常冬+王瑞晶+張維

摘要 都市農(nóng)業(yè)是依托城市、為城市服務(wù)、適應(yīng)城市發(fā)展需求，納入城市建設(shè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)，屬于多功能農(nóng)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。針對(duì)安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，通過(guò)對(duì)安寧市都市農(nóng)業(yè)“2-1”要素平衡量化模型分析，最終得出安寧市都市農(nóng)業(yè)屬于生態(tài)為主的生活-生產(chǎn)復(fù)合型都市農(nóng)業(yè)模式路徑，并提出安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 都市農(nóng)業(yè)；量化模型；發(fā)展路徑選擇；云南安寧

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0263-04

Abstract Urban agriculture is a new type of agriculture which is based on the city，serves for the city，meets the needs of urban development，and brings into the comprehensive development strategy of urban construction and the construction of long-term development planning.As a new agriculture form，urban agriculture belongs to multi-function agriculture which is highly merged with primary industry，secondary industry and tertiary industry.The quantitative model of ″2-1″ element balance of urban agriculture was given through the analysis of the current situation and existing problems of urban agriculture development in Anning City.Finally it was concluded that the urban agriculture belonged to the ecology-dominated，life-production com-pound urban agriculture，and put forward the countermeasures and suggestions of urban agriculture development in Anning City.

Key words urban agriculture；quantitative model；development path selection；Anning Yunaan

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的探索和發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新型業(yè)態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口數(shù)量的不斷攀升，城市以前所未有的速度擴(kuò)張，城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)用地之間，及城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)巨大矛盾，在這種背景下，促使城郊型農(nóng)業(yè)向設(shè)施化和集約化方向發(fā)展，圍繞城市發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)——都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的重要組成部分。

安寧市是云南省重要的工業(yè)城市，工業(yè)化在云南省名列前茅，但工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響問(wèn)題依然突出。隨著安寧市“環(huán)境立市、工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化推動(dòng)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，以及滇中大經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，安寧市發(fā)展正呈現(xiàn)出工業(yè)化、城市化加速的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中比重日益下降。對(duì)于如何通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，在以昆明為都市圈的生態(tài)城市建設(shè)中脫穎而出，打造出不同于全國(guó)各地新興的市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、教育農(nóng)園、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林公園、民俗觀光園、民宿農(nóng)莊等都市農(nóng)莊的模式，并能提高安寧市八街、青龍、溫泉等地的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功轉(zhuǎn)型升級(jí)安寧市都市農(nóng)業(yè)名片，研究新型都市農(nóng)業(yè)的功能性要素選擇“2-1”概念和適合于安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)模型，探索安寧市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展新模式、新途徑，最終提出解決安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的方法及對(duì)策值得探討。

1 安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀

安寧市距昆明主城32 km，國(guó)土面積1 321 km2，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處。作為云南省最大的鋼鐵、磷鹽化工基地，安寧市的工業(yè)化程度高于云南省全省平均水平，列西部百?gòu)?qiáng)縣（市）第5名，連續(xù)3年位列云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例較低，二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。

2008年，昆明市提出了到2020年要初步實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)格局的構(gòu)想，安寧市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有利政策支持的背景下，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是安寧市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)安寧市作為昆明主城副中心和安寧市工業(yè)快速發(fā)展的必由之路。

當(dāng)前，安寧市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式仍然處于農(nóng)業(yè)區(qū)位理論下的城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，早年主要以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（其他）為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，按照安寧市的土地使用劃分，傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)突出的生產(chǎn)功能依然非常突出，比如其種植業(yè)中，糧食、油料、烤煙等低產(chǎn)值作物播種面積依然不低。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)逐漸被高附加值的經(jīng)濟(jì)作物取代，“滇之紅”紅梨、安寧淺水藕、安寧彎蔥、八街食用玫瑰、縣街甘蘭等特色果蔬生產(chǎn)逐漸成為安寧農(nóng)業(yè)的名片，形成了具有地域特色的經(jīng)營(yíng)方式。

