白 帆

(山西省建筑科學(xué)研究院，山西 太原 030001)

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談建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制

白 帆

(山西省建筑科學(xué)研究院，山西 太原 030001)

在介紹建筑工程造價(jià)控制意義與原理的基礎(chǔ)上，從投資估算、設(shè)計(jì)圖紙概算、施工圖預(yù)算、建筑竣工結(jié)算四個(gè)階段，分析了建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制的全過程控制措施，旨在實(shí)現(xiàn)建筑投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

建筑項(xiàng)目，工程造價(jià)，投資估算，竣工結(jié)算

1 概述

建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)一方面指建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全部費(fèi)用支出，工程造價(jià)就是工程投資的費(fèi)用，這是將工程造價(jià)從一個(gè)建筑產(chǎn)品的角度去考慮；建筑業(yè)工程造價(jià)另一個(gè)方面包括工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)，包括工程前期的投資估算、預(yù)算，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，施工階段的預(yù)算，工程最后的結(jié)算等，這是從一個(gè)投資者的角度去考慮。工程造價(jià)其實(shí)是從這兩個(gè)方面同時(shí)綜合考慮的工程費(fèi)用支出控制和投資回報(bào)控制。

工程造價(jià)一般包括三個(gè)主要部分的內(nèi)容：工程量、工程單價(jià)、工程費(fèi)用。工程造價(jià)是評(píng)價(jià)建筑工程項(xiàng)目投資回報(bào)和投資效益的主要依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)建筑企業(yè)建筑成果和管理水平的重要依據(jù)。按照工程造價(jià)所在不同階段，工程造價(jià)可以分建筑投資估算、建筑設(shè)計(jì)概算、建筑施工預(yù)算、建筑竣工結(jié)算等，因此，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制主要包括以上幾個(gè)過程的工程造價(jià)控制。

2 工程造價(jià)控制的原理與手段

首先，工程造價(jià)的控制是動(dòng)態(tài)過程。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，建設(shè)過程受到國(guó)家和地方政策、市場(chǎng)環(huán)境、投資風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的影響，這其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)造成建筑工程造價(jià)的變化，因此建筑工程造價(jià)是隨著諸多因素的動(dòng)態(tài)發(fā)展而動(dòng)態(tài)開展的。

其次，工程造價(jià)是全過程的，是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的。從最開始的投資估算開始到最后的竣工結(jié)算，工程造價(jià)貫穿于其中的每一個(gè)階段，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中都發(fā)揮作用，對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程的造價(jià)起到控制作用。

最后，工程造價(jià)控制要以合理控制為基礎(chǔ)。工程造價(jià)狹義上講就是控制成本，但控制成本要講究合理控制，不能盲目的壓低工程造價(jià)。工程造價(jià)的制定是為決策者和投資者提供參考依據(jù)，是以市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家定額為主要編制依據(jù)的，如果一味的控制成本、降低造價(jià)而背離了市場(chǎng)原則的工程造價(jià)，很容易對(duì)決策者和投資者造成誤導(dǎo)。

由于工程造價(jià)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段，所以工程造價(jià)的控制要注重每一個(gè)環(huán)節(jié)，控制好每一個(gè)階段的工程造價(jià)，即做好了工程造價(jià)全過程的控制。工程造價(jià)控制要從建筑投資估算、建筑設(shè)計(jì)概算、建筑施工預(yù)算、建筑竣工結(jié)算等階段，通過對(duì)建筑工程的方案、技術(shù)、合同、管理、組織等多方面加以控制來達(dá)到工程造價(jià)全過程的控制。

3 工程造價(jià)的全過程控制

3.1 投資估算階段的控制

建筑項(xiàng)目投資估算決策階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制中起決定作用的一個(gè)階段，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等主要成本因素都在這一個(gè)階段確定，工程投資決策階段所做的決定很大程度上決定了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)今后各個(gè)階段的工程造價(jià)都起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算是工程造價(jià)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)之一。在可行性研究階段通過對(duì)不同方案的對(duì)比、優(yōu)化，既要從技術(shù)和方案上要滿足建筑功能要求，又要從經(jīng)濟(jì)合理的角度出發(fā)，選出最優(yōu)方案。投資估算是項(xiàng)目可行性研究階段的重要組成部分，是行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批和建設(shè)單位前期確定資金來源的重要依據(jù)。

建設(shè)決策階段的工程造價(jià)控制，主要是投資估算的控制，實(shí)事求是的編制工程投資估算，對(duì)決策階段起至關(guān)重要的作用。建設(shè)單位應(yīng)該聘請(qǐng)有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員編制投資估算，編制過程中應(yīng)及時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研分析，仔細(xì)分析過國(guó)家、地區(qū)的政策和法規(guī)，初步編制完成后，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的審查委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行專家審查，對(duì)信息進(jìn)行匯總和補(bǔ)充修改后，形成完整的投資估算編制文件。如果有需要，有必要進(jìn)行第二次專家審查，使投資估算達(dá)到最優(yōu)。在投資估算編制過程中，相關(guān)部門及相關(guān)人員應(yīng)同時(shí)積極參與，了解投資估算的編制過程和編制依據(jù)，為今后其他各階段的工程造價(jià)控制提供準(zhǔn)備。

