黃恒，姚璐，曹蕓，黃誠，曾政

（重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401120）

重慶市牛羊網(wǎng)格化管理在布病防控中的探索

黃恒，姚璐，曹蕓，黃誠，曾政

（重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401120）

動(dòng)物疫病網(wǎng)格化管理是在動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，加上數(shù)字化的管理平臺(tái)，將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格單元?jiǎng)游锛皠?dòng)物疫病的精準(zhǔn)管理。重慶市通過項(xiàng)目運(yùn)作的方式，在全市4個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了牛羊布病網(wǎng)格化管理試點(diǎn)。

1 預(yù)期目標(biāo)

牛羊布病網(wǎng)格化管理平臺(tái)將通過采集現(xiàn)有牛、羊的存欄數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)牛羊載量、養(yǎng)殖密度的綜合查詢與顯示。通過記錄跟蹤動(dòng)物的引種、轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)、出欄銷售等信息，建立動(dòng)物的溯源跟蹤體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的流通監(jiān)控。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的空間分布和養(yǎng)殖密度、以及監(jiān)測(cè)采樣時(shí)間周期，采用隨機(jī)抽樣方式配置科學(xué)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高監(jiān)測(cè)樣品的隨機(jī)性和代表性，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄和跟蹤，建立以結(jié)果導(dǎo)向的動(dòng)物疫病防控措施調(diào)整機(jī)制。通過牛羊布病網(wǎng)格化管理方案的具體實(shí)施，進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物流通調(diào)運(yùn)、防檢監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)管等工作的有機(jī)結(jié)合與銜接，提升獸醫(yī)系統(tǒng)的整體水平。

2 進(jìn)展情況

2.1 網(wǎng)格化管理平臺(tái)基本建立 2016年，重慶市疫控中心相關(guān)技術(shù)人員通過多次會(huì)商、調(diào)研和考察，最終對(duì)能滿足網(wǎng)格化管理需求的“12316”云平臺(tái)有了意向性選擇，并與實(shí)施單位達(dá)成合作意見。管理平臺(tái)分為電腦PC端和手機(jī)客戶APP端，電腦端為業(yè)務(wù)平臺(tái)，主要為管理員登錄平臺(tái)，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)、人員職務(wù)等配置。業(yè)務(wù)平臺(tái)以生產(chǎn)過程采集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)可視化展示。機(jī)構(gòu)內(nèi)獸醫(yī)人員通過業(yè)務(wù)平臺(tái)提供的移動(dòng)手機(jī)端APP采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性和全面性。

2.2 平臺(tái)GIS地圖模塊已具雛形 經(jīng)過前期籌備，該平臺(tái)GIS項(xiàng)目組已組建完畢，并選擇目前清晰度最高的GIS地圖。目前工程師正在搭建牛羊布病網(wǎng)格化平臺(tái)GIS業(yè)務(wù)分析數(shù)據(jù)庫近期正在進(jìn)行云平臺(tái)Web端和APP端的系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)，此項(xiàng)工作將持續(xù)到明年3月，平臺(tái)升級(jí)后系統(tǒng)功能和使用體驗(yàn)將有質(zhì)的提升。同時(shí)按照GIS項(xiàng)目的正常推進(jìn)計(jì)劃，GIS功能也會(huì)分迭代加載上線，從而實(shí)現(xiàn)牛羊分布和布魯氏菌病防控情況的可視化監(jiān)測(cè)管理功能。

2.3 試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn) 目前，項(xiàng)目在璧山、忠縣、墊江和黔江4地進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)量達(dá)到20頭以上的牛場(chǎng)、50只羊以上的羊場(chǎng)和所有散養(yǎng)責(zé)任片區(qū)，使用網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)牛羊布病防控工作實(shí)行網(wǎng)格化管理。第一階段平臺(tái)信息維護(hù)工作已基本完成，從市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-獸醫(yī)員-服務(wù)對(duì)象的多級(jí)用戶信息已導(dǎo)入平臺(tái)?，F(xiàn)項(xiàng)目整體已進(jìn)入第二階段的業(yè)務(wù)加載配置環(huán)節(jié)，本階段擬實(shí)現(xiàn)牛羊布病監(jiān)管全流程數(shù)據(jù)采集表單設(shè)計(jì)與業(yè)務(wù)加載。已陸續(xù)完善各項(xiàng)表單并全部投入使用，各區(qū)縣已陸續(xù)采集相關(guān)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。

2.4 平臺(tái)功能逐步實(shí)現(xiàn) 通過項(xiàng)目、公司、試點(diǎn)區(qū)縣的相互協(xié)調(diào)，網(wǎng)格化管理平臺(tái)的各項(xiàng)功能正在逐步完善。

2.4.1 較好地進(jìn)行人員管理 通過手機(jī)GPS定位，實(shí)時(shí)反應(yīng)一線獸醫(yī)在崗狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)獸醫(yī)人員的外勤管理，還可以分級(jí)查看，統(tǒng)計(jì)匯總獸醫(yī)人員的到崗情況，使體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況一目了然。

