劉世權(quán)

（重慶市涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶 408000）

塞舌爾發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的啟示

劉世權(quán)

（重慶市涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶 408000）

闡述了塞舌爾共和國的自然經(jīng)濟情況、畜牧業(yè)情況、主要做法與經(jīng)驗等。借鑒塞舌爾共和國的經(jīng)驗，提出了發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的建議。

塞舌爾；生態(tài)畜牧業(yè)；建議

2009年8月～2010年8月，受農(nóng)業(yè)部、商務部的派遣，參加了農(nóng)業(yè)援非工作，在塞舌爾環(huán)境、自然資源與交通部下屬的塞舌爾農(nóng)業(yè)局（Seychelles Agricultural Agency，SAA）工作了一年，對當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖場、飼料廠、屠宰場等地進行了實地調(diào)研，了解了塞舌爾生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展情況，從中得到了許多有益的啟示。

1 塞舌爾自然經(jīng)濟概況

塞舌爾位于位于非洲東部，南緯4.35°，東經(jīng)55.4°，是西印度洋上的小島發(fā)展中國家?？傟懙孛娣e455.39 km2，領(lǐng)海面積約40萬km2，專屬海洋經(jīng)濟區(qū)面積137.4萬km2。塞舌爾由115個花崗巖島和珊瑚島組成。89%以上陸地被森林所覆蓋。塞舌爾位于赤道地帶，屬赤道氣候，全年溫暖潮濕。有三個變化不明顯的季節(jié)，5月～9月（東南信風）的“旱季”，11月底～2月（西北信風）的“雨季”和3月～5月和10月～11月的“中間季節(jié)”。年平均降雨量2541mm，旱季平均氣溫30℃，雨季平均氣溫24℃。年平均濕度80%。年平均日照7.0h/d。由于處在旋風帶以外，暴雨成災現(xiàn)象很少發(fā)生。

2006年塞舌爾國內(nèi)生產(chǎn)總值7.46億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8785美元，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2005年度人類發(fā)展報告，塞舌爾在世界177國中排名第51位，在非洲排名第一；塞舌爾共和國從城市到鄉(xiāng)村，從機關(guān)、工廠、到私人住宅周圍都沒有裸地，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，全國形成了一個環(huán)境幽美、空氣清新的由綠色生物覆蓋的世界，屬最適合人類生存的國家。旅游業(yè)和漁業(yè)為塞舌爾兩大經(jīng)濟支柱，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食和日用品主要依賴進口。旅游業(yè)為塞舌爾第一大經(jīng)濟支柱，直接或間接創(chuàng)造了約72%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。漁業(yè)為國民經(jīng)濟重要支柱。

塞舌爾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大約2/3的可利用土地資源是山地。占總耕地面積75%是位于沿海地區(qū)的平地。據(jù)官方的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，1978年有農(nóng)用土地10500 hm2。隨著旅游業(yè)的興旺，大批工人從農(nóng)業(yè)部門離開，流向其它部門，尤其是旅游業(yè)和建筑業(yè)，這導致了耕地面積大量減少，2008年僅有6000 hm2，人均占有耕地面積0.066 hm2。塞舌爾大約有400個注冊的農(nóng)場，主要農(nóng)產(chǎn)品有椰仁、肉桂皮、香子蘭、紅薯、薯芋、木薯、香蕉、芒果和各種蔬菜。優(yōu)勢產(chǎn)品是金槍魚。金槍魚罐頭和對蝦分別為塞舌爾第一、第二大出口商品。本地生產(chǎn)了50%的水果和蔬菜，50%的豬肉，4%的牛肉，60%的雞肉和100%雞蛋來滿足本國居民和旅游者的需求。在2007年塞舌爾國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為7.28億美元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占3%（2184萬美元），從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域（包括林業(yè)和漁業(yè)）勞動力約3200人。

2 畜牧業(yè)情況

塞舌爾畜牧業(yè)處于中等發(fā)達水平。市場供應的畜產(chǎn)品30%來源于本國生產(chǎn)，70%系進口。本國生產(chǎn)的上市畜產(chǎn)品95%來自農(nóng)場，蛋雞、肉雞基本上是由規(guī)?；u場生產(chǎn)的，牛羊大部分由農(nóng)場飼養(yǎng)，生豬規(guī)?；i場飼養(yǎng)占56%。

