侯茹

摘要：在十八屆五中全會之后，我國提出了“全面二孩”的政策。在該政策出現(xiàn)之后，就如何在“全面二孩”政策背景下做好女職工權益保護工作成為了人們關注的重點。本文主要通過探討分析“全面二孩”政策，對如何做好女職工權益保護工作提出分析意見。

關鍵詞：“全面二孩”；權益保障；女職工

之前的“單獨二孩”政策出臺后，在實施的過程中遇到了很多的問題；而且中國目前的綜合生育率已經(jīng)處于一個很低的水平，為了解決這個現(xiàn)象，黨在十八屆五中全會中提出了“全面二孩”的政策，這是繼上一次“單獨二孩”后的又一次重大的人口政策調(diào)整。但是，在新的政策實施過程中，也產(chǎn)生了許多的問題。在之前的職場中，因為女性的特質(zhì)在職場中一直處于劣勢，經(jīng)常遭到不公平的待遇，并且有些行業(yè)有嚴重的性別歧視。這樣的現(xiàn)象在“全面二孩”之后更加的嚴重，因為對于企業(yè)來說，加大了用人成本。所以，“全面二孩”政策背景下如何做好女職工權益保護工作就非常具有研究意義，這對于維護女性工作權益有著很重要的作用。

一、“全面二孩”政策對女職工的影響

（一）企業(yè)加重了對女性的性別歧視

在之前的政策要求下，女性只允許生一個孩子，在這樣的情況下，企業(yè)都不怎么愿意招收女職工，除了一些家政、服務行業(yè)。這樣使得女大學生在畢業(yè)之后難以找到工作，更別提優(yōu)質(zhì)的工作。再加上現(xiàn)在社會競爭壓力越來越大，在開放“全面二孩”的政策下，也就意味著女職工可能花費更多的時間在生育上，這對于企業(yè)來說是不愿意承受的?！叭娑ⅰ钡某霈F(xiàn)，加大了企業(yè)對女性的性別歧視，這導致女性在找工作時更加困難；即使找到了，因為某些原因也不會被加以重用，這對于女性來說是不公平的。

（二）女職工收入下降，職業(yè)發(fā)展受阻

現(xiàn)有的生育休假體制在很大程度上缺少對生育二胎女性的保護，因為在他們生育期間只能夠得到少數(shù)的津貼，大多數(shù)的企業(yè)津貼都低于女職工在職期間的工資，這對于生二胎的女性不公平。并且，有的生二胎的女職工在生育后回到單位后，會發(fā)現(xiàn)原有的崗位已經(jīng)被人占用，而自己只能被調(diào)到其他崗位，這對于她是不公平的。另外，從企業(yè)的角度來講，要取得效益的最大化，就要避免所有威脅這個目標的風險存在。而“二胎”的存在，就加大了女職工被取代的風險。女職工在二胎后會因為家庭的原因，工作效率不如男職工。這就使得在“全面二孩”政策出臺后，那些符合政策的女職工不敢生，因為一旦生育二胎就會對自己的晉升、待遇等都會造成很大的影響?！叭娑ⅰ钡某霈F(xiàn)，使得女職工的職業(yè)發(fā)展受到嚴重的阻礙。

（三）女職工在二胎“四期”時不能得到足夠的保護

“四期”指的是女性的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期和哺乳期。在未實施“全面二孩”之前，就有部分的企業(yè)對于女職工的“四期”沒有提供足夠的保護。在實施之后，并沒有相關的政策加強對女職工二胎“四期”時的保護。理論上來說，在生育二胎后的女性因為年齡的原因是需要更多的保護的，但是事實并非如此。因為沒有相關的法律條令，使得二胎女職工在“四期”時不能夠得到足夠的保護。

三、“全面二孩”政策下該如何做好女職工權益保護工作

（一）要重視二孩政策給女職工權益保護帶來的眾多問題

女職工的權益保護問題是一個很大的社會問題了，并非是因為“全面二孩”的出現(xiàn)才產(chǎn)生的，這主要與性別歧視有著很大的關系。雖然，國家為了解決這個問題已經(jīng)提出了許多相關的法律法規(guī)，也建立了如：婦聯(lián)、工會等組織來管理相關的問題，但是問題只是得到了緩解，并沒有得到徹底的解決。隨著“全面二孩”的實施，女職工權益保護的問題無疑是被加劇了。它不僅對于準備要生二胎的女職工造成了影響，對于符合條件但是不準備生的女職工也造成了很大的影響。因為該政策的出現(xiàn)，使得本來就不怎么受單位待見的女職工受到更多的排擠，特別是在就業(yè)、晉升等方面。并且企業(yè)、單位對于女職工的選擇標準也會更加的苛刻。所以，國家不僅應該出臺二胎政策，后續(xù)還應該出臺一些相關的女職工二胎后勞動保護政策，這樣才能讓那些符合條件的女職工放心的生二胎，不然“全面二胎”政策也只是一個口號而已，并不能夠達到政策出臺的初衷。

