方杰

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來日益密切。但中美兩國貿(mào)易往來并不是一帆風順的，在兩國貿(mào)易聯(lián)系日益加深的同時，中美兩國之間的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突也不斷加劇。據(jù)此，重點探討中美貿(mào)易摩擦的主要影響因素，希望從中能找到一定的我國應對中美貿(mào)易摩擦的啟示。

關鍵詞：中美；貿(mào)易摩擦；影響因素

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.31.019

中美貿(mào)易摩擦的影響因素是多方面的，本文主要從綜合因素、美國方面的因素和中國自身方面的因素三個方面進行分析。

1 綜合因素

1.1 WTO規(guī)則的不健全

WTO規(guī)則的不健全表現(xiàn)在兩個方面：一方面，隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，各國之間的貿(mào)易摩擦的形式也越來越向多樣化發(fā)展，手段也更加隱蔽?，F(xiàn)有的WTO規(guī)則不夠清晰，為貿(mào)易保護主義提供了制造貿(mào)易摩擦的空間，如對于新出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘、低碳貿(mào)易壁壘等這些貿(mào)易摩擦手段并沒有明確的規(guī)定，從而使得這些貿(mào)易摩擦手段合法化。另一方面，WTO中的大多數(shù)成員是發(fā)達國家，世貿(mào)組織體制一開始就反映了發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的利益沖突，而且制定WTO規(guī)則的主導者是發(fā)達國家成員，國際貿(mào)易規(guī)則實質(zhì)上是偏袒發(fā)達國家的利益，其主要受益者是發(fā)達國家。美國這個發(fā)達國家和中國等發(fā)展中國家在貿(mào)易上的沖突也自然不可避免。

1.2 中美之間產(chǎn)業(yè)結構趨同性增加

我國現(xiàn)已基本進入老齡化社會，以前的人口紅利和勞動力價格低廉的優(yōu)勢在逐步喪失，我國必須進行產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，從以前以出口勞動力密集型、資源密集型產(chǎn)品為主轉向工業(yè)化和多樣化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構類型上來，并隨著我國科技進步和制造水平的提高，制成品的貿(mào)易比重大幅度上升，高新技術產(chǎn)品的出口份額不斷上升，中國對美出口的商品結構正在升級，中美之間產(chǎn)業(yè)結構的互補性減少而趨同性增加，其結果就會使中美之間在國際市場上的競爭越來越大，從而使得中美貿(mào)易摩擦就會更加激烈。

1.3 中美雙方貿(mào)易的不平衡

近年來中美兩國之間的貿(mào)易差額呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，中美雙方貿(mào)易額的不平衡也成為中美貿(mào)易摩擦的一個重要影響因素（見表1）。

由表1可知，2000年中美貿(mào)易進出口總額約為744.6億美元，2000年中國對美貿(mào)易順差額約為297.4億美元。除了2009年由于國際金融危機的影響，中美貿(mào)易進出口總額有所下降，約為2982.6億美元，中國對美國的貿(mào)易順差也有所下降，約為1433.4億美元以外，中國對美國的貿(mào)易差額都是呈逐年上升的趨勢。到2014年中美貿(mào)易進出口總額約為5551.2億美元，中國對美國順差額約為2370億美元，約是2000年的7.97倍。美國正是基于中國對美貿(mào)易中巨額的貿(mào)易順差，對中國采取貿(mào)易保護措施，引起雙方不斷的貿(mào)易摩擦。

2 美國方面的因素

2.1 金融危機后美國貿(mào)易保護主義抬頭

2008年金融危機之后，世界各國的經(jīng)濟都普遍受到了較大的影響，各國紛紛調(diào)整對外貿(mào)易政策以刺激本國經(jīng)濟發(fā)展，掀起新一輪貿(mào)易保護主義浪潮。美國作為全球最大經(jīng)濟體，在這次危機中也大受打擊，美國面對國內(nèi)經(jīng)濟不景氣，經(jīng)濟增長速度放緩，就業(yè)壓力增加等問題，美國貿(mào)易保護主義不斷抬頭，對外進一步豎起了貿(mào)易保護主義的高墻，施行各種貿(mào)易保護政策，“就2012年和2013年，美國對涉華產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查立案19起，發(fā)起的337調(diào)查就有37起，數(shù)量多，涉及金額也多”。

