張仁平 編譯

國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)第98屆會(huì)議（MSC 98）簡(jiǎn)報(bào)

張仁平 編譯

國(guó)際海事組織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）第98屆會(huì)議于2017年6月7日至16日在英國(guó)倫敦IMO總部召開(kāi)。IMO的110個(gè)成員國(guó)和2個(gè)聯(lián)系會(huì)員、2個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和6個(gè)政府間組織以及48個(gè)非政府間組織的代表出席了本屆會(huì)議。由交通運(yùn)輸部國(guó)際合作司、海事局、中國(guó)船級(jí)社、大連海事大學(xué)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司以及我駐英使館海事處組成的中國(guó)代表團(tuán)參加了本屆會(huì)議。

本屆會(huì)議由來(lái)自澳大利亞的Brad Groves先生擔(dān)任主席。會(huì)議共設(shè)23項(xiàng)議題，主要包括《1974年國(guó)際海上人命安全公約》等強(qiáng)制性文件修正案的審議、IMO強(qiáng)制性文件生效及實(shí)施、目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS）、加強(qiáng)海上保安、綜合安全評(píng)估以及各分委會(huì)決定事項(xiàng)的批準(zhǔn)等國(guó)際海運(yùn)業(yè)的重要安全問(wèn)題。除全會(huì)外，會(huì)議還成立了4個(gè)工作組、1個(gè)強(qiáng)制性文件起草組和1個(gè)專(zhuān)家組平行開(kāi)展工作。中國(guó)代表團(tuán)參加了全會(huì)和海上保安、公約修正案提前實(shí)施和目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)工作組及強(qiáng)制性文件起草組的討論?，F(xiàn)將本屆會(huì)議的主要情況報(bào)告如下。

一、審議和通過(guò)強(qiáng)制性文件修正案

MSC 98議題3是審議和通過(guò)強(qiáng)制性文件修正案。本議題共收到秘書(shū)處、中國(guó)、美國(guó)、日本以及IACS等提交的11份提案，全會(huì)審議通過(guò)了SOLAS公約第II-2章、第II-1章和第III章、第II-1/6條的修正案，以及IMSBC規(guī)則、HSC規(guī)則、LSA規(guī)則等修正案。

（一）通過(guò)客船分艙指數(shù)R，2020年1月1日生效

全會(huì)一致通過(guò)了中國(guó)、日本、菲律賓和美國(guó)聯(lián)合提出的新的客船分艙指數(shù)R計(jì)算公式，連同本屆會(huì)議通過(guò)的SOLAS 第II-1章其他條款的修正案一起于2020年1月1日生效實(shí)施。

載客少于400人的客船R值為0.722，載客400人的R值與SOLAS 公約2009修正案確定的水平基本相當(dāng)，載客1 350人及以上的客船與MSC 96批準(zhǔn)的公式相同，載客400至1 350人之間R值線性增大?？傮w來(lái)說(shuō)，相對(duì)于SOLAS公約2009修正案，R指數(shù)在400～1 350人之間增加0～13%，在1 350～6 000人之間增加5%～13%。

（二）通過(guò)SOLAS 公約第II-1、II-2和III章修正案（MSC.421（98）），2020年1月1日生效

1.第II-1章的修訂

在現(xiàn)有SOLAS公約2009年修正案（即MSC.216（82）、MSC.269（85）和MSC.325（90）決議）基礎(chǔ)上，修訂如下：

編輯性修改：對(duì)通篇“出港”的英文表述改為“開(kāi)始航行”；對(duì)所有“艙壁甲板”統(tǒng)一修改為的“貨船干舷甲板和客船艙壁甲板”或類(lèi)似表述；將“讓主管機(jī)關(guān)滿意”的英文表達(dá)統(tǒng)一為“to the satisfaction of the Administration”。

第1條：第II-1章修正案引入了三段式實(shí)施時(shí)間，即：B、B-1、B-2和B-4部分要求適用于建造合同簽訂時(shí)間包括2020年1月1日及之后；或鋪龍骨日期包括2020年7月1日及之后；或交船日期包括2024年1月1日及之后。此前至2009年之間建造的船舶繼續(xù)適用現(xiàn)有的SOLAS 2009標(biāo)準(zhǔn)，并滿足新增的第19-1條（破損控制要求）。并連帶修訂了第2條關(guān)于吃水、縱傾、艙壁甲板的定義以及第35-1條。

第2條：用“mid-length”定義代替為“船中”定義。船中定義為載重線公約定義的長(zhǎng)度L的中點(diǎn)；對(duì)新造船的吃水、縱傾、艙壁甲板定義進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷幕蚝?jiǎn)化。

第4條：明確B-1至B-4部分適用于客船，第5條適用于貨船，第5-1條適用于除液貨船之外的貨船。B-2和B-4部分適用于貨船。

第5條：傾斜試驗(yàn)增加了確定空船重心橫向位置的要求；確定空船重心位置（第5條）、小碰擦破損穩(wěn)性計(jì)算（第8條）、吃水（第2條）等相關(guān)的參數(shù)Ls修改為L(zhǎng)。

第5-1條：極限穩(wěn)性曲線要求覆蓋所有營(yíng)運(yùn)吃水和縱傾范圍。極限穩(wěn)性曲線既可以是單一的極限穩(wěn)性曲線，也可以是極限縱傾曲線和極限穩(wěn)性GM曲線的組合（詳細(xì)解釋見(jiàn)本屆會(huì)議通過(guò)的新的II-1章解釋文件）。也可以不提供極限穩(wěn)性曲線，但實(shí)際裝載應(yīng)與批準(zhǔn)的穩(wěn)性資料一致，或者通過(guò)計(jì)算確保實(shí)際裝載滿足穩(wěn)性要求。

第6條：提高了客船的R指數(shù)。由于新的R指數(shù)唯一的參數(shù)為船上總?cè)藬?shù)，因此相應(yīng)刪除與救生艇容量有關(guān)的N1和N2的定義。

第7條：輕載吃水的A指數(shù)計(jì)算中用到的“縱傾”由原來(lái)的“須采用實(shí)際縱傾”改為“可采用預(yù)估的營(yíng)運(yùn)縱傾”。中間進(jìn)水階段和最終平衡階段計(jì)算所用的排水量強(qiáng)調(diào)應(yīng)該采用完整載況情況的排水量。將計(jì)算過(guò)程原來(lái)的“固定排水量法”修改為“自由縱傾”。