2.1 畜禽養(yǎng)殖

根據(jù)作者實地調(diào)研收集的數(shù)據(jù)，塞舌爾養(yǎng)殖家畜為豬雞牛羊兔，主要分布在馬埃島（Mahe Island）、普拉蘭島（Praslin Island）、拉迪格島（La Digue Island）、丹尼士島（Denis Island）。

生豬養(yǎng)殖：2009年存欄9119頭，其中：飼養(yǎng)的農(nóng)戶為775戶，飼養(yǎng)生豬4045頭，戶平存欄5.2頭；養(yǎng)豬場34個，生豬存欄5074頭，平均存欄140頭。生豬出欄率在120%左右。品種為大約克夏豬、長白豬、杜洛克豬、漢普夏豬的雜交豬（多數(shù)為二元雜交豬，少數(shù)為三元雜交豬），本地黑豬（小型品種，成年體重30kg）飼養(yǎng)很少，瀕臨消亡。

肉雞養(yǎng)殖：全國有16個肉雞場，存欄肉雞184400 只，品種主要為羅斯308、科白雞500等；養(yǎng)殖蛋雞有33場，存欄蛋雞123650只，蛋雞品種主要為荷蘭Nera / Hissex，Bovan公司生產(chǎn)的白色來航雞（配套系）。

牛存欄400多頭。牛品種為海福特牛、瑞士褐色牛、荷斯坦牛、娟姍牛等的雜交牛。在拉迪格島，有一本地黃牛品種，該牛含有娟姍牛、瘤牛和信德牛的血源，經(jīng)長期雜交培育而成的，主要用于牽拉觀光車，既當交通工具，又是一個突出的旅游景點，存欄數(shù)量僅為52頭。

羊存欄800多只。山羊品種主要為本地黑山羊、波爾山羊、薩能山羊、英國奴賓山羊等。兔存欄大約1000只，品種主要為新西蘭白兔、法國安哥拉兔、美國青紫藍兔及其雜交兔等。

鴨、鵝、火雞等僅在個別家庭當寵物飼養(yǎng)，飼養(yǎng)量極少。

2.2 畜產(chǎn)品消費

2009年全國消費主要畜產(chǎn)品4732.834t，其中本國生產(chǎn)1434.684t，占30.31%，進口3298.15t，占69.69%。畜產(chǎn)品消費中消費豬肉為1038.25t、雞肉2986.0t、牛肉708.584t，豬肉、雞肉、牛肉分別占21.94%、63.10%、14.97%。雞蛋消費1500t，全部由國內(nèi)生產(chǎn)。

2009年全國雞肉消費2986.0t，其中國內(nèi)生產(chǎn)1065.35t，占35.61%，進口1922.65t，占64.39%。全國牛肉消費708.584t，其中國內(nèi)生產(chǎn)7.794t，占1.1%，進口700.79t，占98.9%。全國豬肉消費1038.25t，其中國內(nèi)生產(chǎn)363.54t，占35.01%，進口674.71t，占64.99%。

2.3 畜禽產(chǎn)品、畜禽及其飼料價格

活雞3美元/kg，淘汰蛋雞3美元/只，雞肉4.5美元/kg，雞腿6.0～7.0美元/kg，雞蛋0.35～0.38美元/枚。豬肉10.0～13.0美元/kg，牛羊肉10.0～17.0美元/kg。

蛋用小雞（1～3d）1.7美元/只；肉用小雞（1～3d）1.2美元/只；小母雞（16周齡）8.0美元/只；斷奶仔豬85.0～100.0美元/頭，種母（公）豬8.5美元/kg，肥豬5.0美元/kg活重。