（二）國家方面應該對女職工生二胎做出更多的安排

對于生育“二胎”大多數(shù)的人都存在著錯誤的觀念，他們普遍的認為生二胎是自己家庭的事，是否生、能不能生這跟自己家的經(jīng)濟、需求等有關系，總的來說只是自己家的事。這是一種普遍錯誤的觀念，因為生育“二胎”也是國家的事情，因為無論是“一孩政策”還是“二孩政策”都是國家為了調(diào)整自身人口結構而做出的一系列重大決策，這關系到整個國家的發(fā)展，所以這不僅僅是一個家庭的事，也是一件國家大事。所以，國家方面應該對女職工生二胎做出更多的安排。比如說，國家可以提高產(chǎn)檢、生產(chǎn)費用的報銷比例，同時對于相關的《人口與計劃生育條例》、《女職工勞動保護條例》等作出相應的改進調(diào)整，應該在其中增加一些關于女職工二胎后的假期、資金待遇的條例，減輕女職工生二胎的壓力。

（三）保護生育二胎后的女職工的勞動權益

根據(jù)相關的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，女職工更多的需求是延長產(chǎn)假，其次才是在產(chǎn)假期間得到相應的經(jīng)濟補貼。所以，政府應該對女職工的生育法進一步的改進完善，特別是在產(chǎn)假方面。要使制定的政策能夠滿足女職工的實際需求，并且政策要在已有的“全面二孩”政策的基礎之上。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有26個省份對計生條例進行了修改；他們在取消了“晚婚假”的同時，都對產(chǎn)假進行了延長，只不過延長的程度各有不同。其中，重慶的產(chǎn)假最長。另外，在新的計生條例中添加了配偶陪產(chǎn)假和護理假，并且男性在陪產(chǎn)的時候工資待遇也有相關的政策實施保護。根據(jù)政策條例，指導企業(yè)在男性陪產(chǎn)期間不得解除勞動合同并且男性工資照日常工作頒發(fā)。同時，應該健全完善女性的生育保險，確保女性在生育期間能夠得到足夠的保障。加大執(zhí)法力度，避免在女性擇業(yè)及晉升時的性別歧視；加強女性保險保護自身勞動權益的意識，加強宣傳保護意識，要使女職工能夠在有政策后自己能夠通過政策來保護自己的勞動權益，而不是讓政策只是表面形式，要讓政策充分的發(fā)揮它的作用，切實的保護生育二胎后的女職工的勞動權益。

（四）提高用人單位維護女職工二胎權益的積極性

女職工生二胎對于用人單位來說影響無疑是巨大的。因為根據(jù)現(xiàn)有的勞動法律條令，在女職工產(chǎn)期和哺乳期用人單位都需要為女職工提供假期，并且在假期間還需要給予一定的津貼，這對于用人單位來說會是很大的一筆成本花費。在“全面二胎”后，這筆成本無疑會翻倍，加大了用人單位的成本花費，這也使得用人單位都不希望員工生二胎。根據(jù)相關資料，某高?？偣灿?00名女教職工，在全面二胎政策實施后有35名女教職工都準備生二胎，但是學校并沒有替代他們的人員，這使得學校的日常教學有著很大的程度不能正常進行。所以，國家除了考慮女職工外，也應該注重彌補相關用人單位的損失。例如，政府可以給用人單位一定的補助用于單位女職工的產(chǎn)期、哺乳期的補貼，在繳稅上面對于用人單位采取一定的優(yōu)惠政策。只有用人單位自身的效益沒有得到虧損的情況下，女職工生二胎才有更多的機會。

（五）充分的發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織的作用

大多數(shù)情況下，女職工光有政策是不行的；因為大多數(shù)的女職工對于政策都沒有一個詳細的了解，并且也不懂得運用政策來維護自己的勞動權益。所以，工會、婦聯(lián)的存在就可以很好的解決這個問題。長期以來，工會對于女職工生育后的勞動權益保護已經(jīng)做了很多的研究了，在“全面二孩”后，工會應該在之前的基礎上，根據(jù)新的政策作出相應的調(diào)整，更深層次的去研究分析。充分的發(fā)揮工會、婦聯(lián)的作用，有助于“全面二孩”政策的實施。工會可以做以下的改進。第一，在女職工專項集體協(xié)議的基礎上，工會應該做好女職工權益保護專項合同的工作。明確女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期不能做什么工作，以及休假的權利等等。第二，加強建設女職工衛(wèi)生服務中心，女性心理咨詢疏導所等機構，為女職工解決相應的生理、心理問題。第三，參與維護女職工勞動權益相關的政策改進完善工作，切實的從女職工的角度為女職工著想，切實的保護女職工的勞動權益。

四、結語

女職工生育后勞動權益的保護問題，是一個存在很久但卻難以徹底解決的問題，特別是在“全面二孩”政策出臺后，這問題再次被加重。如何在“全面二孩”的政策下做好女職工的權益保護工作是十分有研究意義的問題；這不僅需要女職工自身、用人單位，也需要國家政府的幫助。要想完全的實施“全面二孩”的政策，只有先解決女職工二胎后的勞動權益保障問題才行。