(常德市江北城區(qū)防洪工程建設(shè)管理處 湖南 常德 415000)

芻議農(nóng)村飲用水問題及防范措施

王永紅

(常德市江北城區(qū)防洪工程建設(shè)管理處湖南常德415000)

本文主要論述的是農(nóng)村飲水安全問題，首先分析了當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水現(xiàn)存問題，對飲用水安全影響因素進行總結(jié)，然后提出了具體的解決辦法，為類似工程建設(shè)和農(nóng)飲工程管理提供參考。

農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

一、前言

農(nóng)村飲水安全與人們?nèi)罕姷纳硇慕】得芮邢嚓P(guān)，對于全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)也十分有利。若飲用水存在安全問題，則會對農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活造成威脅。

二、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

當(dāng)前，飲水安全問題是全國關(guān)注的問題。依據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的相關(guān)調(diào)查問題可知，人類的疾病80%均是因為飲用不安全的水和周邊的惡劣環(huán)境造成的。為了維護人們的生命安全，需要對飲用水飲用和工程建設(shè)進行嚴(yán)格管控，從而營造安全合格的衛(wèi)生和飲水環(huán)境。

農(nóng)村飲水工程設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中分散式的供水人口數(shù)量約為58106萬人，占據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量的62%；集中式供水人口數(shù)量約為36243萬人，占據(jù)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的38%。農(nóng)村供水工程建設(shè)量較大，分布上也較為分散，多是戶建戶用，其中淺井供水占據(jù)的比例為67%，直接取用河水、坑堵水占據(jù)的比例為21%，引泉比例為9%，集雨工程比例為3%。農(nóng)村集水式供水工程大多都是單村集中式供水，占據(jù)工程總數(shù)量的91%。此類供水工程建設(shè)過程中大多將重點放在水源的選擇和管網(wǎng)的建設(shè)與完善方面，沒有設(shè)置專門的水質(zhì)檢測設(shè)施。據(jù)相關(guān)調(diào)查，配備了水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程占據(jù)的比例為8%。

三、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

1.水源污染問題較為嚴(yán)重，涉及飲用水污染的人口數(shù)量為84萬人?！董h(huán)境公報》中明確表明，我國廢水的排放量為670多億，在七大水系中設(shè)置的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源符合飲水安全的相關(guān)要求。28個重點湖泊中，只有7個湖泊水質(zhì)符合要求，所占比例為25%。依據(jù)我國44個城市的地下水調(diào)查結(jié)果顯示，其中有42個被污染，經(jīng)檢測其中存在百種有毒有機物。傳統(tǒng)水質(zhì)超標(biāo)多體現(xiàn)在物理和細(xì)菌兩個方面，而現(xiàn)在多為化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.當(dāng)前我國多個地區(qū)的農(nóng)民飲用水存在高氟、高砷和苦咸的問題。高氟水、高砷水、苦咸水若不予以治理，長期被飲用，就會造成人體變化，如骨骼變形甚至是癱瘓。調(diào)查結(jié)果表明高氟水飲用人口數(shù)量有5,085萬，飲用高砷水的人口數(shù)量為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。不合格水質(zhì)主要分布在東北、華北、西北和黃淮海等多個地區(qū)。

3.飲用水中病原菌、有害微生物超標(biāo)問題嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了血吸蟲病區(qū)。

4.飲用水多存在鐵錳元素超標(biāo)問題，涉及的人數(shù)達(dá)4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地因為地區(qū)水文地質(zhì)，造成地下水的水質(zhì)物理性情況較差，多呈現(xiàn)為紅色或者是黃色。

5.我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性缺水、水源保證率低的問題，涉及的人數(shù)達(dá)9558萬人。