1.2 存在的問(wèn)題

當(dāng)前，安寧市都市農(nóng)業(yè)尚未形成系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃，整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依然沒(méi)有完成從傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效引領(lǐng)，安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展尚不足以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位和空間分區(qū)不盡合理，安寧都市農(nóng)業(yè)發(fā)展未充分考慮服務(wù)自身和昆明主城區(qū)的雙重功能，都市農(nóng)業(yè)的分區(qū)存在一定誤區(qū)；安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展配套支持體系不健全，生產(chǎn)力和技術(shù)水平與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有差距，缺乏現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)所需的體制和組織形態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)性體系缺失顯著，尤其是以鮮活農(nóng)產(chǎn)品食品安全體系和快速物流缺失問(wèn)題最為突出。

2 都市農(nóng)業(yè)三大功能“2-1”模型

都市農(nóng)業(yè)基本含義為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能于一體的現(xiàn)代都市新型產(chǎn)業(yè)。在三大功能之間，并不是簡(jiǎn)單的融合與加減，而是三大功能的平衡與制衡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)功能始終與生態(tài)功能是相互協(xié)作、相互制衡的一對(duì)因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然擠占現(xiàn)有生態(tài)資源。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可忽視的影響，在一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，如果強(qiáng)調(diào)其生態(tài)效應(yīng)，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將受到一定的制約，比如退耕還林、退耕還湖等直接限制了規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，種植品種、養(yǎng)殖規(guī)模等也將因?yàn)樯鷳B(tài)要求受到限制[1]。而強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)功能，都將對(duì)區(qū)域生態(tài)圈帶來(lái)?yè)p傷，譬如設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的影響，現(xiàn)代耕作技術(shù)、農(nóng)藥和化肥的使用，都將對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮妥匀凰w造成一定的污染等[2-3]。而都市農(nóng)業(yè)突出的生活功能，也與生態(tài)功能有一定的相互制衡因素，生活功能需要良好的生態(tài)功能作支撐，生態(tài)功能則反過(guò)來(lái)對(duì)生活功能提出了較高要求[4]。

2.1 都市農(nóng)業(yè)三大功能“2-1”概念

都市農(nóng)業(yè)與都市息息相關(guān)，是有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)區(qū)位理論強(qiáng)調(diào)的是其生產(chǎn)功能，即依托都市資源，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)最大化，都市第三空間理論則強(qiáng)調(diào)了自然環(huán)境對(duì)市民生活的重要性，突出了都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和生活功能[5]而生產(chǎn)功能次之。從三大功能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)說(shuō)，是存在制衡關(guān)系的，其中生產(chǎn)、生活功能更多的是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)體收益帶來(lái)直接增長(zhǎng)效應(yīng)，而生態(tài)功能則是弱化了經(jīng)濟(jì)因素，突出的是人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。許多例子表明，生態(tài)功能需要地方政府的財(cái)政支出，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可看作經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)。因此，在都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能中，可以認(rèn)定從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度來(lái)說(shuō)，三者之間是“2-1”的關(guān)系，即生產(chǎn)、生活兩大功能帶來(lái)的效益將被生態(tài)功能一定程度上抵消（圖1）。

以昆明地區(qū)為例，在昆明主城區(qū)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，早期強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對(duì)都市的生產(chǎn)功能，其特點(diǎn)就是滇池水體圍湖造田的工程，周邊大量的農(nóng)田出現(xiàn)，生產(chǎn)功能突出到最大，但帶來(lái)的是自然生態(tài)環(huán)境的惡化。在后期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出已經(jīng)不能滿足都市的需要，生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)個(gè)體帶來(lái)的收益也被成本上升所抵消，生活功能開(kāi)始得到重視，農(nóng)家樂(lè)、餐飲服務(wù)等大量引入，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出價(jià)值，而這些都是以犧牲生態(tài)功能為代價(jià)的，隨著理念的變化，滇池周邊的生態(tài)功能被高度重視，種植、養(yǎng)殖大量退出滇池流域，而地方政府還需要花費(fèi)大量資金來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，單從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度看，都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活功能和生態(tài)功能存在負(fù)關(guān)聯(lián)關(guān)系[6]。

