張?zhí)m英

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新制度下加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)管理的幾點想法

張?zhí)m英

（重慶市黔江區(qū)人民小學(xué)校 重慶 409099）

本文從新制度對小學(xué)財務(wù)管理的影響分析為切入點，從完善學(xué)校預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)人員建設(shè)、逐步強(qiáng)化政府采購管理、注重學(xué)校資產(chǎn)信息化管理、建立健全學(xué)校監(jiān)管制度五方面重點探討新制度下加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)管理的策略，旨在進(jìn)一步提高小學(xué)財務(wù)管理水平。

新制度；小學(xué)；財務(wù)管理

前言：

現(xiàn)階段，在當(dāng)前小學(xué)學(xué)校管理過程中，普遍存在“重教育管理，輕財務(wù)管理”的問題，在實際的小學(xué)財務(wù)管理過程中存在財務(wù)管理制度不完善、財務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待提高的問題，無形之中影響小學(xué)財務(wù)管理各項工作的開展。在《新中小學(xué)財務(wù)制度》實施的背景之下，小學(xué)學(xué)校要提高自身對財務(wù)管理工作的重視程度，以新制度為框架優(yōu)化小學(xué)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，切實有效提高小學(xué)財務(wù)管理水平，為小學(xué)學(xué)校后續(xù)各項工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

1 新制度對小學(xué)財務(wù)管理的影響

在新的時代背景之下，為了更好的保障中小學(xué)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實施《新中小學(xué)財務(wù)制度》，在保留原有制度框架的基礎(chǔ)之上，迎合當(dāng)前財政管理、財務(wù)管理的客觀要求，根據(jù)中小學(xué)學(xué)校管理的實際情況制定有針對性的財務(wù)管理方案，以便提高學(xué)校財務(wù)管理有效性。

第一，新制度為小學(xué)財務(wù)管理提供規(guī)范的體制框架，實施校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的各項財務(wù)活動均需要在校長的領(lǐng)導(dǎo)之下，交由財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。將會計核算納入集中記賬當(dāng)中，實施“集中記賬，分校核算”，食堂則需要定期公開賬目，實施獨立核算，落實服務(wù)、非盈利原則。

第二，小學(xué)學(xué)校的預(yù)算管理制度要規(guī)范完善，嚴(yán)格按照“編制-審批-執(zhí)行-決算-監(jiān)督”的程序進(jìn)行，秉持客觀原則、科學(xué)原則、操作原則，各項資金的運(yùn)轉(zhuǎn)均需要嚴(yán)格控制在財務(wù)預(yù)算范疇內(nèi)。

第三，新制度促使小學(xué)收支管理朝著強(qiáng)化的方向發(fā)展，《新中小學(xué)財務(wù)制度》嚴(yán)禁學(xué)校出現(xiàn)“一校多帳”的情況，要求學(xué)校將各項收入全部納入預(yù)算核算管理當(dāng)中。

第四，加強(qiáng)資產(chǎn)、對外負(fù)債管理。一方面，新制度將“在建工程”納入資產(chǎn)具體分類當(dāng)中，注重對小學(xué)學(xué)校在建工程項目的財務(wù)管理，不斷提高學(xué)校固定資產(chǎn)的實際價值，促使小學(xué)學(xué)校固定資產(chǎn)管理朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。另一方面，新制度對小學(xué)學(xué)校的對外投資項目做出了明確說明，不得使用財政資金開展對外投資、高風(fēng)險投資活動，嚴(yán)禁對外舉借債務(wù)情況出現(xiàn)。

第五，新制度要求小學(xué)學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建“平常+專項”的監(jiān)督模式，貫徹于事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，逐步完善內(nèi)審制度、內(nèi)控制度、信息披露制度，主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

2 新制度下加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)管理的策略

2.1 完善學(xué)校預(yù)算管理機(jī)制

小學(xué)學(xué)校要以新制度為引領(lǐng)，完善學(xué)校預(yù)算管理機(jī)制，將此看做是加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)管理的重要方式，不斷提高小學(xué)財務(wù)管理水平。對此，小學(xué)學(xué)校預(yù)算管理機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格按照“編制-審批-執(zhí)行-決算-監(jiān)督”的程序進(jìn)行，各項預(yù)算環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核、批準(zhǔn)，所有業(yè)務(wù)支出均需要提前納入預(yù)算范疇內(nèi)，秉持真實性、客觀性、準(zhǔn)確性的原則，促使小學(xué)預(yù)算管理朝著科學(xué)化、全面化和具體化的方向發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)人員建設(shè)