第7-2條：修訂Si公式，滾裝客船破損穩(wěn)性考慮艙壁甲板積水效應(yīng)影響；可以要求設(shè)置橫貫進(jìn)水裝置的貨船計(jì)算中間進(jìn)水階段的穩(wěn)性。

第9條：修改了雙層底布置要求：突出小井的布置要求，要求80 m以下的貨船的雙層底布置能提供主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的安全水平；底部破損垂向范圍為最小760 mm，但不超過(guò)2.0 m。

第12條：要求計(jì)算防撞艙壁之前的所有艙室破損的穩(wěn)性。貨船穿透防撞艙壁的管子上的截止閥可以用蝶閥代替。

第13條：11.1款“凡由船員艙室進(jìn)入鍋爐艙的圍壁通道或隧道”之“鍋爐艙”修改為“機(jī)器處所”。

第15條：第4款所有乘客艙室的舷窗蓋可為可移式（刪除了原來(lái)的排除統(tǒng)艙的文字）。第5.1款“凡專(zhuān)供載貨或裝煤的處所不得裝設(shè)舷窗”改為“凡專(zhuān)供載貨的處所不得裝設(shè)舷窗”。

第16條：水密艙口也要進(jìn)行密性試驗(yàn)。對(duì)沒(méi)有破損穩(wěn)性要求的貨船，水密門(mén)和艙口的密性試驗(yàn)的水頭規(guī)定為自開(kāi)口下緣量起，至干舷甲板以上1.0 m。

第16-1條：只對(duì)客船穿透艙壁甲板的圍井提出承受水頭壓力要求。

改寫(xiě)第17.3條，要求終止于上層建筑之內(nèi)的空氣管，若未安裝水密關(guān)閉裝置，則按照7-2條計(jì)算垂向進(jìn)水因子v時(shí)應(yīng)視為未保護(hù)的開(kāi)口。

新增第19-1條：增加破損控制演習(xí)的要求。

第20條“客船裝載”改為“船舶裝載”，以適用于所有客船和貨船，并要求船舶離港前正浮、核算穩(wěn)性，或者按照經(jīng)批準(zhǔn)的穩(wěn)性資料中的裝載工況裝載。

第21條：將水密門(mén)的演練改為操作測(cè)試。

第22條：刪除第4款，并連帶刪除第19.2條，旨在不允許水密門(mén)在航行中一直保持開(kāi)啟。修改第22.3條，補(bǔ)充要求允許乘客或船員臨時(shí)通過(guò)而開(kāi)啟的水密門(mén)也需要按照MSC.1/Circ.1654通函“經(jīng)修訂的客船航行中可開(kāi)啟的水密門(mén)導(dǎo)則”評(píng)估對(duì)殘存性的影響。

第22-1條標(biāo)題刪除“2010年7月1日或之后建造的”。

第35-1條：第2.6款增加要求關(guān)注新造船裝設(shè)了固定式壓力水霧滅火系統(tǒng)的穩(wěn)性喪失的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)度為91.5 m及以上、艙底泵數(shù)≥30的客船在小碰撞破損進(jìn)水情況下，至少有1臺(tái)動(dòng)力泵可供使用。艙底泵數(shù)計(jì)算公式的艙壁甲板下旅客和船員艙室總體積因子P的說(shuō)明中文字刪除了“郵件室”。

2.第II-2章有關(guān)汽車(chē)滾裝船消防要求的修訂

MSC 97已批準(zhǔn)了汽車(chē)運(yùn)輸船的定義草案（第3.56條），明確汽車(chē)運(yùn)輸船只設(shè)計(jì)為在滾裝處所內(nèi)裝載空的卡車(chē)或空的轎車(chē)，同時(shí)海安會(huì)第1555號(hào)通函明確該定義的本意是這類(lèi)船只用于載運(yùn)純卡車(chē)或純轎車(chē)（即PCTC）。日本建議將該定義修改為汽車(chē)運(yùn)輸船設(shè)計(jì)為在“車(chē)輛處所”“主要”裝載空的轎車(chē)和卡車(chē)作為貨物。IACS建議修改為在“滾裝處所”內(nèi)“主要”裝載無(wú)人的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。會(huì)議確認(rèn)了MSC 97對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸船只適用于PCTC的本意，同時(shí)照顧到汽車(chē)運(yùn)輸船既有車(chē)輛處所也有滾裝處所，且這兩類(lèi)處所都可裝載車(chē)輛的事實(shí)，最終將該定義修改為“車(chē)輛運(yùn)輸船系指只在滾裝處所或車(chē)輛處所內(nèi)裝載貨物，且設(shè)計(jì)用于載運(yùn)作為貨物的無(wú)人無(wú)貨的機(jī)動(dòng)車(chē)輛”。

另外應(yīng)IACS請(qǐng)求，委員會(huì)確認(rèn)第II-2/19條和IMDG規(guī)則可適用于車(chē)輛運(yùn)輸船之外的其他船舶的裝載車(chē)輛的貨物處所，這些車(chē)輛的燃油艙內(nèi)裝載壓縮氫氣或壓縮天然氣作為車(chē)輛自身推進(jìn)之用。

第9條新增4.1.3.4、4.1.3.5和4.1.3.6，明確載客不超過(guò)36人的客船面向救生艇和應(yīng)急滑道、登乘區(qū)域和位于此類(lèi)區(qū)域以下的窗應(yīng)具有A-0級(jí)耐火完整性。

第20.2.1增加：除車(chē)輛處所、特種處所和滾裝處所之外的貨物處所允許裝載燃油箱內(nèi)載有用作自身動(dòng)力用途的車(chē)輛，條件是車(chē)輛不利用自身動(dòng)力在貨物處所內(nèi)移動(dòng)，滿足第II-2/19條和IMDG規(guī)則對(duì)車(chē)輛的載運(yùn)要求（詳見(jiàn)VII/1.1）。

第II-2/20-1.2.1修改為“除符合第20條的相應(yīng)要求外，對(duì)于2016年1月1日及以后建造的、擬載運(yùn)儲(chǔ)罐內(nèi)備有自用壓縮氫氣或天然氣的機(jī)動(dòng)車(chē)輛貨物的車(chē)輛運(yùn)輸船，其車(chē)輛處所還應(yīng)符合本條3至5的要求”。