2.2 都市農(nóng)業(yè)三大功能“2-1”要素平衡量化分析

為進(jìn)一步分析都市農(nóng)業(yè)三大功能之間的關(guān)系，制定了三大功能量化指標(biāo)體系（表1）。通過(guò)三者之間的指標(biāo)量化來(lái)分析其中的關(guān)系，并以此為安寧都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇和定位。

在上述量化指標(biāo)體系中，各因素權(quán)重和指標(biāo)賦值均為主觀賦值，具有一定的局限性，通過(guò)上述指標(biāo)分析，來(lái)探索三大功能之間的關(guān)系，對(duì)于上述功能和要素，需要進(jìn)行幾點(diǎn)說(shuō)明。

2.2.1 理想狀態(tài)。當(dāng)三大功能得分相同時(shí)，可視為理想化的三位一體都市農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)的完美結(jié)合，一般情況下，這種理想狀態(tài)不可能出現(xiàn)，多數(shù)應(yīng)表現(xiàn)為偏重哪一種功能的三元復(fù)合體。

2.2.2 極端情況。任何一個(gè)功能得分為0，可視為極端情況，當(dāng)生態(tài)功能為0時(shí)，可視為高度發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)區(qū)，即所有可用土地都為農(nóng)業(yè)用地，極端例子可以以色列沙漠中的農(nóng)田為例。當(dāng)生產(chǎn)功能為0時(shí)，可視為該區(qū)域?yàn)槎际泻诵膮^(qū)，已無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅有個(gè)體化的都市種植設(shè)施，相當(dāng)于都市農(nóng)業(yè)類(lèi)型中的中心區(qū)農(nóng)業(yè)類(lèi)型。當(dāng)生活功能為0時(shí)，可視為傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)區(qū)，相當(dāng)于北方糧食主產(chǎn)區(qū)。如果其中2項(xiàng)為0分，也是極端情況，比如生產(chǎn)、生活功能為0分，其極端例子是青藏高原生態(tài)保護(hù)無(wú)人區(qū)或僅有少量人居住的原始森林生態(tài)保護(hù)區(qū)。

2.2.3 較高分值的決策影響。如果生態(tài)功能得分較高，而生產(chǎn)生活功能得分較低，表明該都市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的理念是建設(shè)宜居生態(tài)城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全服從城市發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要[2]，典型例子就是昆明主城區(qū)滇池流域的退耕還湖政策。如果生產(chǎn)功能得分較高，生態(tài)和生活功能得分較低，除了表面該都市的發(fā)展歷程是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展起來(lái)外，更大的可能是管理者目光聚集在工業(yè)立市的理念上，在未來(lái)城市發(fā)展中，農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的博弈將處于下風(fēng)，大量農(nóng)田用地有朝更高效益的工業(yè)和居住用地轉(zhuǎn)變的可能。

2.2.4 量化指標(biāo)分析模型。對(duì)于上述指標(biāo)及賦值方式，提出如下計(jì)算公式。

其中：QPE、QLE代表功能系數(shù)；P代表生產(chǎn)功能；L代表生活功能；E代表生態(tài)功能；W代表權(quán)重；V代表分值。Pi（Wi，Vi）=Wi×Vi，即生產(chǎn)功能因素權(quán)重與得分之積；Li（Wi，Vi）=Wi×Vi，即生活功能因素權(quán)重與得分之積；Ei（Wi，Vi）=Wi×Vi，即生態(tài)功能因素權(quán)重與得分之積。

計(jì)算出的功能系數(shù)，以QPE數(shù)值構(gòu)成橫坐標(biāo)，QLE數(shù)值構(gòu)成縱坐標(biāo)，組成橫縱坐標(biāo)軸圖（圖2），由此來(lái)確定該都市農(nóng)業(yè)的功能傾向。

