楊浚　程寶棟

摘 要：G20峰會(huì)上對(duì)包容性增長(zhǎng)理念的強(qiáng)調(diào)使得對(duì)于全球發(fā)展的均衡性成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而具體到貿(mào)易領(lǐng)域則涉及國(guó)際市場(chǎng)利益共享，有效緩解日益嚴(yán)峻的全球貿(mào)易摩擦成為首要任務(wù)。本文在綜合分析我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合包容性增長(zhǎng)理念內(nèi)涵，探析了當(dāng)下可采取的應(yīng)對(duì)策略指出：未來應(yīng)對(duì)于與美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易交流可著重發(fā)展高價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)交換，以此進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性；對(duì)于與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易交流可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)位型布局，避開彼此動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易互惠，同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以出口商品為主的貿(mào)易模式，通過強(qiáng)化對(duì)外投資，在增加本國(guó)收益的同時(shí)有效提升國(guó)際市場(chǎng)績(jī)效。

關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng)；貿(mào)易摩擦；應(yīng)對(duì)新策略

2016年9月3日的二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)上，習(xí)近平主席明確提出“全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊，而要正視和妥善處理這一問題就必須讓經(jīng)濟(jì)全球化更具包容性”。當(dāng)前，我國(guó)作為全球第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，已躋身經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)之列，UNCTAD的最新數(shù)據(jù)也顯示，2015年我國(guó)在全球出口中所占比重更是由2014年的12.3%升至13.8%。但同時(shí)我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦也開始表現(xiàn)出由傳統(tǒng)低端勞動(dòng)密集型領(lǐng)域向高端資本和技術(shù)密集型領(lǐng)域、由微觀商品層次向宏觀經(jīng)濟(jì)政策升級(jí)的態(tài)勢(shì)。如何在國(guó)家間利益 “共生性”特征日益顯著的當(dāng)下，以更具包容性的政策引導(dǎo)減緩國(guó)際貿(mào)易摩擦不僅關(guān)系我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，更有助于凸顯我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)在全球貿(mào)易治理中的絕對(duì)作用。

一、我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易摩擦涉案數(shù)量、金額和品類持續(xù)居高

自2008年金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)增速始終無法重回高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這不可避免地引致貿(mào)易保護(hù)主義升溫，面對(duì)我國(guó)的快速成長(zhǎng)以美國(guó)、歐盟為主的經(jīng)濟(jì)體頻頻制造貿(mào)易摩擦。據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，美國(guó)、歐盟等就針對(duì)我國(guó)稀土出口和9種原材料貿(mào)易發(fā)起貿(mào)易磋商請(qǐng)求，并進(jìn)行了最終裁定；同年歐盟放言將針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品和無線產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，改年我國(guó)共遭遇21個(gè)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉及金額277億美元，較2011年分別增長(zhǎng)11.6%和369%；待至2014年，包括美國(guó)在內(nèi)的22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額104.9億美元，僅遭受美國(guó)337調(diào)查就達(dá)12起；雖然2015年我國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的涉案數(shù)量和金額出現(xiàn)“雙降”（共計(jì)遭遇22個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件85起，涉案金額80億美元，比2014年下降24%），但僅2016年前8個(gè)月，我國(guó)出口產(chǎn)品就又遭遇20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額103.21億美元，案件數(shù)量同比上升了49%，案件金額同比上升了94%，且涉案產(chǎn)品類別已囊括鋼鐵、輕工、化工、紡織等眾多領(lǐng)域。可以說，中國(guó)作為全球遭受反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)連續(xù)21年成為反傾銷最大目標(biāo)，這將嚴(yán)重制約我國(guó)貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）貿(mào)易摩擦形式呈現(xiàn)多樣性和隱蔽性新特征

