劉藝

【摘要】在我國檔案管理制度改革不斷深入和發(fā)展的背景下，流動人員檔案管理模式必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善，才能保障流動人員檔案管理效率和質(zhì)量。本文簡單分析了流動人員檔案管理特點(diǎn)，并探討了流動人員檔案管理模式創(chuàng)新的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】流動人員；檔案管理模式；創(chuàng)新；措施

檔案是人才交流、職位調(diào)動、職稱評定、退休離職、保險管理等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，在人才流動性較強(qiáng)的驅(qū)使下，加強(qiáng)流動人員檔案管理工作對于人才的發(fā)展和社會的進(jìn)步都具有十分重要的意義。現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭十分激烈，人才也面臨著優(yōu)勝劣汰的壓力，從而產(chǎn)生了很多社會流動性人才，流動人員檔案管理問題成為人力資源和社會保障局面臨的重要課題。由于流動的人才規(guī)模較大，同時具有跨區(qū)域性，增加了檔案管理難度，傳統(tǒng)的檔案管理模式存在諸多問題，難以滿足流動人員管理要求，因此，相關(guān)單位必須積極進(jìn)行流動人員檔案管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)流動人員檔案管理的準(zhǔn)確性、高效性、全面性。

一、流動人員檔案管理特點(diǎn)

（一）管理對象社會性較強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得流動人才增加，促進(jìn)了社會性較強(qiáng)的人才檔案管理部門的建設(shè)和發(fā)展，流動的人才檔案的社會性增強(qiáng)。人才檔案管理需要為社會不同領(lǐng)域、不同類型的企業(yè)和單位提供相關(guān)的資料和服務(wù)業(yè)務(wù)，從而方便人才的就業(yè)，因此人才檔案管理的社會性較強(qiáng)。同時，在信息技術(shù)的推動下，流動人才的檔案管理不僅局限于紙質(zhì)檔案，電子檔案的管理也進(jìn)一步提高了檔案管理的社會性。

（二）管理內(nèi)容具有復(fù)雜性。通常而言，傳統(tǒng)的人才檔案管理工作由人才所在單位或企業(yè)的人力資源管理部門負(fù)責(zé)，管理內(nèi)容較為簡單，管理的人才檔案僅僅圍繞單位或企業(yè)內(nèi)部的員工，而流動人員檔案管理涉及的范圍較大，需要對各階層、各領(lǐng)域的人才檔案進(jìn)行管理，檔案來源變得十分廣泛，管理的內(nèi)容也十分復(fù)雜，使得流動人員檔案管理的工作量和工作難度加大，對檔案管理工作人員提出了較高的要求。

（三）管理形式變得多樣化。人才是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障，只有加強(qiáng)人才培育，才能為企業(yè)進(jìn)步和社會發(fā)展提供保障。流動人員在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置，在一個單位丟失崗位的同時，填補(bǔ)另一個單位的崗位空缺，這就使得檔案管理形式需要根據(jù)人才流動的多樣化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，流動人員檔案的內(nèi)容形式、傳播形式和載體需要更加多樣化的發(fā)展。

二、流動人才檔案管理模式創(chuàng)新措施

（一）完善制度建設(shè)。政府部門要提高對流動人員檔案管理工作的重視程度，積極承擔(dān)流動人才檔案管理的相關(guān)職能，加強(qiáng)流動人才檔案管理制度建設(shè)，從而促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。我國政府部門頒布了最新流動人才檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，由于檔案的遺留問題比較多，實(shí)際的檔案情況參差不齊，在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在諸多困難，難以達(dá)到良好效果。完善流動人員檔案基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度勢在必行，自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)的流動人員檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，可參考保管的流動人員檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額。要加大對流動人員檔案庫房、服務(wù)場所和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障相關(guān)工作正常開展。

（二）提高服務(wù)水平。人才市場的經(jīng)濟(jì)化和市場化，使得人才檔案的“棄檔”“死檔”“自揣檔”問題加劇，為改善這些問題，人力資源和社會保障局等人力資源管理單位必須提高服務(wù)水平。人力資源管理單位要將管理程序合理化，減少不必要的手續(xù)，不斷提高檔案管理工作效率；規(guī)范執(zhí)行方式，確保及時有效執(zhí)行；同時，還要逐步實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)，推動流動人才管理的有序進(jìn)行。此外，人力資源管理單位還要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對服務(wù)群體實(shí)行更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)一管理，利用服務(wù)項目的劃分來為不同人群服務(wù)，同時采取評分制度，讓人才和社會對檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。提高流動人員檔案管理服務(wù)信息化水平。信息化是流動人員檔案管理服務(wù)的重要手段和發(fā)展方向。開展檔案信息化建設(shè)，全面掌握流動人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流向等情況，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生就業(yè)、流動人才黨員管理等工作。在電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，相關(guān)單位應(yīng)該適應(yīng)潮流發(fā)展，合理有效地使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使流動人員檔案管理工作更加科學(xué)、方便和快捷。人力資源管理單位要借助于網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)建立流動人才檔案信息資源庫，充分利用計算機(jī)、掃描儀等先進(jìn)設(shè)備將人才檔案信息轉(zhuǎn)化為電子化的檔案信息資源，使得人才檔案的信息搜索和查詢更加方便與快捷。除此之外，還可以使用專業(yè)化的人才檔案管理軟件，對人才檔案信息進(jìn)行動態(tài)管理和維護(hù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，使人才檔案信息實(shí)現(xiàn)共享，為流動人員增加就業(yè)機(jī)會。

三、結(jié)語

總而言之，流動人員檔案管理工作對于個人和社會具有十分重要的影響，只有加強(qiáng)流動人員檔案管理，才能夠?yàn)槿瞬诺木蜆I(yè)、調(diào)動、評選、退休等活動提供可靠的依據(jù)和支持，相關(guān)的人力資源管理單位需要在原有檔案管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合流動人員檔案管理特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理模式，提供管理水平，為人才發(fā)展和社會建設(shè)提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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