2.2 美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略

美國自經(jīng)濟危機以后，開始提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，其目的是想借助一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，重新恢復和提高制造業(yè)競爭力，形成在全球范圍的競爭優(yōu)勢，以推動美國經(jīng)濟走向復蘇?？梢?，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡單地回歸傳統(tǒng)的制造業(yè)，而是大力運用美國的高新技術，對傳統(tǒng)工業(yè)實行改造，把傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術相結合，發(fā)展高附加值工業(yè)，建立新的工業(yè)體系。我國是一個制造大國同時又是美國第二大貿(mào)易伙伴，美國自然認為中國是他的主要競爭對手，與中國的貿(mào)易摩擦將會不斷增加。如2011年間，光伏產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，美國對中國的光伏產(chǎn)業(yè)實施“雙反”調(diào)查，使我國剛剛興起的光伏產(chǎn)業(yè)遭受沉重的打擊，然而美國并沒有就此罷休，2014年再次對華的光伏產(chǎn)業(yè)進行“雙反”調(diào)查，這對我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.3 中美貿(mào)易的不平衡性被美夸大

由于中美兩國之間對于進出口貿(mào)易額的統(tǒng)計方法及標準不一樣，因此中美兩國統(tǒng)計出來的進出口貿(mào)易額會有一定的誤差。而且美國的進出口貿(mào)易額中主要統(tǒng)計的是中美兩國之間的貨物貿(mào)易，并未涉及美國在華的直接投資以及對華金融方面的投資。而且對于從香港進行的轉口貿(mào)易也沒有計算在內(nèi)。而中國對美國的出口主要是貨物貿(mào)易，直接投資較少；美國對中國的直接投資較大，出口的貨物貿(mào)易較少。按照美國的統(tǒng)計方法，無形中就會加大中國對美國的貿(mào)易順差，導致中美兩國貿(mào)易的不平衡被夸大。美國從而以這個為借口，對中國實行進口限制，導致中美兩國之間貿(mào)易摩擦加劇。

2.4 美國對中國崛起的遏制

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，中國的國際地位也在不斷上升。美國為了保持其“超級大國”和經(jīng)濟強國的地位，必然要采取一定的措施來遏制中國的崛起。而貿(mào)易摩擦就成了美國遏制中國發(fā)展的一種有力武器。由于中國經(jīng)濟的增長對美國的依賴較大，美國通過貿(mào)易摩擦，可以在一定程度上遏制中國經(jīng)濟的發(fā)展，從而遏制中國其他方面的發(fā)展，進而達到遏制中國崛起的目的。

3 中國自身方面的因素

3.1 對美出口商品結構不合理

我國對美出口的商品長期主要是低附加值、勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織、鞋帽及家具玩具等制品，雖然中國出口商品結構不斷優(yōu)化調(diào)整，制成品份額已有較大增長，但總體上看，仍是勞動密集型和資源密集型的粗加工產(chǎn)品為主，而精加工尤其是高附加值的技術密集型產(chǎn)品的比重仍然較小。不管是紡織品、服裝、玩具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，還是機電、計算機等新興產(chǎn)品，中國的加工大都集中于勞動密集環(huán)節(jié)。因此，中國產(chǎn)品具有較強的價格競爭力，這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大而價格競爭力又較強的產(chǎn)品對美出口，并且是大批量的出口，會對美國本土的初級產(chǎn)品市場造成沖擊，而美國為了保護其國內(nèi)產(chǎn)品市場，必然會對中國產(chǎn)品采取相應的貿(mào)易保護措施。

3.2 中國對美出口貿(mào)易依存度過高

對外貿(mào)易依存度，又稱為對外貿(mào)易系數(shù)，一般用一國的進出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示，是衡量一國國民經(jīng)濟對外貿(mào)易的依賴程度的重要指標。其中，進口總額占GNP或GDP的比重稱為進口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。我國實行對外開放政策以后，對外貿(mào)易成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但同時我國對外貿(mào)依存度不斷上升。中國對美國的貿(mào)易依存度尤為明顯，自從加入世貿(mào)組織后，中國對美國的外貿(mào)依存度從2001年的6.07%上升到2013年的14.06%左右。