3.2 設(shè)計(jì)圖紙概算階段的控制

設(shè)計(jì)圖紙是對(duì)工程可行性研究階段的初步方案的具體細(xì)化過程，是工程項(xiàng)目具體執(zhí)行的技術(shù)性文件，是將具體的技術(shù)性文件轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目工程造價(jià)的主要文件。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，主要是在滿足國(guó)家法規(guī)和規(guī)范基礎(chǔ)上，在符合建筑功能要求的前提下，盡量做到經(jīng)濟(jì)，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)圖紙階段的工程造價(jià)控制，是處理建筑工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過程，有的國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占到工程總造價(jià)的比例很小，有的是3%～5%,甚至有的低至1%左右，但是其對(duì)工程總造價(jià)影響很大，甚至能達(dá)到70%以上，其直接決定著工程造價(jià)的大小。因此搞好工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，對(duì)工程整體造價(jià)的控制起到很重要的作用。建設(shè)單位應(yīng)該樹立良好的設(shè)計(jì)控制成本的理念，做好設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)工作。建設(shè)單位在確定設(shè)計(jì)單位的時(shí)候，不僅要重視設(shè)計(jì)方案的好壞，同時(shí)要推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限量設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制提供條件。建設(shè)單位應(yīng)有專人對(duì)工程設(shè)計(jì)概算進(jìn)行詳細(xì)的施工圖概算審查，對(duì)于施工工藝、施工材料等進(jìn)行對(duì)比分析，在現(xiàn)有設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上合理控制設(shè)計(jì)成本。

3.3 建筑施工階段的預(yù)算控制

建筑施工階段是可能帶來工程造價(jià)變動(dòng)最主要的環(huán)節(jié)。前期所有的工程造價(jià)實(shí)際均停留在投資可研階段和設(shè)計(jì)圖紙階段，只有在建筑施工階段，才是將真正圖紙上的技術(shù)符號(hào)付諸實(shí)施，也是在這個(gè)階段才可能遇到需要調(diào)整或修改的技術(shù)文件，或者由于前期對(duì)施工工序、施工場(chǎng)地、業(yè)主要求等因素考慮不周全而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、施工方案的修改或大量設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，帶來工程造價(jià)的變動(dòng)。

施工階段尤其要做好對(duì)工程變更的控制，因?yàn)榍捌诘墓こ淘靸r(jià)已經(jīng)根據(jù)建筑方案和設(shè)計(jì)圖紙做好詳細(xì)的估算和概算，施工階段的工程造價(jià)變更一般主要是由于設(shè)計(jì)變更造成的。因此做好施工階段的工程變更控制，是控制施工階段工程造價(jià)的主要手段。管理好施工階段的變更主要是記錄關(guān)于設(shè)計(jì)變更的原因、設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的簽證等，避免后期結(jié)算的糾紛。

在工程施工過程中，工程造價(jià)有關(guān)人員應(yīng)一方面熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，全面掌握設(shè)計(jì)文件所表達(dá)的技術(shù)要領(lǐng)和產(chǎn)生費(fèi)用的環(huán)節(jié)，也應(yīng)主動(dòng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解可能產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的部分，做好分析整理與記錄工作，為后期結(jié)算提供依據(jù)和準(zhǔn)備。

在施工階段，做好各分項(xiàng)工程的管理工作，也對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制起到積極的作用。對(duì)于各分項(xiàng)工程的分包，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目概算工作，組織好分包招投標(biāo)工作，在確保分包質(zhì)量的前提下，努力控制分包成本。

3.4 建筑竣工結(jié)算的控制

建筑工程竣工結(jié)算是建筑工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要是工程建設(shè)方和承包方對(duì)于工程項(xiàng)目依據(jù)合同和其他技術(shù)文件，所進(jìn)行的最后結(jié)算。主要包括以下及部分內(nèi)容：第一是承包方是否依據(jù)設(shè)計(jì)合同和設(shè)計(jì)圖紙等其他文件完成建筑工程項(xiàng)目，也就是承包方工作量的完成情況；第二是雙方在此期間發(fā)生的費(fèi)用是否在合同中有所約定，是否有增加或減少，相關(guān)簽證等資料是否完善，也就是施工費(fèi)用的產(chǎn)生；第三是建筑工程項(xiàng)目是否符合國(guó)家質(zhì)量要求，是否符合設(shè)計(jì)要求，建筑工程產(chǎn)品能否達(dá)到預(yù)期的功能要求等。

建筑工程竣工結(jié)算是建設(shè)方和承包方都比較重視的環(huán)節(jié)，一方面工程結(jié)算是對(duì)承包方工作的認(rèn)可，另一方面是對(duì)建設(shè)方產(chǎn)品的交付。建筑工程竣工結(jié)算過程要做到合理、公正、公平的原則，保證雙方共同的利益。

4 結(jié)語

建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)控制是從項(xiàng)目投資估算到設(shè)計(jì)圖概算，再到施工預(yù)算，項(xiàng)目竣工結(jié)算全過程控制的系統(tǒng)工程。要想做好工程造價(jià)的控制，就要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制。建筑工程整個(gè)過程都應(yīng)該積極的、動(dòng)態(tài)的去控制工程造價(jià)的成本，在保證建筑工程質(zhì)量和滿足建筑功能的要求下，合理的控制工程造價(jià)，使建筑工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社,2009.

[2] 趙秀玲.試論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的系統(tǒng)觀[J].建筑經(jīng)濟(jì),2009(7):74-77.

On whole-process control of engineering cost in architectural projects

Bai Fan

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

The paper introduces the meaning of the cost control in the architectural projects and their principles, and analyzes the whole-process control measures for the cost control in the projects from the investment estimation, calculation of the design mapping, budget of the construction maps, and the complete settlement, so as to realize the maximum of the economic benefits of the architectural investment programs.

architectural project, engineering cost, investment estimation, complete settlement

1009-6825(2017)07-0237-02

2016-06-08

白 帆(1985- )，女，工程師

TU723.3

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