3.第III章的修訂

與SOLAS公約II-1章新增第19-1條破損控制演習(xí)的要求相對(duì)應(yīng)，連帶修訂SOLAS公約第III章，增加第1.4.3條、30.3條和37.3.9條。

4.SOLAS附錄證書(shū)格式的修訂

客船和貨船航行設(shè)備明細(xì)表（Form P、E &C）中“全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)/全球無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)接收裝置”增加“多系統(tǒng)船載無(wú)線導(dǎo)航接收機(jī)”。

（三）批準(zhǔn)MSC.1/Circ.1654通函“經(jīng)修訂的客船航行中可開(kāi)啟的水密門(mén)導(dǎo)則”，與SOLAS公約新的II-1章修正案實(shí)施時(shí)間相同

與SOLAS公約II-1/22.4的刪除及修訂II-1/22.3款相適應(yīng)，在海安會(huì)第1380號(hào)通函基礎(chǔ)上刪除A類(lèi)水密門(mén)，明確允許乘客或船員臨時(shí)通過(guò)而開(kāi)啟的水密門(mén)也需要評(píng)估對(duì)殘存性的影響。明確了主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)在船舶建造階段需要評(píng)估水密門(mén)開(kāi)啟后的船舶殘存性。中國(guó)提出的觀點(diǎn)得到了全會(huì)的支持。

（四）通過(guò)IGF規(guī)則修正案（MSC.422（98）），2020年1月1日生效

IGF規(guī)則第11章11.3.2刪掉了駕駛甲板以上“任何限界，包括駕駛室窗，應(yīng)為A-0級(jí)分隔”。

（五）通過(guò)1994 HSC規(guī)則修正案（MSC.423（98））和2000 HSC規(guī)則修正案（MSC.424（98）），均于2020年1月1日生效

1994及2000 HSC Code第8章第10條原來(lái)只是規(guī)定應(yīng)至少配備一艘救助艇。該修正案規(guī)定：雖然有這樣的規(guī)定，但高速船上還是應(yīng)配備足夠數(shù)量的救助艇以確保船上所有人員在棄船時(shí)得到救助，并對(duì)每艘救助艇集結(jié)救生筏的數(shù)量做出了明確規(guī)定，同時(shí)人員撤離高速船的時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定。另外，1994 HSC規(guī)則對(duì)小于20 m的高速船以及2000 HSC規(guī)則對(duì)小于30 m的高速船滿足以下條件時(shí)可以免配救助艇：（1）落水人員人體呈水平或接近水平方向時(shí)能被救起；（2）在駕駛室能觀察到落水人員營(yíng)救過(guò)程；（3）在預(yù)定的最不利的情況下船舶仍具有足夠的操縱能力以接近并救起落水人員。

（六）通過(guò)LSA規(guī)則修正案（MSC.425（98）），2020年1月1日生效

對(duì)LSA規(guī)則第6章修訂如下：

6.1.1.5 條：工廠靜止試驗(yàn)負(fù)荷不小于2.2倍最大工作負(fù)荷要求所適用的“降放設(shè)備及其除了剎車(chē)之外的其他附件”中的“剎車(chē)”改為“絞車(chē)”。

6.1.1.6 條：明確最小強(qiáng)度安全系數(shù)4.5要求所針對(duì)的降放設(shè)備的“所有結(jié)構(gòu)部件”包括“絞車(chē)結(jié)構(gòu)部件”在內(nèi)。

（七）與LSA規(guī)則修正案相一致同步通過(guò)“經(jīng)修訂的救生設(shè)備試驗(yàn)的建議（MSC.81（70）決議）”修正案（MSC.427（98））

（八）通過(guò)《國(guó)際海運(yùn)固體散貨（IMSBC）規(guī)則》修正案（MSC.426（98）），2020年1月1日生效

委員會(huì)鼓勵(lì)SOLAS公約各締約方可自愿提前一年適用該修正案。IMSBC規(guī)則修正案內(nèi)容主要包括以下3個(gè)方面：

（1）CCC 3和E&T 26完成的IMSBC規(guī)則04-17版修正草案。對(duì)散裝貨物運(yùn)輸名稱(chēng)（BCSN）定義進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)4.1部分BCSN的標(biāo)示要求進(jìn)行修訂。在附錄1貨物明細(xì)表中：主要修改了“煤”“煤泥”“銅渣”“直接還原鐵”等的貨物明細(xì)表，并新增“泡沫玻璃碎塊”（C組）、鐵冶煉副產(chǎn)品（C組）、金屬硫化物精礦，UN1759、磷酸二氫銨（M.A.P）等貨物明細(xì)表。在附錄2中，在易流態(tài)化測(cè)試方法中新增對(duì)于鐵礦粉的改進(jìn)的普氏/樊氏試驗(yàn)方法，以及對(duì)于煤的改進(jìn)的普氏/樊氏試驗(yàn)方法。

（2）修訂4.5.1和4.5.2條，強(qiáng)調(diào)“托運(yùn)人”在貨物含水量方面的責(zé)任。包括：確保在貨物裝船前6個(gè)月以?xún)?nèi)檢測(cè)適運(yùn)含水極限（TML），確保貨物裝船前不超過(guò)7天之內(nèi)對(duì)貨物抽樣檢測(cè)含水量。即使遇雨雪，仍應(yīng)確保含水量小于TML，并將證據(jù)盡可能早地提供給船長(zhǎng)。

（3）涉及環(huán)境有害物質(zhì)的修訂：與MARPOL附則V強(qiáng)制要求分類(lèi)和聲明貨物是否對(duì)環(huán)境有害的要求相一致，IMSBC規(guī)則關(guān)于提供貨物強(qiáng)制性信息清單中增加一項(xiàng)“貨物是否對(duì)海洋環(huán)境有害”。

（九）批準(zhǔn)MSC.1/Circ.1395/Rev.3，取代Rev.2版通函

與上述IMSBC規(guī)則修訂相適應(yīng)，連帶修訂MSC.1/Circ.1395/Rev.2通函“可免配固定式二氧化碳滅火系統(tǒng)固定式滅火系統(tǒng)無(wú)效的貨物清單”。對(duì)固定式滅火系統(tǒng)無(wú)效的處所，需要提供等效的滅火方式。

