，這些問題都制約著執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2.3 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足

目前，動物監(jiān)督所的大部分監(jiān)督執(zhí)法工作人員在素質(zhì)能力方面有一定的欠缺，業(yè)務(wù)水平較低，自身的素質(zhì)水平和道德修養(yǎng)無法達到監(jiān)督作的嚴格要求，而且有些工作人員對于我國現(xiàn)有的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律法規(guī)的學習程度較低，對法律法規(guī)內(nèi)容的學習和掌握不夠，使得工作人員對監(jiān)督執(zhí)法工作的認識不充分。另外，整個社會對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法還不夠重視，使得監(jiān)督執(zhí)法的力度欠缺，并且逐漸在整個社會形成一種動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法弱化的現(xiàn)象。

3 解決動物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的發(fā)展建議

3.1 做好動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育

多角度、多區(qū)域、多手段的搞好宣傳工作，大大提升民眾的安全意識。通過宣傳教育，確保民眾有很好的安全意識和防疫覺悟，必將能更好配合做好衛(wèi)生檢疫和防治工作。同時，注意病原體的科學處理，減少病死豬肉、問題蛋、劣質(zhì)奶等，流入消費市場。宣傳教育是多種方式的，如新聞媒介宣傳、電子網(wǎng)絡(luò)平臺（QQ、微信、論壇等等）、群眾宣傳欄、消費市場紙質(zhì)宣傳、校園宣傳教育等等，幾種宣傳教育同時進行，營造更好的執(zhí)法環(huán)境。

3.2 配置精良的設(shè)備和先進的技術(shù)

國家應(yīng)重視基層的動物監(jiān)督所工作，加大資金投入，更好的支持動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，使動物監(jiān)督所有能力來購進最新的、先進的檢疫和監(jiān)督設(shè)備，提高檢疫和監(jiān)督設(shè)備的科技含量，同時還要進行檢疫技術(shù)的更新研發(fā)和引進，提高技術(shù)條件水平。除此以外，動物監(jiān)督所還應(yīng)該重視對監(jiān)督執(zhí)法的工作人員進行科技培訓，提高他們對最新檢疫監(jiān)督設(shè)備和技術(shù)的認識和掌握程度，使得所有的工作人員都能更好的對科學設(shè)備和技術(shù)進行使用，發(fā)揮它們的作用，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量，保證動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利展開并獲得一定的成效。

3.3 不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平

執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平，是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。由此，務(wù)必做好執(zhí)法人員培訓工作，重點做好思想政治教育、專業(yè)法律政策培訓、相關(guān)技術(shù)技能的培訓等等，大大提升其綜合執(zhí)法水平。同時，不斷完善獎懲、監(jiān)督等聯(lián)動機制，加強執(zhí)法管理，確保此項工作制度化、規(guī)范化。

3.4 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部工作

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，政策性強、涉及面廣，對象較復(fù)雜。由此，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作不能有所忽視。對此，執(zhí)法管理部門要建立健全目標責任約束機制，確保工作有責任，業(yè)務(wù)有考核，成績有獎懲。對濫用職權(quán)，執(zhí)法性不強，巧取豪奪的行為，要嚴肅處理，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性，保障動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

4 體會總結(jié)

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，關(guān)系到食品安全，影響到公共衛(wèi)生安全。但是，設(shè)備不足、技術(shù)水平落后；監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低；動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足，都將導致此項工作大大折扣，嚴重危及到人體命安全，造成更大的危害。在今后更長一段時間，做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠，注意多角度、多區(qū)域、多手段的搞好宣傳工作，大大提升民眾的安全意識。配置精良的設(shè)備和先進的技術(shù)，滿足實際工作實踐必需的硬件建設(shè)。不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平，不斷完善獎懲、監(jiān)督等聯(lián)動機制，加強執(zhí)法管理。此外，對出現(xiàn)各種不文明現(xiàn)象，濫用職權(quán)，執(zhí)法性不強，巧取豪奪的行為，要嚴肅處理，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性，保障動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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