馬方+閆俊武

摘 要：智慧城市建設推動智慧政府、智能教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等建設，同時也促進了智能產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟的發(fā)展?！爸腔鄢鞘小贝龠M了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市 智慧政府 智慧教育 智慧醫(yī)療

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-066-02

隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，新的物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，已成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。智慧城市已經(jīng)從概念走向?qū)嶋H。本文結(jié)合近年來發(fā)改委在智慧城市試點方案、智慧城市論壇和籌備工作中所作的思考，對智慧城市與城市經(jīng)濟的思考與理解提出淺見，希望能夠引起人們的重視。

一、智慧城市促進智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智慧城市的概念很寬泛，對此有很多理解。它包含政治、經(jīng)濟、文化與技術(shù)等方面的內(nèi)容?！爸腔鄢鞘小薄澳軌虺浞诌\用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物聯(lián)，充分整合，激勵創(chuàng)新和協(xié)同運作。我們國家是一個全球最大的發(fā)展中國家，近年來“發(fā)展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題。

智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧學校、智慧企業(yè)、智慧港口、智慧銀行、智慧醫(yī)院、智慧生活和“放心食品和藥品”以及這些智慧行業(yè)之間的跨行業(yè)應用等方面。這些與城市發(fā)展水平、生活質(zhì)量、區(qū)域競爭力緊密相關(guān)，并推動城市可持續(xù)發(fā)展。

這么多的智慧要實現(xiàn)，智能產(chǎn)業(yè)必須大發(fā)展。智能產(chǎn)業(yè)是高端領域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)也包括新興產(chǎn)業(yè)。高端智能產(chǎn)業(yè)可以涉及多個行業(yè)。在我國十二五規(guī)劃中，高端智能產(chǎn)業(yè)定位于重點培育傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的重大成套裝備，如節(jié)能降耗、自動化、智能化等方面；開展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網(wǎng)等；把“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的創(chuàng)新模式。夯實強大的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎。努力推廣標準化戰(zhàn)略，重視服務增值，大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。

智慧城市是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，很有可能推動城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、管理方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場配置資源的效果進一步改善，勞動生產(chǎn)率進一步提高，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。

二、智慧城市促進實體經(jīng)濟發(fā)展

隨著智慧城市建設進入落地階段，智慧城市建設將會得到快速發(fā)展。智慧城市建設應打破各個行業(yè)，各個領域，各個部門的條塊分割，實現(xiàn)效益的最大化。智慧城市建設帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。

智慧城市是大量智慧項目的系統(tǒng)性整合，將不同的智慧項目融合到一個平臺上，互聯(lián)互通、融為一體，我國智慧城市目前很大程度上仍是碎片化，但正在逐步向融合的方向邁進。智慧城市建設將帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。過程中應企業(yè)主導，政府引導，充分發(fā)揮市場的作用。

“聚合大數(shù)據(jù)應用”“醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”“人臉識別，未來智慧商業(yè)互動”、大量的實體經(jīng)濟企業(yè)參與對智慧城市的建設。

智慧城市發(fā)展需要與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。降低能源消耗，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市建設不可回避的一個大前提。智慧城市發(fā)展需要滿足城鄉(xiāng)居民需求，努力解決居民的就業(yè)、生活便利化的問題。只有真正滿足了人們的需求，才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，進而帶動整個需求水平的提高。

在智慧城市建設過程中，政府應該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導智慧城市企業(yè)的主導性作用。通過推動改革創(chuàng)新，打破各部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實現(xiàn)跨界整合，擴大需求的目的，并向社會公眾開放，服務社會。

三、智慧城市促進信息消費增長

“寬帶城市”建設，實施“智慧城市”工程，以打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”為目標，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，豐富信息消費內(nèi)容，建設“透徹感知、全方位互聯(lián)、高度智能化”的智慧城市群，推動信息消費快速健康增長。電信行業(yè)將在投入大量資金，全力推進光網(wǎng)城市、寬帶無線城市、暢通網(wǎng)絡、信息中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字民生、電子政務等信息化重點工程。

作為未來城市發(fā)展的目標和方向，智慧城市的建成必將為城市經(jīng)濟增長和社會服務注入新的活力。為政府、企事業(yè)、學校等創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務。同時，將繼續(xù)推動和加深與電信行業(yè)的合作，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。

智慧城市建設，將為進一步提升城市的信息化建設水平、促進信息消費作出積極貢獻。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”，推動城市信息消費快速增長。

四、智慧城市建設已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢

信息化與互聯(lián)網(wǎng)正在改變城市的消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行模式、物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，正成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市的經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。

智慧城市建設是促進新一代信息技術(shù)成長的一個重要發(fā)展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經(jīng)濟而言，將促進產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機時代，對于擴大內(nèi)需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專家預測，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費，為我國GDP帶來新的增長點。

總之，這種城市以信息、知識和腦力資源為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學的信息處理，均衡而有效地提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使絕大多數(shù)市民都能享受到智慧城市的服務和應用。

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（作者單位：1.長安大學建筑學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 陜西西安 710016；2.晉中市經(jīng)濟信息中心 山西晉中 030600）

（責編：趙毅）