朱正剛

摘 要：義烏市的生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作成效顯著，其主要經(jīng)驗(yàn)在于通過(guò)多種方式發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，奠定了生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基石。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：F127.53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0050-02

義烏市，地處浙江中部，素有“小商品海洋、購(gòu)物者天堂”的美譽(yù)，是全國(guó)第10個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)改革開(kāi)放18個(gè)典型地區(qū)之一。早在2012 年，義烏市就實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 802.9 億元，市財(cái)政一般預(yù)算總收入突破百億大關(guān)，達(dá)101.46億元[1]。2006年，義烏市成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2012年7月，該市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。2015年，城市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.2%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)

義烏市積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，努力構(gòu)建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

（一）及早規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2003年，義烏市通過(guò)《義烏城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，對(duì)義烏市1 105平方公里市域進(jìn)行整體性、一次性的規(guī)劃，整合環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2004年又通過(guò)《關(guān)于義烏生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的決議》。2007年義烏市人民政府制定《義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，將全市區(qū)域劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局。其他各項(xiàng)規(guī)劃的編制均服從生態(tài)分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，充分考慮自然資源承載力和發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)要利于改善生活與生產(chǎn)環(huán)境，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化

義烏市以物質(zhì)流和信息流為主渠道，遵循“資源化、減量化”的原則，依靠政策引導(dǎo)，帶動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的“一石多鳥(niǎo)”效應(yīng)。培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；積極推動(dòng)甲醇汽油試點(diǎn)推廣工作，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)；繼續(xù)保持針織、紡織、手工藝品、小商品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快電子、醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走新興生態(tài)工業(yè)化道路；積極落實(shí)綠色信貸政策，嚴(yán)格控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款增長(zhǎng)；通過(guò)優(yōu)化整合，引導(dǎo)污染項(xiàng)目向園區(qū)集聚，方便集中治理，力爭(zhēng)早日減量、達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)對(duì)環(huán)保公共科技創(chuàng)新的投入和加快其服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟適用的共性技術(shù)，尤其是要加大對(duì)高層次科技人才的引進(jìn)力度，讓優(yōu)秀、適用的人才引得進(jìn)、用得上、留得住。

（三）抓好高耗能行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排工作

首先，集約節(jié)約使用各類資源，從源頭上減少污染。為節(jié)約和合理利用自然資源，減少資源浪費(fèi)，義烏市積極推行IS014000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污染物減量排放。其次，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，努力降低資源消耗；變廢為寶，加快廢棄物資源化進(jìn)程。義烏市著力解決工業(yè)“三廢”問(wèn)題，提高資源回收利用水平。例如，已經(jīng)建設(shè)起廢舊鎳電池?zé)o害化處理、廢潤(rùn)滑油回收處理等示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保前置審批制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁新建高能耗、高污染項(xiàng)目。從2003年開(kāi)始就已停止審批列入污染控制目錄的新建項(xiàng)目。最后，依法淘汰。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小窯爐、小印染、小電鍍、小化工等污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰。關(guān)停了磚瓦廠、黏土磚生產(chǎn)企業(yè)，停用燃煤鍋爐等，環(huán)境空氣質(zhì)量大為改善。

（四）樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

推動(dòng)傳統(tǒng)模式，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和ISO14000 環(huán)境管理體系論證，對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持，全面實(shí)施企業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多的義烏企業(yè)走上了新型工業(yè)發(fā)展道路。到目前為止，全市已經(jīng)涌現(xiàn)出金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團(tuán)、新光飾品、華萊氨綸等一大批通過(guò)審核的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型龍頭企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為義烏市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

（五）推廣應(yīng)用環(huán)保科研成果、綠色生產(chǎn)技術(shù)和新技術(shù)

著力開(kāi)發(fā)利用節(jié)能減排等新技術(shù)，大力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和修復(fù)能力。優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的產(chǎn)業(yè)、積極開(kāi)發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品，加快淘汰 “三高一低”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。如今，金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、華川紙業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團(tuán)、新光飾品、鑫鴻拉鏈八家企業(yè)清潔生產(chǎn)通過(guò)審核，華萊氨綸、義南紙業(yè)兩家企業(yè)已列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，浪莎、順時(shí)針、金哥、貝克曼四家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)綠色企業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)