在上述坐標(biāo)圖中，原點(diǎn)數(shù)值為0，表明生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個(gè)功能得分一致，數(shù)值1代表生產(chǎn)或者生活功能得分值為生態(tài)功能的1倍，表面生態(tài)功能比較弱，如果按照最高得分10分計(jì)算，則此時(shí)生態(tài)得分為5分，處于中間值。

以數(shù)值1作同心圓，如果象限點(diǎn)落在園內(nèi)，表面生態(tài)功能至少為生產(chǎn)或生活功能得分值1/2以上，越靠近圓心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能得分越趨于一致，更為接近三者完美結(jié)合的理想狀態(tài)。

在同心圓外，表明生態(tài)功能急劇惡化，已經(jīng)完全脫離了都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造第三空間的理念，此時(shí)的都市農(nóng)業(yè)需要采取現(xiàn)代保護(hù)性都市農(nóng)業(yè)理論的觀點(diǎn)，進(jìn)行“有計(jì)劃地保護(hù)的農(nóng)業(yè)”的政策傾向。

QPE、QLE 2項(xiàng)數(shù)值為正時(shí)，代表生態(tài)功能得分低于生產(chǎn)或生活功能得分；為負(fù)時(shí)，代表生態(tài)功能得分高于生產(chǎn)或生活功能得分。

QPE，QLE 2項(xiàng)數(shù)值落在各象限的含義：第一象限為以生產(chǎn)、生活功能為主的都市型農(nóng)業(yè)，生態(tài)條件較差，生產(chǎn)、生活功能較全，越靠近偏離線，越表明2個(gè)功能產(chǎn)生的價(jià)值接近；第二象限為以生活、生態(tài)為主的都市型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)功能相對(duì)較弱，越靠近偏離線，越表明2個(gè)功能的協(xié)調(diào)性較好；第三象限為以生態(tài)為主的都市型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、生產(chǎn)功能相對(duì)較弱，越靠近偏離線，越表明生產(chǎn)、生活功能在這一地區(qū)接近；第四象限為以生產(chǎn)、生態(tài)為主的都市型農(nóng)業(yè)，生活功能相對(duì)較弱，越靠近偏離線，越表明2個(gè)功能的協(xié)調(diào)性較好。

2.3 針對(duì)量化模型的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)上述量化模型和計(jì)算結(jié)果，不同象限內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展策略不盡相同，宏觀層面的發(fā)展戰(zhàn)略見(jiàn)表2。

3 安寧都市農(nóng)業(yè)“2-1”要素平衡量化分析

根據(jù)上述要素平衡量化指標(biāo)的設(shè)定，以及安寧市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各個(gè)指標(biāo)要素給出了初步評(píng)分（表3）。

根據(jù)上述得分，各功能得分：P=5.356，L=6.45，E=5.16

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，見(jiàn)圖3?？梢钥闯?，安寧市都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀處于生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)，并略微偏重生活型，可以簡(jiǎn)單概述為以生態(tài)為主的生活-生產(chǎn)復(fù)合型都市農(nóng)業(yè)。

4 安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑選擇

根據(jù)安寧市都市農(nóng)業(yè)模式和現(xiàn)狀分析，結(jié)合“2-1”要素平衡模型分析的結(jié)果，安寧都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特征，而且具備發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的幾個(gè)基本要素：?jiǎn)挝划a(chǎn)出高；休閑觀光基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)好；特色產(chǎn)品較豐富；森林覆蓋率高；有較大的水源保護(hù)區(qū)面積限制工業(yè)進(jìn)入；空氣污染指數(shù)低等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)較好，農(nóng)村勞動(dòng)力富余，具有部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流基本條件具備，政府支持和政策扶持大，這些都是打造安寧獨(dú)具特色都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

但安寧市是以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，一方面農(nóng)業(yè)本身受土地和水資源的限制，農(nóng)業(yè)基數(shù)較??；另一方面安寧市的城市化、工業(yè)化和環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成制約，大昆明目標(biāo)市場(chǎng)還受到來(lái)自周邊縣區(qū)的博弈性制約。安寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路就是要將以上兩方面結(jié)合起來(lái)，從優(yōu)勢(shì)中找到目標(biāo)，從局限性中找到突破口（表4）。