2.4.2 實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸 實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+離線緩存及數(shù)據(jù)同步機(jī)制，滿足了檢疫、防疫、監(jiān)管、服務(wù)外勤工作需求和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)需求。結(jié)合GPS定位，實(shí)現(xiàn)了工作數(shù)據(jù)同步記錄實(shí)時(shí)歸檔，做到監(jiān)管操作與記錄同時(shí)完成。

2.4.3 實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)功能得以實(shí)現(xiàn) 由于體系基礎(chǔ)信息、監(jiān)管單元基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)信息、業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)處于動(dòng)態(tài)記錄、動(dòng)態(tài)更新的狀態(tài)，較好地解決了行業(yè)數(shù)據(jù)不清、數(shù)據(jù)來源不明的問題。

3 存在的問題

3.1 手機(jī)與平臺(tái)適配性尚待解決 平臺(tái)APP與手機(jī)不同型號(hào)之間缺乏通用性，由于部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶地處偏僻位置，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，且平臺(tái)的離線緩存功能在部分配置低的手機(jī)上適配性差，導(dǎo)致部分工作人員在數(shù)據(jù)錄入方面存在困難。

3.2 部分?jǐn)?shù)據(jù)還未加載 由于數(shù)據(jù)的兼容和端口的開放限制，目前還無法把牛羊布病的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)監(jiān)110平臺(tái)的生物安全數(shù)據(jù)加載到網(wǎng)格化平臺(tái)。

3.3 GIS可視功能開發(fā)滯后 由于高精度的GIS地圖晚于預(yù)期，目前還未實(shí)現(xiàn)相關(guān)的可視化功能，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的牛羊密度圖、動(dòng)物來源圖、去向圖等。

4 對(duì)策及未來發(fā)展思考

4.1 手機(jī)適配性 要加快手機(jī)平臺(tái)APP的適配性調(diào)整；計(jì)劃在財(cái)政較好的區(qū)縣，與手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行協(xié)調(diào)，以購流量送手機(jī)的方式統(tǒng)一配備手機(jī)。

4.2 平臺(tái)數(shù)據(jù)加載 一是加快網(wǎng)格化管理平臺(tái)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)平臺(tái)和重慶市動(dòng)監(jiān)110指揮平臺(tái)的無縫連接，通過手機(jī)平臺(tái)可以及時(shí)了解每個(gè)網(wǎng)格牛羊布病的監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)跟據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)陽性個(gè)體進(jìn)行應(yīng)急處置，加快疫病凈化步伐，同時(shí)，對(duì)存在牲畜調(diào)運(yùn)的情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)結(jié)果，在平臺(tái)上實(shí)時(shí)發(fā)布限制引種區(qū)域。二是在出具產(chǎn)地檢疫證明時(shí)，可以通過平臺(tái)及時(shí)查看該網(wǎng)格的監(jiān)測(cè)情況，以實(shí)現(xiàn)“基于監(jiān)（檢）測(cè)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的產(chǎn)地檢疫制度”，有力確保全市獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”深入推進(jìn)。

4.3 實(shí)行網(wǎng)格管理人員的動(dòng)態(tài)管理 根據(jù)GIS定位，可以了解畜牧獸醫(yī)人員在崗狀態(tài)，通過電腦終端，對(duì)畜牧獸醫(yī)人員崗位信息與工作內(nèi)容等數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集，實(shí)時(shí)掌握人員工作情況。結(jié)合重慶市實(shí)施的“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”獸醫(yī)工作考核機(jī)制，結(jié)合各區(qū)縣績(jī)效考核權(quán)重系數(shù)計(jì)算出畜牧獸醫(yī)人員的工作時(shí)間、工作量等，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧獸醫(yī)人員的精細(xì)化管理和考核。

4.4 預(yù)測(cè)布病流行趨勢(shì) 通過對(duì)市內(nèi)畜牧生產(chǎn)信息、牲畜布病發(fā)病或監(jiān)測(cè)陽性區(qū)域信息、牲畜調(diào)運(yùn)信息、動(dòng)物經(jīng)營與管理等行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和加工分析，依托云數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和挖掘，預(yù)測(cè)市內(nèi)布病流行趨勢(shì)，為行業(yè)管理者提供決策支持。同時(shí)，可結(jié)合重慶市實(shí)際，發(fā)布價(jià)格指數(shù)，測(cè)算生產(chǎn)成績(jī)，預(yù)測(cè)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求，分析本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，使畜牧業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化和個(gè)性化發(fā)展。

重慶市推行的牛羊布病網(wǎng)格化管理是獸醫(yī)部門利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督交織成的一張大網(wǎng)格。該網(wǎng)格以獸醫(yī)行政管理為主線，以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督為輔線，通過互聯(lián)網(wǎng)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主防疫、基層獸醫(yī)檢疫、包片獸醫(yī)、掛牌獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等有機(jī)串聯(lián)起來，形成了一張橫向到邊，縱向到底的牛羊布病防控工作大網(wǎng)。

R378.5

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1001-8964（2017）06-0017-02

2017-04-20