蛋雞小雞料0.62美元/kg，中雞料0.61美元/kg，產(chǎn)蛋雞飼料0.6美元/kg，產(chǎn)蛋雞粉料0.58美元/kg；肉雞幼雛料0.64美元/kg，肉雞育肥料0.58美元/kg；乳豬飼料0.98美元/kg；仔豬料0.64美元/kg；中豬料0.6 美元/kg；母豬飼料0.56美元/kg，哺乳母豬飼料6.0美元/kg。

2.4 畜牧經(jīng)濟管理

塞舌爾是以私營經(jīng)濟制度為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制；形成政府支持、協(xié)調(diào)、指導農(nóng)業(yè)的行政管理體制；形成依法治農(nóng)的監(jiān)督管理體制。

塞舌爾農(nóng)業(yè)局（Seychelles Agricultural Agency，簡稱SAA）歸口到塞舌爾環(huán)境、自然資源和交通部. SAA的董事會包括首席執(zhí)行官、上級部委的高級官員、財政部和環(huán)境部的高級官員、塞舌爾工商會、島嶼開發(fā)公司、塞舌爾農(nóng)民協(xié)會的代表。首席執(zhí)行官在董事會的指導下負責落實各項政策。SAA主要由三個部門組成：農(nóng)業(yè)土地和項目管理、作物和畜牧發(fā)展扶持、作物和動物健康服務。全國畜牧管理機構(gòu)為畜牧處（Livestock Section）和獸醫(yī)處（Veterinary Service）。畜牧處下轄生豬遺傳中心（National Pig Genetic Center），總?cè)藬?shù)18人，主要職責是負責政策、法規(guī)的制定與實施；執(zhí)行國家育種計劃，研究畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，向畜牧農(nóng)場主提供技術(shù)指導等。國家生豬遺傳中心主要任務是進行純種豬的繁育和畜牧技術(shù)研究，并向私營豬場提供優(yōu)良種豬。獸醫(yī)處總?cè)藬?shù)30人，下轄維多利亞寵物醫(yī)院和普拉蘭獸醫(yī)點。主要職責是負責全國動物疫病的防控和動物疾病的治療工作，負責動物（含動物精液、種蛋）及獸藥（含飼料添加劑）的進口審核許可工作等。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員多數(shù)畢業(yè)于英、法、澳、印等國的農(nóng)業(yè)院校。

塞舌爾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體主要有三種形式，私營農(nóng)場（養(yǎng)殖場）、農(nóng)業(yè)合作社（Seychelles Farmers Cooperative）、國營農(nóng)場。其中，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以私營為主體，飼料加工、家禽孵化、屠宰是以農(nóng)業(yè)合作社為主體。

3 主要做法及經(jīng)驗

3.1 法律保障

塞舌爾的畜牧業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，生產(chǎn)畜產(chǎn)品必須遵循的法律法規(guī)就有10個，即《城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》、《環(huán)境管理和保護法》、《食品法》、《公共衛(wèi)生法》、《生豬生產(chǎn)（管制）法》、《家禽飼養(yǎng)者條例和許可法》、《動物（疫病和進口）管理法》、《動物屠宰法》、《防止虐待動物法》、《農(nóng)業(yè)和漁業(yè)獎勵法》。

3.2 重視環(huán)境保護

3.2.1 重視農(nóng)業(yè)規(guī)劃 2006年塞舌爾政府聘請了聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization，簡稱FAO）的2位專家來幫助制訂了《農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2007-2011》和《糧食安全戰(zhàn)略2008-2011》，在FAO的援助下嚴格落實塞舌爾農(nóng)業(yè)全國行動規(guī)劃。農(nóng)業(yè)上不再種植水稻、小麥、玉米等糧食作物，主要發(fā)展蔬菜、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

3.2.2 動物養(yǎng)殖實行許可制度 所有畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者（包括家庭養(yǎng)殖），必須得到政府組織批準，辦理許可證照，并負責公共衛(wèi)生、環(huán)境、土地使用和農(nóng)業(yè)的責任。寵物養(yǎng)殖均納入嚴格管理。

