何 萍

（河曲縣林業(yè)局，山西 河曲 036599）

機制與技術創(chuàng)新在河曲縣世行貸款造林項目中的應用

何 萍

（河曲縣林業(yè)局，山西 河曲 036599）

介紹了機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新在河曲縣世界銀行貸款造林黃河流域生態(tài)恢復項目工程建設中的應用所取得的成效，為全面推進科學營林、提高林業(yè)經(jīng)營管理水平，積累了寶貴的經(jīng)驗。

河曲縣； 世行貸款造林； 機制與技術創(chuàng)新

河曲縣地處黃河沿岸、黃土高原干旱半干旱地帶，土地沙化、水土流失嚴重。近幾年，全縣大力實施林業(yè)生態(tài)工程，城鎮(zhèn)和交通要道生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，但有些區(qū)域由于經(jīng)費欠缺，至今沒有治理。特別是有些流域荒山荒地面積大，河流變成了季節(jié)性河流，地下水位下降更為嚴重，丘陵區(qū)土地干旱缺水，沙化面積逐年擴大，農(nóng)田單位產(chǎn)量下降，流域生態(tài)治理已是當務之急。植樹造林，是從根本上改變河曲生態(tài)環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本措施。世界銀行貸款造林項目的成功實施，為全縣林業(yè)建設工程樹立了榜樣，積累了經(jīng)驗，具有很強的示范作用，對于治理縣域境內(nèi)的朱家川河流域水土流失、恢復林業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極開展保護黃河流域自然生態(tài)平衡將會產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益。

1 項目概況及任務完成情況

河曲縣從2008年-2013年，利用世界銀行貸款進行造林，項目在沙泉、樓子營、鹿固3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村實施。全縣累計投資1 276萬元人民幣，其中世行貸款740.08萬元，省、市、縣配套216.90萬元，造林實體及林農(nóng)自籌319萬元。項目建設期結束時，全縣共營造集約型人工林1 526.70hm2，其中喬木林1166.90hm2、經(jīng)濟林 104.50hm2、灌木林 255.30hm2。樹種有油松、側柏、刺槐、棗、仁用杏、山杏、檸條等。

1.1 技術創(chuàng)新及取得的成效

1.1.1 喬灌混交栽植，形成了較為合理的林分結構

在項目的實施中，結合全縣造林實際，在造林樹種的選擇上嚴格遵循適地適樹的原則。在栽植模式上采用喬灌混交，混交比例大致為 7∶3、5∶5（喬木 7、5、灌木3、5）。栽植方式上依據(jù)小班地形采用塊狀、條狀、帶狀混交，油松與側柏、油松與山杏、油松與檸條、棗與仁用杏混交，無論從造林效果還是將來樹木的生長角度來看都很適應，很好地改善了林分條件，有效預防了林木病蟲害的發(fā)生，形成了較為穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

1.1.2 以小流域為單元，實行生物措施和工程措施相結合治理，成效顯現(xiàn)

河曲縣的世行貸款造林項目以縣川河、朱家川河兩大流域為單元，對溝、坡、峁、塬進行生物措施和工程措施相結合進行綜合治理。在具體實施過程中，首先根據(jù)立地條件與土壤侵蝕規(guī)律，采取“保塬、護坡、固溝”的治理方法。主要措施有：在坡、溝底保留沙棘等原生灌木，并采取平茬、復壯等撫育措施；在坡面營造以油松為主栽樹種，檸條為配置樹種的喬灌混交林，共計造林1 526.70hm2。目前幼林生長旺盛，不僅在保持水土流失、增加水源涵養(yǎng)能力等方面發(fā)揮了積極作用，而且增加了項目區(qū)范圍內(nèi)的有效降水量，據(jù)氣象部門測算，項目區(qū)范圍內(nèi)年均增加有效降水量5.0mm～10mm。

1.1.3 抗旱造林技術的應用，提高了苗木成活率

1.1.3.1 從整地方式上

整地的方式主要采用水平階、魚鱗坑、大中小坑穴等不同形式。

生態(tài)林：容器袋油松、杏整地方式為魚鱗坑，規(guī)格50cm×40cm×30cm，每公頃1 650株；檸條：整地以水平階為主，局部地形破碎地段采取小穴整地方式。水平階規(guī)格：階面寬30cm，反坡15°，長度以地形而定，小穴規(guī)格40cm×30cm×30cm，每公頃2 550穴。