3.3 出口企業(yè)競爭秩序不規(guī)范

出口企業(yè)在利益主導的市場環(huán)境中違反競爭法則的不良競爭總是屢見不鮮的，我國個別企業(yè)的不良競爭往往會給國家間的貿(mào)易關系帶來不良的影響。反傾銷案件在中美貿(mào)易摩擦案件中占多數(shù)，中國出口產(chǎn)品遭遇美國反傾銷調(diào)查的原因，除了美國對華實行歧視性貿(mào)易政策外，中國出口企業(yè)競爭秩序不規(guī)范也是一個主要因素。隨著中國外貿(mào)體制改革的深化，外貿(mào)主體變得多元化，越來越多的企業(yè)獲得出口自主經(jīng)營權，但是許多出口企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，注重眼前利益，為了爭奪像美國這樣的暢銷市場，彼此之間競相削價，降低產(chǎn)品質(zhì)量，導致出口量激增的同時出口價格卻大幅下降，低價往往成為美國對華出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的有力依據(jù)。

3.4 中國對美出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護力度不夠

我國出口美國的產(chǎn)品很多都沒有知識產(chǎn)權，且對知識產(chǎn)權的保護意識還較薄弱。國內(nèi)很多著名商標被外國搶注，特別是我國對原產(chǎn)地標注沒有明顯的界定，導致很多原產(chǎn)地標注沒有得到更好的保護。我國近年來遭受美國“377調(diào)查”數(shù)量總體偏多（見圖1）。

由圖1可知，我國2009年到2013年遭受美國377調(diào)查的案件數(shù)總體在增多，2006年至2013年平均每年發(fā)生14起左右“377調(diào)查”涉華案件。由此可見，中國對知識產(chǎn)權的保護力度不夠，導致中美兩國在知識產(chǎn)權上的糾紛不斷，這也是中美貿(mào)易摩擦的原因之一。

3.5 中國對美貿(mào)易摩擦預警機制不夠完善

建立科學合理的貿(mào)易摩擦預警機制，可實現(xiàn)信息的超前反饋，為及時布置和防范貿(mào)易摩擦風險將發(fā)揮著積極的作用。近年來，為了規(guī)避我國出口產(chǎn)品遭受貿(mào)易救濟的風險，降低損失，我國建立的應對貿(mào)易摩擦的預警機制發(fā)揮了一定作用，然而對于日益嚴峻的貿(mào)易摩擦形勢特別是中美貿(mào)易摩擦來說還必須進一步完善預警機制，彌補在組織機構、技術設備、信息渠道、人員培訓等方面的投入和建設的不足。否則若不能及時、全面、準確的反映中美貿(mào)易的整體情況，使得出口企業(yè)無法及時了解美國市場的動態(tài)，甚至已經(jīng)有可能對我國某種產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施時還渾然不覺，那將導致我國企業(yè)在兩國貿(mào)易摩擦中處于非常不利的地位。

4 結語

綜上所述，中美貿(mào)易摩擦的影響因素是多方面的，既有中美雙方也有雙方之外的其它綜合因素，通過認真分析這些因素后，我們會發(fā)現(xiàn)一些除了體制規(guī)則及美方強加和一時難以改變的因素外，如WTO規(guī)則的不健全、美國對中國崛起的遏制、中美貿(mào)易的不平衡性被美夸大、金融危機后美國貿(mào)易保護主義抬頭，我們應冷靜理智觀察分析其它影響因素特別是我們自身的因素，從中找到一定的我國應對中美貿(mào)易摩擦的啟示：如我國在產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中既要顧及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級換代，也要盡量避免或減少與美國等發(fā)達國家的完全趨同性；優(yōu)化我國出口商品結構，提高高附加值的技術密集型產(chǎn)品的出口比重；開拓新的國際市場，實現(xiàn)出口市場多元化；提高企業(yè)核心競爭力、加強知識產(chǎn)權保護力度；規(guī)范出口企業(yè)競爭秩序，減少惡性競爭；完善中美貿(mào)易摩擦預警機制等?？傊?，中美貿(mào)易摩擦的加劇會對雙方造成更大的損失，甚至給全球經(jīng)濟帶來不利影響。因此，中美雙方只有共同積極采取有效措施來避免貿(mào)易摩擦不斷擴大，才能實現(xiàn)共贏。

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