農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。

因當(dāng)前農(nóng)村飲水處理設(shè)施十分簡單，農(nóng)村水源中深井水、泉水經(jīng)過處理后便可直接供水到戶。地表水源部分都是在水源點投放簡單的藥物進行消毒，但是經(jīng)過簡便處理后的水質(zhì)仍然不達(dá)標(biāo)。我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)規(guī)模較小，分散，涉及的范圍較廣，這樣就造成工程后期的維護管理難度高。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

(一)需要加強領(lǐng)導(dǎo)管理，加強責(zé)任分工

各級地方人民政府需要加強管控，首先需要將農(nóng)村飲用水安全問題納入議事日程，并細(xì)化任務(wù)，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深入落實責(zé)權(quán)。政府需對各方職能部門加以管理，保證各部門可以密切配合，共同致力于農(nóng)村飲用水安全保障工作。水利、工商、衛(wèi)生等部門需要完成工程建設(shè)可行性分析報告和初步設(shè)計，對項目的實施和管理工作的執(zhí)行加以指導(dǎo)。衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍內(nèi)和飲用水項目建設(shè)后的水質(zhì)檢測工作。環(huán)保部門需要提高農(nóng)村飲用水源環(huán)境的監(jiān)督強度。

(二)可行性分析報告和實施方案組織管理

基于中央宏觀規(guī)劃指導(dǎo)原則下，需要充分發(fā)揮出政府的主觀能動性，由地方各級政府明確各階段的任務(wù)目標(biāo)，在建設(shè)規(guī)模和相關(guān)規(guī)范的引導(dǎo)下編寫區(qū)域可行性分析報告，細(xì)化各階段的實施計劃，制定具有針對性的管理辦法。另外，需要對技術(shù)管理人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強設(shè)計力量建設(shè)，并提高監(jiān)檢力度，以做好質(zhì)量管控工作。

(三)加強水資源保護和水污染防治工作

我國農(nóng)村3億多飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口數(shù)量約為1億，所以要想做好農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)工作，則必須注重飲用水污染問題的預(yù)防和治理，在工程規(guī)劃、選址和建設(shè)階段深入貫徹管理工作，從而保證飲用水安全，以發(fā)揮出工程的綜合效益。

(四)加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理

可以采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式，同時大力實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治措施，對飲用水安全問題嚴(yán)重的地區(qū)需要重點分析和管控，強化農(nóng)村飲用水工程項目管理。另外，在做好充足的準(zhǔn)備工作之前，需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定開展工程建設(shè)。

(五)建立完善的監(jiān)督和評估制度

需依據(jù)項目建設(shè)和運行期的特征建立相應(yīng)的評估制度。在建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要跟蹤監(jiān)督工程實際建設(shè)情況，并就工程建設(shè)是否符合要求、投資使用情況進行核查。在運行過程中，需要對工程管理進行評估，并調(diào)查用戶的滿意度。

(六)加強飲用水安全監(jiān)督管理

需加強飲用水水源、水廠、用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供進行全程管理，從而掌握飲用水水源環(huán)境和供水水質(zhì)的實時情況，并定期核查。作為供水單位，需要建立以水質(zhì)控制為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做好取樣、監(jiān)測和化驗工作。

(七)做好典型示范建設(shè)

示范地區(qū)需要結(jié)合農(nóng)村飲水安全建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，不斷總結(jié)飲用水安全發(fā)展、技術(shù)路線、管理和運行機制方面的經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語

綜上，據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表明，人體中由59～66%的水組成，只有維持在這一標(biāo)準(zhǔn)才能滿足人生存的基本需求，即飲用低數(shù)量安全飲用水3～5l。日常生活中洗菜、做飯、刷牙和洗臉等每天每人所需數(shù)量為20L，衛(wèi)生和洗浴等所需水量每天每人為50L。但是人類多數(shù)疾病都是因為飲用不安全水質(zhì)或者是衛(wèi)生環(huán)境惡劣等問題。對此，為了維護人們的生命安全，需要通過多項管控措施以保證水質(zhì)安全，營造良好的衛(wèi)生條件。

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