（十）批準(zhǔn)2008國(guó)際完整穩(wěn)性規(guī)則A部分修正草案

刪除經(jīng)MSC.413（97）和MSC.414（97）修訂的A部分第2章標(biāo)題的腳注。指示SDC 5考慮A部分其他指向B部分的腳注問(wèn)題。因此委員會(huì)決定：無(wú)須引入VCLT 25；提前實(shí)施問(wèn)題可在MSC.1/1481通函的現(xiàn)有“例外”機(jī)制下解決。

二、加強(qiáng)海上保安的措施及海盜與武裝搶劫

MSC 98議題5是海上保安，該議題共收到秘書(shū)處、美國(guó)和法國(guó)等提交的4份提案和1份信息文件。議題15是海盜與武裝搶劫船舶，該議題共收到利比里亞、印度和阿曼等提交的4份提案和ReCAAP提交的1份信息文件。會(huì)議主要審議了海事領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和海盜與武裝搶劫事件報(bào)告等事項(xiàng)。

（一）海事領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全

會(huì)議優(yōu)先審議了MSC 97屆會(huì)議關(guān)于本議題下遺留事項(xiàng)和便利運(yùn)輸委員會(huì)第41屆會(huì)議（FAL 41）關(guān)于與海安會(huì)聯(lián)合發(fā)布通函等事項(xiàng)。會(huì)議首先通過(guò)了MSC與FAL聯(lián)合發(fā)布《海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則》通函的決定并明確該導(dǎo)則為建議性導(dǎo)則。其次，會(huì)議就美國(guó)關(guān)于將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理納入船舶安全管理體系進(jìn)行管控的海上安全委員會(huì)決議的建議案展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間討論。

該議題在全會(huì)和工作組層面都引發(fā)對(duì)立性爭(zhēng)論，成為海上保安議題下的焦點(diǎn)。新加坡、馬耳他、法國(guó)、德國(guó)、丹麥、加拿大、馬來(lái)西亞等國(guó)均發(fā)言表態(tài)支持，其中部分國(guó)家僅對(duì)建議中關(guān)于在2018年1月1日后第一個(gè)船舶安全管理體系證書(shū)年檢日前完成的時(shí)間限制提出異議。中國(guó)、巴拿馬、澳大利亞、新西蘭等成員國(guó)及ICS、IACS、CLIA、INTERTANKO等業(yè)界組織表示通過(guò)決議案方式將建議性標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性管理框架的方式不妥，特別是在法律程序、使用的語(yǔ)言方式和實(shí)際操作性等方面都存在問(wèn)題。其中，新西蘭建議僅就《ISM規(guī)則1.2.3.2段所指規(guī)則、建議案、導(dǎo)則及其他與安全和保安相關(guān)的非強(qiáng)制性文件清單》（MSC.1/Circ1371，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1371號(hào)通函）進(jìn)行修改，增補(bǔ)《海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則》即可實(shí)現(xiàn)美方的目標(biāo)。伊朗則認(rèn)為海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在《國(guó)際船舶和港口保安規(guī)則》的框架下解決更為適宜。中國(guó)就本決議案的性質(zhì)是屬于強(qiáng)制性還是非強(qiáng)制性的文件提請(qǐng)澄清。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間討論會(huì)議作出以下決定：一是決定就海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題形成海安會(huì)決議案，并以美國(guó)提交的決議案草案為基礎(chǔ)提交海上保安工作組進(jìn)行討論；二是明確本決議案為非強(qiáng)制性文件。

工作組的討論主要內(nèi)容涉及兩個(gè)方面：一是決議案要解決的主要問(wèn)題，二是關(guān)于執(zhí)行該決議案所需的時(shí)間安排。與會(huì)多數(shù)代表認(rèn)為決議案的目的是凸顯加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性和緊迫性，鼓勵(lì)政府和業(yè)界將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)作為涉及船舶安全操作性風(fēng)險(xiǎn)的一部分在船舶安全管理體系中予以考慮。在時(shí)間安排上，丹麥、法國(guó)等以明確具體的實(shí)施時(shí)間可避免個(gè)別國(guó)家采取單邊行動(dòng)為由堅(jiān)持在決議中保留確定的實(shí)施時(shí)間安排。中國(guó)則堅(jiān)持決議案的性質(zhì)取決于使用的語(yǔ)言方式，設(shè)置實(shí)施時(shí)間將暗示本決議為強(qiáng)制性的屬性，在實(shí)施過(guò)程中將引發(fā)港口國(guó)和船旗國(guó)的爭(zhēng)議。

經(jīng)委員會(huì)討論，原則性通過(guò)工作組提交的《海上安全委員會(huì)關(guān)于安全管理系統(tǒng)中海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理的決議》草案。為避免可能的爭(zhēng)議，會(huì)議最終決定將決議草案實(shí)施時(shí)間對(duì)應(yīng)的實(shí)施主體由“成員國(guó)”調(diào)整為“主管機(jī)關(guān)”，同時(shí)在委員會(huì)報(bào)告中記錄中方就此問(wèn)題提出的保留意見(jiàn)。此外，會(huì)議也同意工作組的建議，對(duì)1371號(hào)通函進(jìn)行相應(yīng)的修訂，增補(bǔ)《海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則》作為實(shí)施ISM規(guī)則過(guò)程中所參考或引用的建議性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）GISIS系統(tǒng)海上保安模塊信息交換

會(huì)議討論了秘書(shū)處提交的《GISIS系統(tǒng)海上保安數(shù)據(jù)信息電子傳輸指南（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《傳輸指南（草案）》），初步確定了“本指南明確的傳輸協(xié)議和格式將成為未來(lái)數(shù)據(jù)電子交換的唯一方式”的基本原則。因缺少實(shí)操層面的數(shù)據(jù)支撐，會(huì)議要求秘書(shū)處啟動(dòng)《傳輸指南（草案）》的試運(yùn)行工作。同時(shí)，會(huì)議還要求在和至少一個(gè)成員國(guó)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息電子交換的實(shí)踐基礎(chǔ)上，由秘書(shū)處對(duì)《傳輸指南（草案）》進(jìn)行適當(dāng)完善后，正式提交本委員會(huì)討論通過(guò)。會(huì)議也邀請(qǐng)有興趣的成員國(guó)主動(dòng)和秘書(shū)處聯(lián)系，配合開(kāi)展相應(yīng)的試運(yùn)行工作。