可見(jiàn)，安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)與城市、工業(yè)以及與人和自然環(huán)境等諸方面的因素和諧結(jié)合起來(lái)。能夠利用和依托都市圈，合理運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件，對(duì)自然環(huán)境資源和社會(huì)文化資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)為主的都市農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)特色化和差異化經(jīng)營(yíng)，取得與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的博弈均衡，引導(dǎo)和滿足多元化、多層次的都市消費(fèi)[8]。從以上分析，可以得出安寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇應(yīng)該是以下內(nèi)容。

4.1 堅(jiān)持生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

安寧市土地有限，水資源缺乏，但同時(shí)也具有良好的生態(tài)區(qū)。當(dāng)前，要規(guī)劃好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)和有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，在生態(tài)條件好的區(qū)域大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并限制影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，在土地資源較為緊缺，不適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的區(qū)域建設(shè)一批高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托高科技農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，提高農(nóng)業(yè)的整體科技水平。重點(diǎn)發(fā)展種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率[9]；依托昆明市農(nóng)業(yè)科研院所，提高農(nóng)業(yè)科研水平，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

4.2 走生產(chǎn)生活一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

安寧市城市化步伐快，工業(yè)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分依托城市化和第二、三產(chǎn)業(yè)。在縱向一體化方面，農(nóng)業(yè)要與生產(chǎn)資料生產(chǎn)聯(lián)合；在橫向一體化方面，專(zhuān)業(yè)方向相同的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以以合作興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和其他服務(wù)業(yè)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合[10]。同時(shí)，依托的龍頭企業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（包括農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶的聯(lián)合和農(nóng)民跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)）帶動(dòng)型、服務(wù)組織帶動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式構(gòu)建。

5 建議

通過(guò)對(duì)安寧市都市農(nóng)業(yè)的量化分析，在堅(jiān)持生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和走生產(chǎn)生活一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式2種可選擇的路徑下，安寧市應(yīng)在以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)高效都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展面向“昆明都市圈”的特色都市農(nóng)業(yè)、完善支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系、發(fā)揮政府財(cái)政資金支持都市農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)作用5個(gè)方面取得突破，建立具有高原特色的新型都市農(nóng)業(yè)體系。

5.1 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

在安寧都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位中，應(yīng)將安寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域八街、溫泉和青龍三地的生活和生態(tài)功能優(yōu)先提出，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃有效結(jié)合，將安寧市其他經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)配合，理順都市農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決工農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾關(guān)系，形成互補(bǔ)和良性發(fā)展。同時(shí)應(yīng)積極完善形成都市大農(nóng)業(yè)概念。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的范疇已經(jīng)極大地拓展，林業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)、綠化、農(nóng)產(chǎn)品交易與物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)屬于都市農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃的范疇，其管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)向商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，應(yīng)協(xié)調(diào)各部門(mén)通力配合，形成完善的安寧都市農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃。

5.2 積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展規(guī)?；⒓s化都市農(nóng)業(yè)，提升都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能；引進(jìn)和發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建“公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶（莊園經(jīng)濟(jì)）”的經(jīng)營(yíng)模式；建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，建立鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5.3 合理布局功能分區(qū)，發(fā)展面向“昆明都市圈”的特色都市農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代新昆明的特色農(nóng)業(yè)，依托北部特色觀光農(nóng)業(yè)區(qū)打造南部生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，形成南、北2條特色旅游線。圍繞昆明都市圈發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘利用現(xiàn)有各種資源，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)功能和生活功能的融合，結(jié)合溫泉、青龍旅游觀光區(qū)、八街生態(tài)優(yōu)良區(qū)，促進(jìn)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

5.4 完善支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套支撐體系

積極建立完善的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；建立保護(hù)縣街、八街生態(tài)開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)體系；發(fā)揮政府財(cái)政資金支持都市農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)作用，建立農(nóng)業(yè)投資公司；積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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