經(jīng)濟林：整地方式為魚鱗坑，整地規(guī)格60cm×60cm×60cm，每公頃600株。1.1.3.2從苗木選擇上

提高造林成活率選擇苗木是關鍵。苗木的選擇主要選用適合當?shù)貧夂驐l件的鄉(xiāng)土樹種側柏、油松、山杏、刺槐、棗、仁用杏等6個樹種。

生態(tài)林：容器袋油松苗木：苗高25cm，苗齡2+2，苗木粗壯，生長旺盛。

容器袋側柏：苗高25cm，苗齡2+2，苗木粗壯，生長旺盛。

刺槐：2年生歸圃苗，截干，苗高50cm。

杏：2年生歸圃苗，截干，高50cm。

經(jīng)濟林：棗、仁用杏，2.0a生嫁接歸圃苗，截干，苗高50cm。

由于河曲縣干旱少雨，土壤瘠薄，因此苗木選擇應以容器苗為主。容器苗由于帶有營養(yǎng)土，適應能力強，所以成活率高，生長量大。通過實踐觀察，容器苗造林成活率可以達到85%，而裸根苗的造林成活率僅為50%左右。

2 機制創(chuàng)新在工程管理上的應用

2.1 加強幼林撫育，扭轉(zhuǎn)了多年“重造輕管”局面

河曲縣世行貸款造林項目實施至今，嚴格按照項目造林技術規(guī)程進行，生態(tài)林側柏、油松、山杏等進行一年的撫育報賬，經(jīng)濟林樹種棗、仁用杏進行二年的撫育報賬。措施主要有：①除草。在幼林造林地中，對穴內(nèi)外的高密雜草要及時割除，同時要做到不傷根、不傷皮、不傷梢，除盡雜草、撿凈石塊，再將雜草覆蓋在種植點，降低地表溫度，保持土壤濕度，抑制雜草生長。②擴穴松土。擴穴過程中應根據(jù)樹冠的大小，保持一定的距離，以免挖斷根系。松土應做到里淺外深，不傷苗木根系，深度一般為5.0cm~10cm，干旱地區(qū)應深一些。同時，安排專職護林員長期負責項目區(qū)的管護任務，使造林成果得到鞏固。

2.2 通過引進先進的營林技術和管理理念，為項目的順利實施奠定了技術基礎

該項目利用“走出去、請進來”的模式，加強對外開放和協(xié)作，先后組織人員到省內(nèi)的右玉、永和等縣進行考察與學習。省世行項目辦公室領導和技術專家也先后5次到河曲檢查指導工作。在項目實施過程中，全縣共培訓665人（次），其中農(nóng)民517人（次）?？萍寂嘤柵c推廣活動的開展，使廣大農(nóng)民群眾更新了觀念，掌握了科學營林的知識和技能。目前，遼核1號、仁用杏等表現(xiàn)優(yōu)良的經(jīng)濟林品種已經(jīng)被廣大農(nóng)民認可。干旱區(qū)截干造林、施肥技術、地膜覆蓋防蟲等先進的經(jīng)營管理技術也得到大面積推廣與應用，為全縣人工造林提供了借鑒與示范作用。

2.3 嚴格檢查驗收，取得了良好的成效

一是將自查的檢查驗收方法印發(fā)到造林專業(yè)隊手中，各造林專業(yè)隊首先進行自查，并形成簡單的自查報告。二是縣項目辦公室匯總后，組織各造林專業(yè)隊進行相互抽查，現(xiàn)場進行評價，對好的做法進行宣傳表揚，做得不到位之處相互提出來，并及時進行整改。三是各造林專業(yè)隊在進行整改之后，縣項目辦公室組織財政、林業(yè)等部門工程技術人員逐小班、逐地塊進行檢查驗收，對檢查結果簽字確認。縣項目辦公室匯總后以文件形式將自查報告報送省市項目辦公室。四是全面采用專業(yè)隊造林，提高了造林質(zhì)量。

2.4 專業(yè)隊造林的優(yōu)勢

在世行貸款造林項目實施中，全面采用專業(yè)隊造林方式，由縣林業(yè)局、實施村與造林專業(yè)隊3方簽訂造林合同，明確造林面積、施工時限、質(zhì)量標準和資金兌現(xiàn)方式，按驗收數(shù)據(jù)實行報賬制。專業(yè)隊造林的好處：一是專業(yè)隊造林在技術要求上嚴格執(zhí)行造林技術規(guī)程，把造林質(zhì)量管理貫穿于造林的各個環(huán)節(jié)。能嚴格按照整地標準進行挖坑整地，對質(zhì)量標準不合格的及時返工，確保達標。二是造林時間上，專業(yè)隊造林不受農(nóng)時季節(jié)影響，能搶抓有利時機，在造林黃金期參與造林，提高造林成活率。三是專業(yè)隊造林有效促進了農(nóng)民就業(yè)增收。河曲縣把造林綠化作為安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的一個新領域，截至目前，已有500多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工組成多個造林專業(yè)隊，奮戰(zhàn)在造林第一線，既解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難、收入低的問題，也壯大了造林隊伍，為大規(guī)模造林的順利實施提供了有力保障。

S728.1

C

1005-4707（2017）04-014-02

何 萍（1971-），女，2015年山西農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)，現(xiàn)任河曲縣林業(yè)局工程師。

2017-06-20；

2017-07-20。

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.04.006