除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)及GISIS系統(tǒng)海上保安模塊信息交換事項(xiàng)的討論外，會(huì)議還研究了海上保安相關(guān)示范課程的修訂工作，就《港口設(shè)施保安員培訓(xùn)課程》存在的錯(cuò)漏進(jìn)行更正，并就《港口設(shè)施承擔(dān)指定保安職責(zé)人員的保安意識(shí)培訓(xùn)課程》定期評(píng)估和更新進(jìn)行了具體安排。

（三）海盜和武裝搶劫

會(huì)議重點(diǎn)討論了海盜和武裝搶劫信息報(bào)送事宜。多數(shù)與會(huì)代表就非洲西岸幾內(nèi)亞灣海盜和武裝搶劫信息報(bào)告不力的現(xiàn)實(shí)狀況表示擔(dān)憂，敦促包含成員國(guó)政府在內(nèi)的各相關(guān)方向區(qū)域性信息中心及時(shí)、準(zhǔn)確地提交海盜與武裝搶劫事件的信息以幫助在該地區(qū)執(zhí)行軍事保衛(wèi)工作的海軍力量及時(shí)介入，遏制此類(lèi)事件多發(fā)的勢(shì)頭。

因幾內(nèi)亞灣海商信息分享中心（MDAT-GoG）為地區(qū)性非政府間組織，且IMO已制定了《關(guān)于政府機(jī)構(gòu)打擊和防范海盜與武裝搶劫活動(dòng)的相關(guān)建議》（MSC.1/Circ.1333號(hào)通函）和《船舶所有人、營(yíng)運(yùn)人和船長(zhǎng)防范幾內(nèi)亞灣海盜的臨時(shí)導(dǎo)則》（MSC.1/Circ.1334號(hào)通函），并明確了各成員國(guó)主管機(jī)關(guān)依據(jù)前述規(guī)定有效履行報(bào)告的義務(wù)和沿岸國(guó)主管機(jī)關(guān)接受報(bào)告的安排，包括中國(guó)等強(qiáng)調(diào)當(dāng)前工作重點(diǎn)是做好1333號(hào)通函的實(shí)施工作，而非制定新的建議性導(dǎo)則進(jìn)而增加業(yè)界的行政負(fù)擔(dān)。

考慮到大多數(shù)國(guó)家，特別是英國(guó)、法國(guó)對(duì)幾內(nèi)亞灣海盜和武裝搶劫信息報(bào)告不足制定通函的舉措表示支持，會(huì)議討論并通過(guò)了由海上保安工作組制定的通函草案。通函主要內(nèi)容是敦促船舶所有人、營(yíng)運(yùn)人和船長(zhǎng)除向沿岸國(guó)主管機(jī)關(guān)和國(guó)際海事局海盜事件報(bào)告中心（IMB-PRC）報(bào)告海盜事件外，在進(jìn)入幾內(nèi)亞灣自愿報(bào)告區(qū)后還應(yīng)及時(shí)向MDATGoG報(bào)告海盜信息。但通函考慮了包括中國(guó)等有關(guān)國(guó)家的意見(jiàn)，重申了“向沿岸國(guó)主管機(jī)關(guān)報(bào)告信息”的安排，并敦促幾內(nèi)亞灣海商信息分享中心在反海盜領(lǐng)域要加強(qiáng)和沿岸國(guó)主管機(jī)關(guān)的合作。

除海盜和武裝搶劫信息報(bào)送事宜外，會(huì)議還就印度提交的《海上浮動(dòng)武庫(kù)導(dǎo)則（建議案）》及阿曼蘇丹共和國(guó)關(guān)于修改海盜和武裝搶劫高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的建議進(jìn)行了審議?？紤]到海上浮動(dòng)武庫(kù)的規(guī)范和管理超出IMO的議事范疇，且多數(shù)國(guó)家表示該項(xiàng)立法工作缺乏普適性和緊迫性，會(huì)議提請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)將印度關(guān)切交由索馬里沿岸打擊海盜聯(lián)絡(luò)工作組處理并向下一屆會(huì)議反饋結(jié)果。關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)整，因前述區(qū)域由工業(yè)界劃定，而工業(yè)界已明確提出將對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重新評(píng)估，會(huì)議要求工業(yè)界在重新評(píng)估的過(guò)程中注意到多數(shù)成員國(guó)對(duì)阿曼訴求予以支持的態(tài)度，并作出相應(yīng)的安排。

三、SOLAS公約修正案提前實(shí)施

議題4是提前實(shí)施SOLAS公約修正案，該議題共收到秘書(shū)處和德國(guó)及美國(guó)等提交的8份提案。本次全會(huì)就SOLAS公約提前實(shí)施議題成立了工作組，由德國(guó)人擔(dān)任工作組主席。該工作組共有37個(gè)代表團(tuán)、1個(gè)聯(lián)絡(luò)會(huì)員、5個(gè)國(guó)際組織觀察員派員參加。本議題主要討論了三個(gè)方面的問(wèn)題：一是自愿提前實(shí)施的定義和總原則；二是自愿提前實(shí)施的適用范圍和程序；三是需要與相關(guān)港口國(guó)監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)的事宜。工作組以前述三方事宜作為海安會(huì)通函的總體框架。經(jīng)審議，全會(huì)批準(zhǔn)了該通函，附于全會(huì)報(bào)告后。

根據(jù)通函，對(duì)SOLAS公約修正案是否愿意提前實(shí)施是船旗國(guó)的自由裁量權(quán)，其作出有關(guān)提前實(shí)施的決定不應(yīng)適用于外國(guó)籍船舶。同時(shí)全會(huì)同意引入的自愿提前實(shí)施機(jī)制，不是對(duì)現(xiàn)有的4年周期的SOLAS公約的生效周期機(jī)制的調(diào)整。為了協(xié)調(diào)兩種公約生效機(jī)制，海安委決定對(duì)擬自愿提前實(shí)施的SOLAS公約修正案進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果記錄于全會(huì)報(bào)告。同時(shí)全會(huì)作出同意SOLAS締約國(guó)自愿提前實(shí)施的決定，應(yīng)制定一份通函來(lái)邀請(qǐng)締約國(guó)自愿提前實(shí)施。

