關(guān)月仙

（太原市林業(yè)資金管理稽查中心，山西 太原 030012）

山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

關(guān)月仙

（太原市林業(yè)資金管理稽查中心，山西 太原 030012）

隨著中央財(cái)政與地方財(cái)政對林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的不斷加大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也開始顯現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈加工增值，提高產(chǎn)品附加值。

山西； 林業(yè)產(chǎn)業(yè)； 可持續(xù)發(fā)展

作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了來自各方面的關(guān)注。隨著中央財(cái)政與地方財(cái)政對林業(yè)發(fā)展投入的不斷加大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的帶動(dòng)作用也開始顯現(xiàn)。山西作為我國中部地區(qū)的一個(gè)煤炭大省，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域整體發(fā)展具有更加深遠(yuǎn)的意義，由此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也引起了省政府的高度關(guān)注。近年來，雖然山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著成效，但是在推動(dòng)全省林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問題。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)山西綠色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

1.1 地理概況

山西作為中部地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的區(qū)域，受到自然環(huán)境的影響，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，并且本地的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。而發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)則是幫助本地區(qū)居民，特別是山區(qū)居民脫貧致富的有效途徑，也是維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的主要措施。在此背景下，山西林業(yè)在近10年來獲得了較快的發(fā)展，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，2015年產(chǎn)值相對于2006年而言增長了241.46%，年均增長率為24.15%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)上也發(fā)揮了重要的作用，近10年累計(jì)為全省提供2.14萬個(gè)工作崗位。

從全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以苗木培育為主的種

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略

植業(yè)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值較高。以林產(chǎn)品加工和深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)仍然滯后，科技含量低，創(chuàng)新能力差，深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)值收益率較低；以森林旅游、生態(tài)游、森林療養(yǎng)為主的第三產(chǎn)業(yè)全面開展，發(fā)展迅速，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率比較高。

1.2 山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的一項(xiàng)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，山西每年因森林資源破壞造成的林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過57億元，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展可以為山西林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造充足的動(dòng)力。山西省林業(yè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體裝備水平有了較大的提升，林業(yè)產(chǎn)品深加工率不斷提高。林業(yè)產(chǎn)品的附加值得到體現(xiàn)，這就使得與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提升，而全省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平相對于2014年也實(shí)現(xiàn)了7.69%的增長水平。在全省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度欠佳的情況下林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全省林業(yè)的影響

可持續(xù)的發(fā)展已經(jīng)得到全球的一致認(rèn)可，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中所肩負(fù)的使命與責(zé)任具有自身的特點(diǎn)。林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，人們對于其價(jià)值的認(rèn)識均存在一定的差異。隨著森林的毀壞以及人類生存環(huán)境的惡化，人們對于森林的價(jià)值有了更深刻的認(rèn)識。當(dāng)代林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)關(guān)系到自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多類要素，已經(jīng)成為一種特殊的部門。因此，山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠保持和促進(jìn)山西林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

在此，本文從生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面來闡述山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.1.1 生態(tài)目標(biāo)

森林對于維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的作用，特別是在山西這種黃土高原地區(qū)，自然環(huán)境的脆弱性更依賴于對森林資源的保護(hù)。對于山西而言，發(fā)展可持續(xù)性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，所需要實(shí)現(xiàn)的生態(tài)目標(biāo)在于：保持黃土高原地區(qū)的水土資源，改善區(qū)域的氣候環(huán)境，保護(hù)生物多樣性以及緩解本地區(qū)流入黃河的泥沙與土地荒漠化趨勢。

2.1.2 社會(huì)目標(biāo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所承擔(dān)的社會(huì)目標(biāo)主要包括實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂弧⒃黾泳用窬蜆I(yè)降低失業(yè)率，同時(shí)對居民的物質(zhì)與精神生活進(jìn)行改善，為居民營造一種良好的居住環(huán)境。從山西省當(dāng)前的發(fā)展階段來看，最為重要的社會(huì)目標(biāo)則是增加就業(yè)以及幫助貧困山區(qū)居民脫貧致富。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

山西是我國的一個(gè)貧困大省，省內(nèi)的國家級貧困縣較多。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)氐闹饕蝿?wù)，產(chǎn)業(yè)則可以為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)在于：第一，通過對本省的森林資源進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營從而獲得各類林業(yè)產(chǎn)品和相關(guān)的動(dòng)物產(chǎn)品，從而為提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胱龀鲐暙I(xiàn)。第二，通過對大片經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，促進(jìn)林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加政府財(cái)政收入。第三，通過對林業(yè)資源的可持續(xù)經(jīng)營，提高本地區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)

山西森林覆蓋率，一方面直接影響到全省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面對于全省的生態(tài)環(huán)境也有著重要的影響。因此，在山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)，適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不能為了短暫的經(jīng)濟(jì)利益而大肆破壞原有的森林植被，應(yīng)是在合理保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃的森林資源開發(fā)。第二，注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果向當(dāng)?shù)鼐用駜A斜。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不及東部其他發(fā)達(dá)地區(qū)，而受到地理環(huán)境與氣候環(huán)境的影響，全省大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高。因此，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要加大政策扶持力度，特別注重發(fā)展利益的分配，讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)獲得林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益。第三，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，還要特別重視對區(qū)域林業(yè)資源的整體規(guī)劃，明確開發(fā)步驟與程序，并成立相應(yīng)的林業(yè)資源開發(fā)保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

要實(shí)現(xiàn)山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展遵循自然規(guī)律，并且采取一定的發(fā)展優(yōu)化與規(guī)范措施。具體而言，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，省林業(yè)主管部門牽頭制定全省林業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)期規(guī)劃，制定有針對性的林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)法規(guī)，形成對全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)范。第二，要做到采育集合，育大于采。山西黃土土質(zhì)需要有較多的植被才能夠保持其水土不至于嚴(yán)重流失，而保持水土也是山西生態(tài)發(fā)展的重中之重。為此，在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中，要將林業(yè)資源的培育放在首位。第三，提高科技創(chuàng)新能力，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值水平。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為粗放，林業(yè)資源一般以初級原材料和簡單加工的制成品向外出售。這種發(fā)展模式，不僅消耗的資源量十分龐大，而且能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利益也十分有限。因此，必須延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

3 總結(jié)

推動(dòng)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是全省當(dāng)前的主要任務(wù)，而山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要推動(dòng)力量應(yīng)當(dāng)受到特別關(guān)注。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)則是幫助本地區(qū)農(nóng)民，特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，也是維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的主要措施。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)，適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；要注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傾斜；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，還要特別重視對區(qū)域林業(yè)資源的整體規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，制定本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，制定有針對性的林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)法規(guī)；要做到采育集合，育大于采；延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值水平。

F326.23

C

1005-4707（2017）04-004-02

關(guān)月仙（1979-），女，2011年北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任太原市林業(yè)資金管理稽查中心助理工程師。

2017-07-10；

2017-08-10。

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.04.001