李宗權(quán)，張 瑋，馬曉東

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

沂水縣強(qiáng)化城區(qū)統(tǒng)一供水工作的經(jīng)驗(yàn)做法

李宗權(quán)，張 瑋，馬曉東

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

分析了沂水縣城區(qū)統(tǒng)一供水工作經(jīng)驗(yàn)做法，就如何有效控制地下水開(kāi)采量，保護(hù)地下水資源，減少污水排放量所采取的措施進(jìn)行了闡述。

沂水縣；城區(qū)供水；水資源管理

1 基本情況

沂水縣多年平均水資源總量7.62億m3，人均占有水資源量680 m3，僅為全國(guó)人均占有量的1/4，屬?lài)?yán)重缺水地區(qū)。近年來(lái)，沂水縣不斷加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)水資源的開(kāi)發(fā)、管理，取得了一定成效，但由于該縣是人口大縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展時(shí)期，水資源管理工作仍存在一些困難和問(wèn)題。

1.1 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

多年來(lái)，沂水縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城區(qū)居民自備井、深水井打的過(guò)多，地下水長(zhǎng)期處于超負(fù)荷開(kāi)采狀態(tài)，造成地面沉降、大量深井報(bào)廢等一系列環(huán)境和地質(zhì)問(wèn)題。部分單位為減少污水處理成本，存在用清水稀釋污水現(xiàn)象，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水量過(guò)大，進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1.2 水資源配置不合理

一方面地下水超量開(kāi)采，造成城區(qū)地下水位線下降幅度較大，漏斗區(qū)增多，加劇了城市生活及工業(yè)污水滲入，致使以城區(qū)為中心的深層地下水漏斗區(qū)呈現(xiàn)總體加速下沉的趨勢(shì)。另一方面該縣沂河內(nèi)得天獨(dú)厚的地表水未得到有效利用，白白流失，浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.3 水污染現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然近幾年開(kāi)始加大污水處理力度，但受利益驅(qū)使，超標(biāo)排放現(xiàn)象仍然存在，造成大量廢水直接排入河道，破壞河流生態(tài)環(huán)境，污染水體，降低了水的利用率。更有甚者，個(gè)別企業(yè)為謀取私利，倒灌污水，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域的地下水出現(xiàn)污染、自備井不能保障飲用水安全等現(xiàn)象。因此，關(guān)停自備井、實(shí)施城區(qū)統(tǒng)一供水，成為緩解和遏制這些問(wèn)題一項(xiàng)切實(shí)而必要的措施。近年來(lái)，沂水縣開(kāi)展過(guò)多次封停城區(qū)自備井和水資源專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，但由于種種原因，取得的效果并不明顯。

2 強(qiáng)化統(tǒng)一供水工作措施

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)，突出一個(gè)“強(qiáng)”字

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)度安排統(tǒng)一供水工作，明確要求全力推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)到位。為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)統(tǒng)一供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在水利局設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室，并根據(jù)任務(wù)要求，對(duì)工作人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，從12個(gè)部門(mén)抽調(diào)20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干全力靠上工作，制定了嚴(yán)格的紀(jì)律、考勤、責(zé)任追究等工作制度，為統(tǒng)一供水工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。工作中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)一供水工作作出重要批示，提出了明確的要求；縣績(jī)考辦進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)了多次會(huì)議，研究部署封停自備井、實(shí)施統(tǒng)一供水工作，確保了工作的順利開(kāi)展。