為了協(xié)調(diào)公約生效與締約國(guó)自愿提前實(shí)施之間的時(shí)間差，海安會(huì)決定引入等效免除的實(shí)踐做法，允許船旗國(guó)為船舶簽發(fā)免除證書(shū)，該免除證書(shū)有效期應(yīng)至公約生效之日。同時(shí)海安會(huì)批準(zhǔn)那些決定自愿提前實(shí)施的船旗國(guó)應(yīng)通過(guò)GISIS的檢驗(yàn)發(fā)證模塊上報(bào)有關(guān)提前實(shí)施的決定，以便其他成員國(guó)知曉。為此海安會(huì)指示III4準(zhǔn)備起草一份相關(guān)GISIS模塊的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)格書(shū)。

為了協(xié)調(diào)SOLAS公約修正案自愿提前實(shí)施與港口國(guó)監(jiān)督檢查工作的不一致，海安會(huì)同意了將有關(guān)自愿提前實(shí)施的通函列入PSC手冊(cè)附錄18文件清單中，并指示III4會(huì)議對(duì)PSC程序正文中的相關(guān)文字進(jìn)行修訂和完善，不能對(duì)經(jīng)MSC批準(zhǔn)的案文進(jìn)行調(diào)整，不可以以注腳方式放入新增案文。完善相應(yīng)文字后，由III直接將案文提交給第30屆大會(huì)批準(zhǔn)。

俄羅斯對(duì)自愿提前實(shí)施事宜提了保留意見(jiàn)，認(rèn)為以海安會(huì)通函的方式引入自愿提前實(shí)施機(jī)制以及通過(guò)GISIS系統(tǒng)向IMO通報(bào)的事宜提前實(shí)施事宜不合適，并認(rèn)為SOLAS公約免除條款僅僅可運(yùn)用于已生效的公約。俄羅斯還認(rèn)為對(duì)PSC工作就自愿提前實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)不清晰。

會(huì)議根據(jù)草擬的自愿提前實(shí)施通函，批準(zhǔn)了4份有關(guān)邀請(qǐng)締約國(guó)自愿提前實(shí)施的通函，這4份通函有效期至2020年1月1日。4份通函內(nèi)容分別為135L舟車(chē)式滅火器、水密艙壁上安裝蝶閥替代截止閥、IGF船舶上面向燃料艙的駕駛室限界面應(yīng)滿足A-0級(jí)要求。

四、GBS審核以及救生設(shè)備安全事宜

議題6是目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS），本議題共收到秘書(shū)處、德國(guó)、日本、阿根廷和IACS等提交的9份提案和IACS等提交的3份信息文件。全會(huì)就GBS審核以及救生設(shè)備安全事宜成立會(huì)間工作組，由美國(guó)代表?yè)?dān)任工作組主席。該工作組共有35個(gè)代表團(tuán)和1個(gè)聯(lián)絡(luò)會(huì)員、1個(gè)政府觀察員、7個(gè)國(guó)際組織觀察員派員參加。本工作主要完成4方面工作，分別是完成對(duì)GBS審核導(dǎo)則以及GBS下一階段工作安排的修訂、對(duì)SOLAS公約第III章功能要求期待表現(xiàn)的編制方法（以量化的方法）、修訂GBS安全水平法立法程序。

（一）對(duì)GBS審核導(dǎo)則A部分的修訂

關(guān)于GBS審核導(dǎo)則的修訂主要涉及是否要參照ISO質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)引入跟蹤審核的概念（阿根廷、西班牙和希臘以及國(guó)際組織推薦）以及是否同意IACS所倡導(dǎo)的在GBS維護(hù)性審核中針對(duì)初次審核后尚遺留大量觀察項(xiàng)所采取的改進(jìn)行動(dòng)。MSC97屆會(huì)上IACS建議將原審核周期從每年一次調(diào)整為三年一次（同時(shí)原審核導(dǎo)則中的每年報(bào)告的義務(wù)仍然予以保留），本次就此問(wèn)題展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間的討論。最終以微弱的多數(shù)決定暫定為：在保留對(duì)前一次審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目而引起的規(guī)范修訂或者新規(guī)范開(kāi)展即期審核驗(yàn)證外，對(duì)于規(guī)范提交者持續(xù)修訂的規(guī)范修改通報(bào)每三年開(kāi)展一次維護(hù)性審核（抽查驗(yàn)證比例為10%）。鑒于工作組意見(jiàn)分歧明顯，同意各成員國(guó)和國(guó)際組織可以就維護(hù)性審核機(jī)制問(wèn)題向MSC 100屆會(huì)議繼續(xù)提交相關(guān)工作建議。

根據(jù)對(duì)IACS共同規(guī)范的初次審核的實(shí)際情況，本次導(dǎo)則修訂文本中吸收了IACS提交的有關(guān)增加共同規(guī)范提交申請(qǐng)事宜的段落。本次導(dǎo)則修訂還根據(jù)初次審核實(shí)際，增加了有關(guān)不符合項(xiàng)整改情況驗(yàn)證審核的程序和驗(yàn)證審核所需提交材料。

（二）對(duì)GBS導(dǎo)則B部分的修訂

考慮到過(guò)往的審核經(jīng)驗(yàn)表明規(guī)范提交者所提交的待審材料和文件往往不能與一個(gè)或者數(shù)個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)應(yīng)，因此在本次導(dǎo)則修訂過(guò)程中允許做了相應(yīng)規(guī)定，允許審核員根據(jù)提交的材料本身反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行判斷，不再過(guò)分強(qiáng)調(diào)一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

鑒于實(shí)際審核中很難分清楚“rules”和“rules set”，工作組主席建議是否可以在審核導(dǎo)則中合并“rules”和“rules set”兩個(gè)概念。IACS表示反對(duì)，認(rèn)為在其成員中“rules”和“rules set”的概念很清晰，如果混淆兩者概念，將導(dǎo)致規(guī)范提交者頻繁地向IMO通報(bào)修改情況，也會(huì)給維護(hù)性審核帶來(lái)實(shí)施困難。