3.2.3 嚴格養(yǎng)殖場環(huán)境控制 養(yǎng)殖場遠離交通要道1公里以上。養(yǎng)殖生豬每個場一般不超過150頭規(guī)模，雞牛兔都有飼養(yǎng)規(guī)模上限。飼草料供應采取收購青草和人工種植牧草辦法，不允許放牧，限制山羊的發(fā)展數(shù)量。養(yǎng)殖場的糞污須經(jīng)過4次以上沉淀池過濾后，與粉碎的椰子殼等混合發(fā)酵制成農(nóng)家肥料。

3.3 注重食品安全

（1）動物飼料可以直接從國外進口或從當?shù)氐娘暳蠌S購進，但不得使用激素促長劑。養(yǎng)殖場不得建設自用飼料廠。

（2）所有種豬必須從國家生豬遺傳中心購進。任何動物（含動物精液、種蛋）和獸藥（含飼料添加劑）的進口必須經(jīng)國家獸醫(yī)部門簽發(fā)許可。

（3）生豬、牛、羊、兔不進行疫苗免疫。獸醫(yī)處負責動物疾病的治療工作，養(yǎng)殖場人員一般不從事動物疾病治療。

3.4 強化監(jiān)督管理

畜牧管理部門每月對各養(yǎng)殖場的糞污處理、養(yǎng)殖數(shù)量、動物疾病、飼料使用、獸藥使用等情況以及飼料廠等地進行實地核查（抽檢），制作檢查報告，并將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)存檔。對不遵守有關(guān)規(guī)定的要給予懲罰。

3.5 發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用

合作社為養(yǎng)殖場提供信息咨詢和技術(shù)服務，并代表養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，推動政府制定有關(guān)扶持的法規(guī)和政策。

4 幾點建議

塞舌爾在環(huán)境保護和生態(tài)畜牧業(yè)方面有很多經(jīng)驗供我們借鑒，結(jié)合我區(qū)的實際，提出以下建議。

4.1 科學規(guī)劃畜牧業(yè)的發(fā)展

根據(jù)各地自然生態(tài)條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，科學規(guī)劃、合理布局，規(guī)劃應有戰(zhàn)略性、前瞻性，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖應設置數(shù)量規(guī)模上限。

4.2 實行種養(yǎng)結(jié)合，有效保護環(huán)境

根據(jù)我區(qū)實際情況，不宜發(fā)展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場或集中化的養(yǎng)殖小區(qū)，應發(fā)展小型規(guī)模養(yǎng)殖或家庭養(yǎng)殖。根據(jù)養(yǎng)殖場周圍環(huán)境的承載能力，適度規(guī)模養(yǎng)殖，把養(yǎng)殖活動安排在田間林地里，飼草飼料就近飼喂，節(jié)約運輸人工，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機組合，提高土壤有機質(zhì)，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

4.3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設

加強對畜禽的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境、飼料及添加劑使用、獸藥疫苗使用、疫病防治等過程的監(jiān)督管理，定期對畜禽產(chǎn)品進行瘦肉精、抗生素、重金屬等有毒有害物質(zhì)檢測，必要時對其使用的飼料產(chǎn)品、畜禽糞便進行檢測，并將檢測結(jié)果向社會公布，以推動優(yōu)質(zhì)安全高效畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 政府轉(zhuǎn)變職能

生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代生態(tài)文明的產(chǎn)物，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向，畜牧發(fā)展應從以前重發(fā)展畜禽數(shù)量規(guī)模，變?yōu)樯a(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展上來。政府部門應加強對市場特征和變化特點的研究，規(guī)范市場的運作秩序，依法行政；加強對企業(yè)和農(nóng)戶的信息和技術(shù)的咨詢培訓服務；引導企業(yè)和農(nóng)戶在市場競爭中調(diào)整自己的經(jīng)營方式，以適應市場的需求。政策扶持上向發(fā)展特色畜牧業(yè)、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、養(yǎng)殖環(huán)境好的企業(yè)傾斜。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的養(yǎng)殖企業(yè)，進行嚴肅處理。

[1]顏景辰，張俊飚，羅小峰，等.世界生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2007，（9）：7-10.

[2]莊青松.東南亞和非洲發(fā)展模式的比較及對中國的啟示[J].中國市場，2009，（39）：67-69.