傳統(tǒng)貿(mào)易摩擦形式多為反傾銷，而伴隨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以設(shè)定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法律等形式人為制造貿(mào)易壁壘的新興貿(mào)易保護(hù)手段，則直接加劇了貿(mào)易摩擦的隱蔽性。例如，2016年5月26日美國(guó)對(duì)我國(guó)寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司共計(jì)40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品所發(fā)起的“337調(diào)查”，正是試圖借由“非法使用美國(guó)鋼鐵公司貿(mào)易秘密和使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè) “發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令”的目的。但正如中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人所言，鋼鐵產(chǎn)品本身就是較為成熟的產(chǎn)品，根本不存在所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，借違反美國(guó)相關(guān)法律條款為由，在更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段下，貿(mào)易摩擦看似并未發(fā)生，但卻有效實(shí)現(xiàn)了本國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上的絕對(duì)占據(jù)權(quán)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，美國(guó)就已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了11起“337調(diào)查”，另外還有3起“337調(diào)查”案件正處于立案審查階段。可以說，在《1930年關(guān)稅法》下以進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)為貿(mào)易制裁理由的做法，正在成為美企業(yè)，特別是美國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行商業(yè)戰(zhàn)略布局和競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，其不僅處理時(shí)間進(jìn)程快且懲罰措施嚴(yán)厲，使得企業(yè)不應(yīng)訴或者敗訴均無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這種由于“隱形”貿(mào)易保護(hù)手段而發(fā)生的貿(mào)易摩擦自然也更具隱蔽性，對(duì)于輸出國(guó)利益的侵占更為巨大和直接。

（三）貿(mào)易摩擦連鎖性加劇且涉及的行業(yè)有所擴(kuò)大

全球市場(chǎng)需求低迷進(jìn)一步加劇了對(duì)各國(guó)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年由中國(guó)出口至美國(guó)的卡車和公共汽車輪胎貿(mào)易金額已達(dá)到10.7億美元，但2016年7月4日美國(guó)商務(wù)部卻認(rèn)定這之中存在補(bǔ)貼行為，且補(bǔ)貼幅度達(dá)到17.06%-23.38%，并已經(jīng)決定對(duì)這一裁定將進(jìn)行后續(xù)調(diào)查，承諾一旦認(rèn)定補(bǔ)貼行為確認(rèn)存在，則將對(duì)出口至美國(guó)的卡車和公共汽車輪胎征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。不僅如此，美國(guó)商務(wù)部在2016年5月還認(rèn)定中國(guó)鋼材傾銷幅度為266%，因此提高關(guān)稅至522%，而此舉的真正目的則是反擊近年不斷涌入全球市場(chǎng)的中國(guó)鋼材。2016年3月，為保護(hù)本地區(qū)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟委員會(huì)在對(duì)進(jìn)口鋼鐵加收“雙反”關(guān)稅的基礎(chǔ)上，放言將對(duì)貿(mào)易救濟(jì)加強(qiáng)管制；2016年5月對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位提出質(zhì)疑，公開表示不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；2016年8月4日，歐委會(huì)作出終裁，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷軋鋼板產(chǎn)品實(shí)施稅率為19.7%-22.1%的反傾銷措施，并同時(shí)采取追溯征稅措施。而就在7月29日，歐委會(huì)就已經(jīng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷終裁，決定實(shí)施稅率為18.4%-22.5%的反傾銷措施。早在5月份，在對(duì)中國(guó)熱軋卷板發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，歐委會(huì)又對(duì)其發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。可見，目前涉及中國(guó)的貿(mào)易摩擦案件不僅在絕對(duì)數(shù)量上呈上升態(tài)勢(shì)，且波及的領(lǐng)域也開始涵蓋輕工、建材、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)。