小學(xué)學(xué)校要以新制度為引領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)人員建設(shè)，不斷提高學(xué)校財務(wù)管理隊伍素質(zhì)，為小學(xué)財務(wù)管理工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人才支持。對此，學(xué)校管理者要充分發(fā)揮自身的組織管理作用，加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)管理部門相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，具體包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德修養(yǎng)教育，提高小學(xué)管理層、學(xué)校財務(wù)管理人員、資產(chǎn)管理人員在財務(wù)專業(yè)理論方面的綜合素養(yǎng)，從而提高小學(xué)財務(wù)管理效率。

2.3 逐步強(qiáng)化政府采購管理

小學(xué)學(xué)校要以新制度為引領(lǐng)，逐步強(qiáng)化政府采購管理，嚴(yán)格按照《新中小學(xué)財務(wù)制度》的具體細(xì)則進(jìn)行采購，提高小學(xué)財務(wù)管理有效性。學(xué)校屬于行政事業(yè)單位，因此要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求加強(qiáng)財務(wù)管理，以歸口管理為學(xué)校資產(chǎn)采購的主要方式，結(jié)合本校的實際情況配備相關(guān)采購人員。同時，在大宗物資采購方面，對于屬于政府采購的項目要納入其采購目錄當(dāng)中，由政府執(zhí)行相關(guān)物資采購程序，并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中，如果尚未納入預(yù)算管理則不予采購。

2.4 注重學(xué)校資產(chǎn)信息化管理

小學(xué)學(xué)校要以新制度為引領(lǐng)，迎合當(dāng)前信息化時代發(fā)展潮流，注重學(xué)校資產(chǎn)信息化管理，從而提高學(xué)校資產(chǎn)管理質(zhì)量。對此，小學(xué)學(xué)校要在實際的資產(chǎn)管理中科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將學(xué)校的所有資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)當(dāng)中，特別是在建工程、固定資產(chǎn)等方面，更是要由專門的人員加以管理，定期清點、審核、檢查學(xué)校各項資產(chǎn)，達(dá)到提高學(xué)生資產(chǎn)管理實效性的目的。

2.5 建立健全學(xué)校監(jiān)管制度

小學(xué)學(xué)校要以新制度為引領(lǐng)，強(qiáng)化自身的財務(wù)管理意識，重視學(xué)校財務(wù)管理工作，樹立正確的財務(wù)管理理念，逐步健全學(xué)校財務(wù)監(jiān)管制度，形成長效、互動的監(jiān)督機(jī)制。在小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理過程中，要逐步完善內(nèi)審制度、內(nèi)控制度、信息披露制度，主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，構(gòu)建全程、立體的學(xué)校財務(wù)管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為學(xué)校財務(wù)管理工作的順利開展提供必要保障。

3 總結(jié)：

綜上所述，新制度對小學(xué)財務(wù)管理產(chǎn)生了重要影響，在制度建設(shè)、資金管理、監(jiān)督機(jī)制等方面做出了明確說明，因此，在小學(xué)財務(wù)管理過程中要以《新中小學(xué)財務(wù)制度》為框架，結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行有針對性的調(diào)整，從完善學(xué)校預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)人員建設(shè)、逐步強(qiáng)化政府采購管理、注重學(xué)校資產(chǎn)信息化管理、建立健全學(xué)校監(jiān)管制度入手，實現(xiàn)新制度與小學(xué)財務(wù)管理的有效結(jié)合，提高小學(xué)財務(wù)管理水平。

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this article from the new system as the breakthrough point, analysis of the influence of the primary financial management from the school budget management mechanism, strengthening the construction of school financial personnel, gradually strengthening government procurement management, pay attention to schools informationization management, establishing and perfecting the supervision system of the five aspects discusses the strengthening primary school under the new system of financial management strategy, aims to further improve the level of primary school financial management.

the new system; Primary school. The financial management

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.11.204

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