徐永恒

（諸城市河道管理局，山東 諸城 262200）

諸城市涓河治理工程措施及效益

徐永恒

（諸城市河道管理局，山東 諸城 262200）

諸城市涓河治理工程屬于山東省重點(diǎn)中小河流治理項目，工程在建設(shè)和投入使用中充分發(fā)揮了水利工程的綜合效益，在保護(hù)水源、美化環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明城市等方面發(fā)揮了重要作用。

諸城市；涓河治理；效益

涓河發(fā)源于山東省日照市五蓮縣的馬鞍山，系濰河一支流，由諸城市龍都街道指揮村以南入境后至大栗元村北匯入濰河。涓河干流總長度43km，總流域面積386km2,諸城市境內(nèi)長14.5km，流域面積99.6km2，平均比降1.43‰，河道徑流補(bǔ)給主要源自降水，屬季風(fēng)雨型河流，河流徑流年際和季節(jié)性變化顯著。諸城市涓河治理工程屬于山東省重點(diǎn)中小河流治理項目，工程于2010年11月開工建設(shè)。治理范圍自旅游路涓河橋南500m至涓河入濰河口處，全長12.074km。該工程由濰坊市水利建筑設(shè)計研究院設(shè)計；由山東省水利工程局等8家施工企業(yè)施工建設(shè)；由青島水工建設(shè)科技服務(wù)有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理。主要工程內(nèi)容為：一是河道疏浚擴(kuò)挖；二是險工護(hù)岸；三是修建過壩排水管涵；四是修筑堤防。目前已全面完成投入使用。

1 主要做法

1.1 堅持建設(shè)項目“四制”管理

一是項目法人制。成立了工程涓河入濰河口以上12km段治理建設(shè)局,為工程項目法人單位，負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)、建設(shè)、質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)等事宜。項目法人制定了法人職責(zé)、質(zhì)量管理辦法、財務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)及工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，做到了職責(zé)明確，有章可循，較好地履行了項目法人職責(zé)。

二是招標(biāo)投標(biāo)制。工程的施工及監(jiān)理招標(biāo)委托山東正信招標(biāo)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜，整個招標(biāo)過程公開、公正、公平。完全符合招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，不存在轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象。

三是建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位設(shè)立了項目部，全部監(jiān)理工程師及監(jiān)理員均進(jìn)駐工地。制定了有關(guān)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、合同管理、信息管理等方面工作制度以及一系列的監(jiān)理組織內(nèi)部制度，充分做好監(jiān)理工作中“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”工作，確保監(jiān)理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是合同制。工程建設(shè)局按有關(guān)的程序進(jìn)行工程建設(shè)項目的報建、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)、質(zhì)量、資金及安全生產(chǎn)管理等工作。在工程項目中簽訂合同，合同均按要求履行，合同履行過程中未發(fā)生糾紛，合同執(zhí)行情況良好。

1.2 堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施

工程建設(shè)方管理人員嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程對工程施工進(jìn)行監(jiān)管，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理、施工單位進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮工程效益。建設(shè)方依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件，要求監(jiān)理人員全部持證上崗，嚴(yán)格按監(jiān)理制度執(zhí)行，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分工合理，各負(fù)其責(zé)。同時加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，以及協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系，確保工程按時按質(zhì)完成。

1.3 堅持質(zhì)量安全與管理

一是建立濰河涓河生態(tài)綜合治理路網(wǎng)工程制度化安全隱患排查評估機(jī)制。詳細(xì)審查了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有安全生產(chǎn)考核合格證書。狠抓“兩項達(dá)標(biāo)，四項嚴(yán)禁，五項制度”?！皟身椷_(dá)標(biāo)”是在安全管理上的人員管理達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)；“四個嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁四個違反安全操作規(guī)程的要求；“五項制度”則規(guī)定了危險告示制度，安全監(jiān)理制度，方案審查制度，設(shè)備驗收制度，費(fèi)用保證制度。常抓排查，通過經(jīng)常性的排查薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患來落實(shí)責(zé)任，消除工程中存在的隱患。對施工企業(yè)所購材料進(jìn)行仔細(xì)檢查，對不合格的材料采取杜絕進(jìn)場的處理。