（四）附加值高的科技類產(chǎn)品日漸成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先決定了一國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響著貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)領(lǐng)域，在工業(yè)化時(shí)期以紡織品、汽車等為典型代表的貨物貿(mào)易，正是貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生的主要領(lǐng)域。而信息時(shí)代的到來，伴隨電子通訊、IT行業(yè)興起，各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端也隨著轉(zhuǎn)移至新興高科技行業(yè)。我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不可避免的招致以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的防范。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，作為世界光伏組件的生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)光伏組件產(chǎn)能發(fā)展迅猛，截止2015年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額已達(dá)到147億美元，較2014年增長(zhǎng)16%，而硅片、電池、組件更是占據(jù)90%以上出口市場(chǎng)份額，這也不可避免的造成了其他國(guó)家產(chǎn)能占比的下降?；诖耍绹?guó)、歐盟針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口頻頻發(fā)難，先是美國(guó)在2011年就對(duì)我國(guó)出口至美國(guó)的光伏產(chǎn)品立案調(diào)查，并裁決反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率分別為18.32%～249.96%、14.78%～15.97%。歐盟緊隨其后，2012年9月也針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品開始進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，裁定我國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷臨時(shí)平均稅率可能達(dá)47.6%；2014年美國(guó)又同時(shí)針對(duì)大陸及臺(tái)灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，最終認(rèn)定中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為；2016年又開始針對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的非晶硅織物進(jìn)行調(diào)查，最終裁定存在傾銷和補(bǔ)貼行為；2016年3月美國(guó)又以違反出口管制法規(guī)為由，對(duì)中興通訊采取限制進(jìn)口措施?？梢哉f，針對(duì)光伏、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、手機(jī)等高科技產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦、匯率制度摩擦、反傾銷等多樣化貿(mào)易摩擦形式背后所真正隱藏的是對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畏懼和阻礙。

二、包容性增長(zhǎng)理念在貿(mào)易中的具體體現(xiàn)

（一）包容性增長(zhǎng)理念中蘊(yùn)涵著貿(mào)易上互利共贏的思想和“共享式”增長(zhǎng)模式

包容性增長(zhǎng)概念的提出源自林毅夫2004年在亞洲開發(fā)銀行“杰出學(xué)者演說”會(huì)上的演講，其針對(duì)亞洲國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提出應(yīng)采取包容性增長(zhǎng)路徑，而后這一理念得到亞洲開發(fā)銀行和世界銀行等組織的認(rèn)同，均倡導(dǎo)在減緩貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中需要同時(shí)關(guān)注對(duì)全球不平等關(guān)系的協(xié)調(diào)。在以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的G20峰會(huì)上，“包容性增長(zhǎng)”議題再次被置于格外醒目的位置。會(huì)議上習(xí)近平主席更是強(qiáng)調(diào)“發(fā)展必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。雖然目前學(xué)者們對(duì)于包容性增長(zhǎng)所應(yīng)關(guān)注的對(duì)象和具體內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一看法，但其均認(rèn)可該發(fā)展理念所倡導(dǎo)的“機(jī)會(huì)平等和成果共享”基本內(nèi)涵和“可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進(jìn)”的基本路徑。從這一層面，也反映出包容性發(fā)展不僅僅是全球未來發(fā)展的主要目標(biāo)，同樣也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要手段，它可以有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。而將這一理念具體到全球貿(mào)易發(fā)展問題的解決上，則其所強(qiáng)調(diào)或關(guān)注的則是國(guó)家間對(duì)全球利益的共同享有，更直觀的說就是互利共贏模式下的全球貿(mào)易總量的增加和效率的提升。必須強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)下所強(qiáng)調(diào)的“互利共贏”的內(nèi)涵有著獨(dú)特的產(chǎn)生背景：一是，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致國(guó)際分工呈現(xiàn)出不同于以往的新形式；二是，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)地位的提升和在全球貿(mào)易占比的提升導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局發(fā)生變化。這也必然導(dǎo)致“互利共贏”貿(mào)易模式內(nèi)涵的新特性。