（三）GBS審核下一階段工作和時(shí)間安排

GBS工作組根據(jù)當(dāng)前實(shí)際狀況以及本次修訂GBS審核導(dǎo)則，重新修訂了審核下一階段工作和時(shí)間的安排。明確2018年3月31日為規(guī)范修改通報(bào)提交以及初次審核的截止日期；2018年4月至9月，秘書(shū)處組織對(duì)規(guī)范修改通報(bào)進(jìn)行審核以及處理復(fù)議申請(qǐng)；2018年10月秘書(shū)處準(zhǔn)備對(duì)規(guī)范修改通報(bào)審核的文件提交給MSC100屆會(huì)議；MSC100完成GBS導(dǎo)則B部分的修訂工作，并通過(guò)修訂后的GBS審核導(dǎo)則；2019年11月新修訂的審核導(dǎo)則生效。

（四）SOLAS第III章功能性要求和GBS-SLA臨時(shí)導(dǎo)則修訂

工作組同意以德國(guó)提交的MSC98/12/6量化SOLAS第III章功能性要求的建議為基礎(chǔ)，建議功能性要求以量化方式描述應(yīng)盡可能清晰、客觀和準(zhǔn)確，邀請(qǐng)各成員國(guó)和國(guó)際組織向SSE提交相關(guān)提案。

工作組還考慮了GBS安全水平（GBS-SLA）臨時(shí)運(yùn)用導(dǎo)則第14段關(guān)于如何制定符合安全水平法理念的法規(guī)的修改建議，決定并行保留中國(guó)建議的原有方法和德國(guó)的MSC98/6/5的方法。邀請(qǐng)各成員國(guó)和國(guó)際組織向MSC99提交有關(guān)基于兩種方法的實(shí)踐使用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而修訂GBS-SLA臨時(shí)運(yùn)用導(dǎo)則供MSC 99屆會(huì)議批準(zhǔn)。

五、各分委會(huì)的報(bào)告

略。

六、新增工作計(jì)劃

議題20為新工作計(jì)劃，本議題共收到15份提案。委員會(huì)批準(zhǔn)了共9項(xiàng)新增工作計(jì)劃。除中國(guó)提交有關(guān)制定岸電操作導(dǎo)則和修訂SOLAS公約第II-1章和II-2章的提案獲得通過(guò)外，海上自主水面船舶法律監(jiān)管范圍界定與適用性研究作為重點(diǎn)工作也列入新工作計(jì)劃。

（一）海上自主水面船舶法律監(jiān)管范圍界定與適用性研究

委員會(huì)審議并批準(zhǔn)英美等9國(guó)提交的海上自主水面船舶（MASS）法律監(jiān)管范圍界定新工作計(jì)劃。本屆會(huì)議對(duì)MASS進(jìn)行了深入討論，航運(yùn)科技強(qiáng)國(guó)與以船員利益為代表的菲律賓和ITF的意見(jiàn)相差很大。全會(huì)聽(tīng)取了英國(guó)代表各聯(lián)合提案方對(duì)MSC98/20/2號(hào)文件所做的介紹，聽(tīng)取了ITF對(duì)其書(shū)面評(píng)論性提案所做的說(shuō)明，許多國(guó)家發(fā)言表明立場(chǎng)，除了支持英國(guó)等聯(lián)合提案國(guó)建議的外，也支持了ITF提案中提出的考慮人為因素等主要觀點(diǎn)。委員會(huì)同意IMO應(yīng)采取主動(dòng)行動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；委員會(huì)意識(shí)到MASS法律監(jiān)管范圍界定及適用性研究將會(huì)非常復(fù)雜，涉及安全、保安、船岸互動(dòng)、引航、事故響應(yīng)和環(huán)境保護(hù)等所有領(lǐng)域；委員會(huì)認(rèn)為對(duì)與MASS相關(guān)的法律法規(guī)梳理及適用性研究只是第一步，還需要在考慮ITF提案的基礎(chǔ)上制定一個(gè)工作計(jì)劃；委員會(huì)同意研究事故責(zé)任、貨物損害的后果、對(duì)岸上的影響等法律方面的問(wèn)題；同意在法規(guī)梳理與適用性研究中考慮智能船舶的不同等級(jí)；委員會(huì)同意用四屆會(huì)議完成“海上智能水面船的法律監(jiān)管范圍界定與適用性研究”，鼓勵(lì)成員國(guó)向下一屆海安會(huì)提交相關(guān)建議。

會(huì)議期間芬蘭和丹麥等國(guó)家介紹了在智能船領(lǐng)域開(kāi)展的工作。芬蘭介紹的內(nèi)容包括在船舶自動(dòng)化、數(shù)字化和應(yīng)用IT技術(shù)方面的實(shí)例，對(duì)智能船舶運(yùn)行的法規(guī)障礙的分析以及智能船舶研發(fā)項(xiàng)目等。丹麥介紹的內(nèi)容包括勞氏船級(jí)社對(duì)智能船舶分級(jí)的概念（從AL0到AL6），以及馬士基公司在推動(dòng)智能物流運(yùn)輸方面所開(kāi)展的研究項(xiàng)目。

（二）關(guān)于修訂集裝箱安全公約納入貨物系固氣象條件

委員會(huì)同意建立“修訂集裝箱安全公約與氣象相關(guān)的貨物系固要求”的新產(chǎn)出，納入委員會(huì)后雙年議程和CCC分委會(huì)的日程?？紤]到ISO正在修訂ISO 3874（系列1貨運(yùn)集裝箱-處理和系固），以及如何考慮航線上極端氣象（而非平均海況）需要進(jìn)一步考慮，IACS文件CCC 3/10/4的相關(guān)建議交給CCC 5進(jìn)一步考慮。

（三）關(guān)于玻璃鋼材質(zhì)制作的可移動(dòng)罐柜的事宜

委員會(huì)同意新增該議題，用兩屆委員會(huì)會(huì)議時(shí)間完成，并納入CCC分委會(huì)工作，由CCC分委會(huì)牽頭。同時(shí)由于移動(dòng)罐柜還涉及危險(xiǎn)品和陸路運(yùn)輸?shù)确矫?，?huì)議要求將相關(guān)信息反饋給負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)家分委會(huì)（UNTDG）評(píng)估。收到該委員會(huì)的相關(guān)建議之后再開(kāi)展工作。

（四）GMDSS現(xiàn)代化計(jì)劃

委員會(huì)批準(zhǔn)了NCSR 5“修訂SOLAS第III、IV章支持GMDSS現(xiàn)代化”新議題，用4次會(huì)議時(shí)間完成，SSE和HTW分委會(huì)配合。