二是嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程施工，確保工程質(zhì)量。工程堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，牢固樹立質(zhì)量第一的思想。嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)分包整治；嚴(yán)格質(zhì)量簽證程序；嚴(yán)抓質(zhì)量數(shù)據(jù)打假。施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質(zhì)量完全達(dá)到設(shè)計要求。

三是嚴(yán)格落實(shí)安全度汛工作責(zé)任制，建立工程應(yīng)急管理體制。工程項目法人對在建工程度汛安全負(fù)總責(zé)，明確了第一責(zé)任人和分管責(zé)任人，成立工程度汛的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項制度及相關(guān)責(zé)任，做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

2 工程效益

2.1 防洪效益

涓河治理工程是建設(shè)集防洪、生態(tài)修復(fù)、景觀于一體的城市濱水區(qū)，在河道形態(tài)設(shè)計上充分滿足行洪要求，工程完成后，可保護(hù)諸城市龍都街辦沿涓河兩岸的0.33多萬公頃耕地和4.6萬人口。工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年一遇提高到20年一遇，最大洪峰流量旭光河以上1100m3/s，旭光河以下1307m3/s。按照20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對河道進(jìn)行清淤擴(kuò)挖，已有堤防進(jìn)行加高培厚及險工段的護(hù)砌。河道采用梯形復(fù)式斷面，根據(jù)防汛及管理的要求，堤頂寬度為8.0m，同時結(jié)合當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)的規(guī)劃以及河道擴(kuò)挖產(chǎn)生的較多余土，本次設(shè)計將堤頂設(shè)計寬度確定為10.0m。河道平均寬度196.5m，主河槽邊坡1∶3.0，大堤內(nèi)外坡為1∶2.0，結(jié)合河道現(xiàn)狀及該區(qū)域的蓄水規(guī)劃，在河槽兩側(cè)均設(shè)一戧臺，戧臺寬度不小于10.0m，高程為現(xiàn)狀蓄水位加0.8m超高。

涓河治理工程大大提高了城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加了河道的蓄水能力以及河道的行洪能力，保護(hù)了沿河兩岸的國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。

2.2 生態(tài)環(huán)境效益

近年來，諸城市加大水生態(tài)建設(shè)和水域環(huán)境的綜合治理工作，扎實(shí)開展了“兩清一綠”活動，實(shí)施集亮化、美化、凈化、秩序化于一體的水環(huán)境綜合治理，成效顯著。

一是涓河綜合治理工程規(guī)劃設(shè)計伊始，就對水利工程的環(huán)境設(shè)計與建設(shè)布局給予足夠的重視，在滿足水利工程使用功能要求的前提下，充分考慮尊重自然和增強(qiáng)環(huán)境意識，在立足現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)一布局的前提下，最大限度地帶動周邊環(huán)境的改善。

二是工程建成之后，促進(jìn)了水陸生態(tài)系統(tǒng)平衡，為鳥類、兩棲動物和微生物提供生存環(huán)境。工程蓄水后，改善了河流水質(zhì)，提高了河流的自凈能力，保護(hù)了河道的生物多樣性，有利于周邊環(huán)境的綠化美化，有利于水生生物的繁衍、生長，使該區(qū)域形成了一個完善的生物鏈，地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善明顯。

2.3 經(jīng)濟(jì)社會效益

涓河綜合治理工程完成后，一是帶動了城市的交通、餐飲、住宿、制造、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，對沿河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。二是該工程能夠很好地保護(hù)膠新鐵路、青蘭高速公路、央贛路及諸城市城區(qū)的防洪安全。三是提升了兩岸土地的商業(yè)價值，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益成效顯著。

3 結(jié)語

諸城市涓河綜合治理工程完成后，河道的防洪能力、輸水能力都得到較大提高，沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境得到較好的恢復(fù)，有力地提高了沿河人民的生存環(huán)境，大大促進(jìn)了人與自然的和諧相處?？傊负泳C合治理工程建成投入使用后，給當(dāng)?shù)貛砹撕芎玫纳鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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2016-06-07

徐永恒（1978—），男，工程師