（二）國(guó)家間利益彼此相依的“共生性”特征，使得互利的程度更依賴于彼此的協(xié)同生產(chǎn)程度

傳統(tǒng)國(guó)際分工模式下對(duì)于產(chǎn)品屬性的界定直接決定了各國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，也正是因?yàn)樗钟挟a(chǎn)品的差異才直接導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生，在對(duì)不同需求的滿足過程中也最終實(shí)現(xiàn)了自我利益。此時(shí)，貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)和后期的流動(dòng)是兩個(gè)完全獨(dú)立的過程，國(guó)家間進(jìn)行貿(mào)易流通中所強(qiáng)調(diào)的互利共贏也主要依托比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的國(guó)際分工的合理性與互惠性。科技快速發(fā)展同時(shí)帶來了產(chǎn)品生產(chǎn)過程的繁雜，此時(shí)對(duì)于企業(yè)而言，獨(dú)立完成一件產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)變得難以實(shí)現(xiàn)，不同配件、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散于不同企業(yè)開始成為常態(tài)，這也必然帶來國(guó)際分工的質(zhì)變：產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工，分工界限也由直觀的“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品價(jià)值增值“環(huán)節(jié)”或“階段”，由此而帶來的中間產(chǎn)品貿(mào)易的迅猛發(fā)展也成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的突出特征，貿(mào)易發(fā)生的目的也變成了確保同一產(chǎn)品的全球生產(chǎn)正常運(yùn)行。此時(shí)，互利共贏不再局限于傳統(tǒng)的“互利”特征，而是利益上的相互“依存”性或者說是“共生性”，國(guó)家間的協(xié)同生產(chǎn)程度將直接決定其互利程度。這種貿(mào)易價(jià)值鏈的依賴性一旦破壞將直接帶來全球貿(mào)易的崩潰。例如，因2011年日本福島地震而導(dǎo)致全球汽車生產(chǎn)商因缺少來自日本的零配件而使整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈停產(chǎn)；蘋果公司因日本的核心部件供應(yīng)中斷而導(dǎo)致ipad全球供應(yīng)短缺，這都直接證明了當(dāng)前國(guó)家間利益上的“共生性”特征。

（三）“共享式”貿(mào)易增長(zhǎng)模式在我國(guó)貿(mào)易發(fā)展中，更強(qiáng)調(diào)自我利益獲取過程中關(guān)注貿(mào)易自由化對(duì)他國(guó)的不利影響

2016年9月22日李克強(qiáng)總理在第71屆聯(lián)大一般性辯論上發(fā)表講話稱：“推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走上可持續(xù)、平衡包容的增長(zhǎng)之路。主要經(jīng)濟(jì)體制定政策要盡力減少負(fù)面外溢效應(yīng)，攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇?！袊?guó)既要辦好自己的事情，也要履行好應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家合作”。這充分展現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)在貿(mào)易上的態(tài)度和對(duì)包容式發(fā)展、互利共贏理念的理解。從目前我國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)地位與貿(mào)易地位來看，我國(guó)所奉行的發(fā)展戰(zhàn)略將直接對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易產(chǎn)生直接影響，無法繼續(xù)停留在改革之初比較優(yōu)勢(shì)理論下的傳統(tǒng)互利性分工貿(mào)易模式上，當(dāng)下所強(qiáng)調(diào)的互利共贏更關(guān)注自我利益與他國(guó)利益，尤其是經(jīng)濟(jì)更為落后的發(fā)展這國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家利益的獲取，不能將實(shí)現(xiàn)自我利益最大化建立于對(duì)他國(guó)利益的侵占基礎(chǔ)上；不僅要實(shí)現(xiàn)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)深入融入全球分工體系中，更要注意融入過程中對(duì)其他國(guó)家可能產(chǎn)生的不利影響與沖擊，更關(guān)注共生基礎(chǔ)上的包容和持久發(fā)展，即國(guó)家間在共生基礎(chǔ)上的“包容性”增長(zhǎng)所帶來的產(chǎn)品內(nèi)分工的更加深化，以及彼此一致性利益的加強(qiáng)，而這最終將有效緩解貿(mào)易摩擦。

三、互利共贏新理念和“共享式”貿(mào)易增長(zhǎng)模式下的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)政策

（一）對(duì)于以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易交流可著重發(fā)展高價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)交換，以此進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性