近年來(lái)，義烏市圍繞“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、會(huì)展、旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高生態(tài)服務(wù)業(yè)的比重。

（一）發(fā)展會(huì)展業(yè)

義烏市獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)?！爸袊?guó)國(guó)際五金電器博覽會(huì)”（每年4月20—22日）、“中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)”（每年10月21—25日）、“中國(guó)義烏（國(guó)際）森林產(chǎn)品博覽會(huì)”（每年10月31—11月2日）、“旅博會(huì)”（每年5月24—27日），襪機(jī)展等吸引了大量的商家和游客。會(huì)展蓬勃發(fā)展、成績(jī)斐然。單個(gè)展的規(guī)模和專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。2015年，義烏集貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)1 244.51億元，同比增長(zhǎng)15.89%，其中全球最大的小商品交易市場(chǎng)—義烏中國(guó)小商品城成交額982.21億元，同比增長(zhǎng)了14.59%。截至2015年底，義烏市場(chǎng)主體共有27.36萬(wàn)戶，占全國(guó)市場(chǎng)主體總量的0.35%，浙江省的5.78%[2]。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“義烏市民族民間藝術(shù)保護(hù)”工程，及時(shí)保護(hù)和挖掘義烏的歷史文化遺產(chǎn)，整合開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化資源，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，組建具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、符合義烏市情的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高義烏市文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步建成以市區(qū)為中心、覆蓋全市的文化傳媒網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦于2006年的義烏文博會(huì)是中國(guó)文體行業(yè)唯一外貿(mào)主導(dǎo)型的國(guó)家級(jí)展會(huì)，2008年被評(píng)為“中國(guó)最具影響力的文化行業(yè)品牌展會(huì)”，2014年4月，第9屆中國(guó)義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)總成交額49.1億元，其中外貿(mào)成交額30.12億元[3]。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

開(kāi)展義烏市城鄉(xiāng)旅游資源整合，挖掘義烏市城鄉(xiāng)生態(tài)旅游資源。對(duì)城市街區(qū)、屋頂立面進(jìn)行整治，提升“異國(guó)風(fēng)情街”品位。整合城鄉(xiāng)旅游資源，提升發(fā)展 “十里桃花塢”等鄉(xiāng)村旅游。何斯路村已經(jīng)開(kāi)發(fā)了“山地自行車賽道”、“古村落旅游”、“薰衣草莊園”等項(xiàng)目。到2013年，各個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成型，串成何斯路鄉(xiāng)村旅游一條線。義烏市計(jì)劃打造出更多類型的“何斯路村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中心”。2015年，全市共接待游客1 581.37萬(wàn)人次，其中境外游客77.76萬(wàn)人次，旅游總收入148.75億元[4]。在積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，義烏市將旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以農(nóng)業(yè)、江河溪流等生態(tài)環(huán)境資源為載體，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，使生態(tài)旅游成為義烏市的重要品牌。

（四）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)

義烏市已經(jīng)建成了國(guó)內(nèi)外一流的市場(chǎng)體系，成為全球最大的日用消費(fèi)品市場(chǎng)。市場(chǎng)商品涉及到16個(gè)大類、4 200多個(gè)種類，3萬(wàn)個(gè)細(xì)類，170萬(wàn)種單品，其商品已經(jīng)流入219個(gè)國(guó)家和地區(qū)。義烏市場(chǎng)客流量達(dá)到日均20萬(wàn)人次，全市已有3 000多家境外商務(wù)機(jī)構(gòu)，1.3萬(wàn)多名常駐外商采購(gòu)商。義烏市根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。目前，義烏市擁有國(guó)內(nèi)物流經(jīng)營(yíng)單位1 126家，其中公路貨運(yùn)1 113家，鐵路貨運(yùn)13家；擁有集報(bào)關(guān)、訂艙、船務(wù)、報(bào)檢、集裝箱運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的國(guó)際貨運(yùn)代理1 000余家；駐義烏經(jīng)營(yíng)的航空貨代100多家；快遞物流企業(yè)134家，全球國(guó)際快遞四大巨頭領(lǐng)銜的知名快遞公司均在義烏設(shè)立分公司或辦事處。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