（五）極地規(guī)則第2階段工作

委員會(huì)經(jīng)審議同意極地規(guī)則第2階段工作的新產(chǎn)出計(jì)劃，并將該產(chǎn)出標(biāo)題修改為“極地水域航行船舶的非SOLAS船舶的安全措施”，將該產(chǎn)出移到2018—2019雙年議程之中，列入MSC 99的議程，邀請(qǐng)各國(guó)向下屆會(huì)議提交提案，以討論該議題的應(yīng)用范圍。

（六）固定式火災(zāi)探測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)的要求（FSS規(guī)則第9章）

委員會(huì)接受IACS和CLIA（MSC 98/20/4）建議，建立“貨船和客船陽(yáng)臺(tái)裝設(shè)可逐一識(shí)別火警探測(cè)系統(tǒng)的故障隔離要求（FSS規(guī)則第9章）”的產(chǎn)出，納入委員會(huì)后兩年議程和SSE 6次會(huì)議議程。委員會(huì)還同意FSS修正案應(yīng)適用于新船和現(xiàn)有船（若設(shè)備要求有追溯）的相關(guān)產(chǎn)出。

（七）修訂MSC.1/Circ.1315的新產(chǎn)出

委員會(huì)接受了韓國(guó)（MSC 98/20/8）建議，同意建立“修訂MSC.1/Circ.1315”通函修訂“保護(hù)散裝液化氣體船用化學(xué)干粉滅火系統(tǒng)認(rèn)可指南”的新產(chǎn)出，納入SSE 5議程，用兩次會(huì)議時(shí)間完成。

（八）修訂SOLAS第III章及LSA規(guī)則的新產(chǎn)出

委員會(huì)同意建立修訂SOLAS第III章和LSA規(guī)則的新產(chǎn)出，由SSE分委會(huì)牽頭，用5次會(huì)議時(shí)間完成。委員會(huì)還同意該項(xiàng)工作需要等待安全水平法臨時(shí)導(dǎo)則定稿和SOLAS第III章功能性要求和相關(guān)性能標(biāo)準(zhǔn)完成之后開(kāi)始開(kāi)展。

七、其他事項(xiàng)

議題22為其他事項(xiàng)，該議題共收到包括中國(guó)等國(guó)家在內(nèi)提交的11份提案和2份信息文件。

（一）關(guān)于中國(guó)提案的審議

為及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效降低“重復(fù)性”事故的發(fā)生概率，中國(guó)向本屆會(huì)議提交了《關(guān)于全回轉(zhuǎn)拖輪試航發(fā)生海難事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和思考》的提案，主要內(nèi)容是以“皖神舟67”輪翻沉事故調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，就全回轉(zhuǎn)拖輪單船航行安全及其試航管理工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提請(qǐng)會(huì)議關(guān)注特殊船舶及特殊條件下的安全事宜。“皖神舟67”輪在發(fā)生事故時(shí)懸掛新加坡船旗，作為船旗國(guó)政府，新加坡對(duì)中國(guó)提案表示支持。IACS建議在就全回轉(zhuǎn)拖輪單船航行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定完善方案的過(guò)程中，重點(diǎn)解決拖輪完整穩(wěn)性、載重線相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及IEC標(biāo)準(zhǔn)（60092-501）的符合性。會(huì)議鼓勵(lì)各成員國(guó)和行業(yè)組織在本提案基礎(chǔ)上向下一屆會(huì)議提出航行安全及試航管理的建議。

（二）關(guān)于船舶唯一識(shí)別號(hào)大會(huì)決議的修訂

委員會(huì)審議了冰島、FAO等成員國(guó)和政府組織聯(lián)合提出的《關(guān)于IMO船舶唯一識(shí)別號(hào)的大會(huì)決議》（A.1078（28））修訂建議。修訂的主要內(nèi)容是將低于100總噸的客船、高速客船、SOLAS公約第V/19-1節(jié)所定義的移動(dòng)式鉆井裝置及100總噸及以上的木質(zhì)漁船納入決議自愿適用的范圍。會(huì)議決定將該項(xiàng)工作交由原定今年9月召開(kāi)的IMO強(qiáng)制性文件履約分委會(huì)詳細(xì)審議，形成決議修正案后直接提交今年11月份召開(kāi)的IMO第30屆大會(huì)審議通過(guò)。

（三）關(guān)于低硫燃油事宜

全會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間討論，決定如下：

1. SOLAS II-2章的閃點(diǎn)要求仍應(yīng)維持在60 ℃（IGF船舶除外）。強(qiáng)調(diào)閃點(diǎn)低于60 ℃的燃油只限于適用于IGF規(guī)則的船舶（SOLAS II-2/4.2.1規(guī)定除外，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)等）。

2. 鼓勵(lì)各國(guó)向CCC分委會(huì)提交提案，僅在IGF框架內(nèi)討論低閃點(diǎn)燃油的具體要求。同時(shí)邀請(qǐng)MEPCF 71考慮識(shí)別采用燃油混合方式制造的符合0.5%m/m硫含量限制要求所帶來(lái)的安全問(wèn)題，指示PPR分委會(huì)識(shí)別相關(guān)安全問(wèn)題并向委員會(huì)報(bào)告。

（四）關(guān)于高新技術(shù)發(fā)展對(duì)海上運(yùn)輸和監(jiān)管體系的影響

會(huì)議邀請(qǐng)各國(guó)向下屆會(huì)議提交任何船舶自動(dòng)化、數(shù)字化以及信息技術(shù)方發(fā)展和應(yīng)用對(duì)自主船技術(shù)、司法、操作、培訓(xùn)和維護(hù)保養(yǎng)方面的影響研究報(bào)告。

（五）防止人員落水和營(yíng)救

會(huì)議鼓勵(lì)各方互換交流關(guān)于防止人員落水和快速響應(yīng)以及落水人員營(yíng)救的操作性措施和營(yíng)救設(shè)備，若確實(shí)認(rèn)為有必要修訂相關(guān)文件，委員會(huì)邀請(qǐng)成員國(guó)等向下屆會(huì)議提交新產(chǎn)出建議。

10.16176/j.cnki.21-1284.2017.12.001

張仁平（1961—），男，大連海事大學(xué)國(guó)際海事公約研究中心主任，教授。