柴生碩

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市政工程的造價控制研究

柴生碩

（130633198902266816）

市政工程的造價控制分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，控制造價在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，對偏差進行動態(tài)修正，以保證建設(shè)項目的投資目標(biāo)的實現(xiàn)，最大限度的提高投資的使用效益。該文針對市政工程的造價控制分階段進了分析討論。

市政工程；造價控制；投資決策

1 市政工程的投資決策階段造價管理

市政工程投資決策階段的決策是否正確直接關(guān)系到整個工程的造價問題。前期工程造價管理的失誤往往會造成后期的施工階段施工技術(shù)變更和超預(yù)算的問題。做好工程事前控制，明確各部門造價控制的職能，建立完善的評價機制，采用科學(xué)的造價估算，細(xì)致工作重點，味市政工程總體建設(shè)造價控制做好基礎(chǔ)。

2 市政工程的設(shè)計階段造價控制

（1）加強設(shè)計者對工程造價控制的認(rèn)識：在設(shè)計階段就應(yīng)該開展限額設(shè)計，在方案競標(biāo)階段優(yōu)選體現(xiàn)價值工程原理的設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，最求創(chuàng)新得體而又經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。在設(shè)計的過程中兼顧工程運行、管理及維修等費用，從而減低工程建設(shè)費用。工程造價管理人員也要積極參與到設(shè)計項目的投資分析過程，以保證在設(shè)計階段的造價的有效控制。（2）加強設(shè)計階段限額設(shè)計：利用計算機統(tǒng)計軟件對投資情況進行統(tǒng)計和管理。及時掌握投資額和目標(biāo)值，以便采取相應(yīng)的措施，將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。同時，還可以利用網(wǎng)絡(luò)，及時掌握市場信息，并了解各種與造價相關(guān)的政府工作流程等。

3 市政工程的招投標(biāo)階段造價控制

市政工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面，其是控制工程項目造價的有效方法，通過規(guī)范的招投標(biāo)活動，擇優(yōu)選取質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料及合適的施工單位，提高工程項目的經(jīng)濟效益，并且保證工程的施工質(zhì)量，縮短投資回報周期。（1）做好招投標(biāo)文件編制：工程項目在進行招標(biāo)工作前，就應(yīng)當(dāng)編制好工程相關(guān)的招標(biāo)文件和工程量清單，以免在施工和結(jié)算中引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。招標(biāo)文件主要內(nèi)容是確定建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，對工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和指導(dǎo)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，屬于合同文件的組成部分，具有法律效力。而工程量清單的編制與計算是基于設(shè)計圖紙及對招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求的分析對工程量的計算。此清單中計算出的工程量為不完整工程量，針對實際施工的情況實際計算。（2）做好評標(biāo)工作：在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。因為有的投標(biāo)人往往在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

4 市政工程的施工階段造價控制

工程施工階段是工程具體實施的階段，往往具有突變性和復(fù)雜性，對于這一階段的造價控制要嚴(yán)抓緊把，針對施工現(xiàn)場的把控和管理，應(yīng)做到現(xiàn)場監(jiān)督、計量及審查的工作。（1）嚴(yán)格把控材料用量。在市政工程項目中，材料和機械設(shè)備的成本占整個工程成本的60%左右，杜絕浪費，即做到節(jié)能環(huán)保，又可以控制造價。因此，首先應(yīng)該建立健全的采購制度及收發(fā)料制度，在不影響正常施工的情況下，盡量減少材料的儲存量，以減緩資金周轉(zhuǎn)壓力。（2）嚴(yán)格工程審查制度。控制造價的有效手段包括審查及優(yōu)化施工方案。審查和優(yōu)化施工方案即是從若干個施工方案中選擇一個保證施工質(zhì)量且技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求且施工費用較低的方案。（3）嚴(yán)格工程監(jiān)理制度。實現(xiàn)對工程質(zhì)量、施工進度及項目造價的控制，提升造價控制及投資增效的作用，制定規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的制度，以反映和記錄真實的工程量。

5 市政工程的竣工階段造價控制

竣工階段是工程最后一個造價控制的環(huán)節(jié)。竣工階段的結(jié)算工作，要求預(yù)算人員的細(xì)心和認(rèn)真的工作，且需要多部門協(xié)調(diào)配合，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同，分清經(jīng)濟責(zé)任。應(yīng)該在招標(biāo)文件和合同中明確差額標(biāo)準(zhǔn)，例如明確施工單位上報的竣工結(jié)算造價和審計核定造價出現(xiàn)一定差額后，應(yīng)由施工單位承擔(dān)超出部分的審計費并處以罰款?？梢晕袃杉覍徲媶挝粚こ谭謩e進行審計，將結(jié)果進行對比，起到監(jiān)控審計作弊的作用。這樣做可以有效地降低審核環(huán)節(jié)技術(shù)與職業(yè)道德所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

6 結(jié)語

綜上所述，市政工程作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分，直接影響著整個城市化進程的深化程度和市民的生活質(zhì)量?，F(xiàn)階段的市政工程造價管理在規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中暴露出著許多亟待解決的問題，這就需要各個相關(guān)部門相互配合、相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和制度進行工程項目的建設(shè)，不斷提高市政工程造價管理水平，努力為市民建造一個安全舒適的城市環(huán)境。

[1]張凌云.工程造價控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[2]石新武.論現(xiàn)代成本管理模式[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2001.

The cost control of municipal engineering can be divided into investment decision-making stage, design stage, bidding stage, construction stage and completion stage. The control cost is within the approved investment limit, and the deviation is dynamically modified to ensure the realization of the investment goal of the construction project. To maximize the use of investment benefits. This paper analyzes and discusses the cost control of municipal projects in stages. The

municipal engineering; cost control; investment decision

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.075

TU723.3;TU99

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1672-9129(2017)10-0067-01