義烏市根據(jù)地少人多的實(shí)際，積極深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)綠色食品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，盡快形成綠色、有機(jī)食品的流通渠道和交易市場(chǎng)。

（一）因地制宜，推廣先進(jìn)適用技術(shù)

義烏市利用特有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，集中力量開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，形成“結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善”的綠色食品、有機(jī)食品體系和生產(chǎn)基地。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開(kāi)發(fā)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、以減少面源污染，減少農(nóng)藥、化肥、地膜使用量，形成科學(xué)的使用模式。因?yàn)橐恢币詠?lái)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，義烏市農(nóng)機(jī)化水平明顯提高。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認(rèn)證體系

首先，要建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)推廣精準(zhǔn)育種和播種、科學(xué)施藥、施肥和滴灌等技術(shù)。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)解決病蟲(chóng)害、畜禽藥物殘留、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品的重金屬污染等問(wèn)題。最后，拓寬銷售渠道。利用義烏的市場(chǎng)便利，積極擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口。積極實(shí)施完全達(dá)標(biāo)期重點(diǎn)工程，包括綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程，構(gòu)筑高效綠色農(nóng)產(chǎn)品體系。

（三）大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

為有效減少畜禽糞便的污染，義烏市農(nóng)業(yè)部門本著“資源化、減量化、無(wú)害化”原則，在畜禽生態(tài)養(yǎng)殖方面采取了以下措施。第一，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧場(chǎng)建設(shè)。新建畜牧場(chǎng)要求實(shí)行“干濕分離、固液分離、雨污分離”工藝，減少畜禽糞隨污水、雨水流失而造成的污染。對(duì)畜牧場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)化改造工作，積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合”模式，要求與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造相結(jié)合，利用農(nóng)田來(lái)消納畜禽糞便，使畜禽糞便“變廢為寶”，成為農(nóng)作物的最好肥料，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)“雙贏”。目前已有15家企業(yè)開(kāi)展了生態(tài)畜牧場(chǎng)建設(shè)。第二，大力開(kāi)展采用“能源生態(tài)型”綜合利用等治理模式。按照生態(tài)化的要求對(duì)豬場(chǎng)欄舍及污水管道等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。并按照每個(gè)豬場(chǎng)糞便產(chǎn)生量，建設(shè)相應(yīng)容積的儲(chǔ)糞池，糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用。在周邊有消納糞便的農(nóng)田、田藕基地、果園等的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取了“能源生態(tài)型”處理模式，即“厭氧+綜合利用（人工濕地、氧化塘）”，實(shí)現(xiàn)糞污的“零排放”。反之，采取“能源環(huán)保型”處理模式，即“厭氧+好氧+人工濕地（氧化塘）”，部分沼液用于種植，用不完的沼液通過(guò)好氧、人工濕地和水生植物凈化處理排放。市政府給予政策傾斜，出臺(tái)了《義烏市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理辦法》，設(shè)立生態(tài)能源治理專項(xiàng)資金。第三，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，從源頭上減少污染。主要是推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)采取降低飼料中的重金屬含量、優(yōu)化飼料配方來(lái)減少畜禽糞便的污染。目前已建成義烏市級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地58家，浙江省級(jí)無(wú)公害基地39家。推廣應(yīng)用自動(dòng)飲水器代替水槽，采用漏縫地板高床養(yǎng)殖，大大減少了畜禽飲水浪費(fèi)和沖洗用水。在飼料中添加滅蠅藥等措施減少畜禽糞便帶來(lái)的蒼蠅污染；利用畜禽糞便堆肥發(fā)酵技術(shù)降低有害物質(zhì)含量等等。

總之，義烏市立足本地生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以生態(tài)系統(tǒng)管理與技術(shù)為手段，發(fā)揮義烏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全國(guó)著名小商品貿(mào)易中心的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造綠色義烏；從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)入手，奠定城鄉(xiāng)一體化生態(tài)文明建設(shè)的基石，為縣域的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)義烏市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，樹(shù)立了典范。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 柯 黎]