自2005-2015年間美國(guó)對(duì)華出口也增長(zhǎng)了198%，據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年，目前中國(guó)已成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中美雙邊貿(mào)易額已達(dá)到5980.7億美元；從兩個(gè)貿(mào)易產(chǎn)品來看，中國(guó)對(duì)美國(guó)主要是貨物貿(mào)易，而美國(guó)對(duì)華主要是服務(wù)貿(mào)易，這就充分證明中美兩國(guó)貿(mào)易具有規(guī)模大和互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)。而全球電子商務(wù)的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，又進(jìn)一步拓展了國(guó)家間貿(mào)易往來的空間，在持續(xù)推進(jìn)國(guó)家間更高水平、更高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作的前提下，科技與電子商務(wù)方面的合作應(yīng)成為兩國(guó)未來貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。未來，一是兩國(guó)可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以探索聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新等方式積極尋求更高層次的合作，同時(shí)積極推進(jìn)雙方在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、產(chǎn)能等各方面的互補(bǔ)性的進(jìn)一步加強(qiáng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家間貿(mào)易投資間的制度性安排。正如中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀2016年9月21日在中美學(xué)者交流會(huì)上所說：“貿(mào)易和投資是中美之間的重要紐帶，但數(shù)字之外我們也確實(shí)需要制度性的安排?！边@將直接影響兩國(guó)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，尤其是涉及科技、金融等新興領(lǐng)域，必要的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)有利于貿(mào)易沖突的妥善解決，而政企合作機(jī)制的推進(jìn)也助于促進(jìn)政企溝通，高效對(duì)接雙方優(yōu)勢(shì)，挖潛合作領(lǐng)域。

（二）對(duì)于與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易交流可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)位型布局，避開彼此動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易互惠

以印度、巴西為代表的發(fā)展中國(guó)家，其不僅與我國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)上具有相似性，彼此對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的份額的爭(zhēng)奪也頗為激烈，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的逐步凸顯，使得貿(mào)易摩擦的規(guī)避必須首先實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的有效緩解，錯(cuò)位發(fā)展下所形成的“雁行”模式有助于國(guó)家間動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的緩解。具體而言，一是要根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“資源密集型—?jiǎng)趧?dòng)密集型—資本密集型—技術(shù)密集型”的錯(cuò)位型產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)結(jié)合各自國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的具體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“低質(zhì)品—高質(zhì)品”的產(chǎn)品錯(cuò)位布局，有效提升產(chǎn)品差異度；二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建以本國(guó)企業(yè)為領(lǐng)頭、多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的依存型產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)避因貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦的加?。蝗且鲊?guó)政府應(yīng)積極推進(jìn)貿(mào)易便利化和本幣結(jié)算措施，通過簡(jiǎn)化通關(guān)、構(gòu)建信息平臺(tái)等具體措施，避免不必要的貿(mào)易成本支出，為貿(mào)易摩擦的有效規(guī)避提供更加開放的貿(mào)易環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以出口商品為主的貿(mào)易模式，通過強(qiáng)化對(duì)外投資，在增加本國(guó)收益的同時(shí)有效提升國(guó)際市場(chǎng)績(jī)效

據(jù)2016年9月最新發(fā)布的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年我國(guó)對(duì)外直接投資額1456.7億美元，占到全球流量份額的9.9%，同比增長(zhǎng)18.3%，金額僅次于美國(guó)（2999.6億美元），首次位列世界第二，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年快速增長(zhǎng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)外投資合作是中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合、實(shí)現(xiàn)互利共贏的橋梁，它有助于引導(dǎo)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)到市場(chǎng)需求規(guī)模較大國(guó)家建立生產(chǎn)基地，改善我國(guó)單純依靠出口拓展市場(chǎng)的對(duì)外開放模式和更好的實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)造效應(yīng)?；诖?，未來首先要進(jìn)一步完善“走出去”戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，尤其是在外匯儲(chǔ)備運(yùn)用方面，可通過設(shè)立專門的外匯資金存款賬戶和實(shí)行差別化貸款利率等引導(dǎo)企業(yè)具體投資方向；其次，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不被威脅的前提下，加大對(duì)其知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資力度，這有助于短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)；最后，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是喪失低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向東南亞國(guó)家的轉(zhuǎn)移，這不僅有助于帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有限資源向新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。