2.2 宣傳發(fā)動(dòng)，突出一個(gè)“大”字

專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城區(qū)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一供水工作動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上公布了城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施方案、縣政府同8戶(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽定了《城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一供用水協(xié)議書(shū)》，職能部門(mén)代表、企業(yè)代表分別做了表態(tài)發(fā)言，對(duì)城區(qū)統(tǒng)一供水工作達(dá)成了一致共識(shí)。動(dòng)員會(huì)后，集中7 d時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入企業(yè)，大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)放了宣傳發(fā)動(dòng)提綱和統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，宣傳國(guó)務(wù)院和省、市、縣有關(guān)水資源管理的文件精神與政策規(guī)定，以及城區(qū)統(tǒng)一供水的重要性和必要性，增強(qiáng)了企業(yè)封停自備水井的自覺(jué)性。同時(shí)，堅(jiān)持每周對(duì)統(tǒng)一供水工作進(jìn)展情況和工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，并在電視臺(tái)開(kāi)展了統(tǒng)一供水工作系列報(bào)道，為統(tǒng)一供水工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.3 工作措施，突出一個(gè)“實(shí)”字

按照供水區(qū)域進(jìn)行分片管理，對(duì)試行統(tǒng)一供水的8戶(hù)企業(yè)劃分為城北項(xiàng)目區(qū)、濱河項(xiàng)目區(qū)2個(gè)工作片，有關(guān)單位工作人員分工負(fù)責(zé)，深入到一線包組開(kāi)展工作。各組放棄節(jié)假日及周末休息時(shí)間，堅(jiān)持每天進(jìn)駐企業(yè)督促統(tǒng)一供水工作，協(xié)調(diào)問(wèn)題，解決困難，有力地推動(dòng)了統(tǒng)一供水工作的順利進(jìn)行。為了讓企業(yè)能早日實(shí)行統(tǒng)一供水，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位站在企業(yè)立場(chǎng)上看問(wèn)題。水利局及時(shí)為企業(yè)辦理了注銷(xiāo)取水許可手續(xù)；水務(wù)公司為企業(yè)接通了自來(lái)水，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，為企業(yè)鋪設(shè)備用供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了雙管線供水。同時(shí)，為解決企業(yè)的用水安全問(wèn)題，在沂河?xùn)|岸新建一處水廠并配套建設(shè)供水管網(wǎng)，作為企業(yè)的備用供水專(zhuān)線；環(huán)保局安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員靠上幫助企業(yè)改造完善清水排水口、安裝計(jì)量設(shè)施及在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保各項(xiàng)配套設(shè)施符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過(guò)耐心細(xì)致地工作，用真誠(chéng)的態(tài)度感化了企業(yè)，促其封停自備井，落實(shí)統(tǒng)一供水的自覺(jué)性、主動(dòng)性大為提高。

2.4 工作方式，突出一個(gè)“活”字

在具體工作中，采取抓難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，一抓到底。堅(jiān)持每周一召開(kāi)工作例會(huì)，例會(huì)上擺問(wèn)題，由各組匯報(bào)上周工作情況，交流工作做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題統(tǒng)一在會(huì)上研究，集體會(huì)診，研究提出解決對(duì)策。針對(duì)個(gè)別難點(diǎn)單位，實(shí)行一企一策，一企多策的工作思路，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持對(duì)企業(yè)做耐心說(shuō)服工作，幫助其提高統(tǒng)一供水意識(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)部分企業(yè)自備井封停進(jìn)展緩慢的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，多次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，尋求解決對(duì)策，對(duì)企業(yè)提出的一些困難及問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。同時(shí)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，及時(shí)解決阻礙統(tǒng)一供水工作進(jìn)展的關(guān)鍵問(wèn)題，有力地調(diào)動(dòng)了各方力量，促進(jìn)工作取得突破性進(jìn)展。

2.5 工作作風(fēng)，突出一個(gè)“硬”字

為打破“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”的尷尬局面，消除畏難發(fā)愁情緒，領(lǐng)導(dǎo)小組不斷調(diào)整工作思路，尋求突破對(duì)策。特別是針對(duì)自備井越封越難的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，自加壓力，攻堅(jiān)克難。針對(duì)在自備井封停過(guò)程中敷衍塞責(zé)的個(gè)別企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《統(tǒng)一供水工作實(shí)施方案》及企業(yè)與縣政府簽定的《統(tǒng)一供用水協(xié)議書(shū)》規(guī)定，果斷向企業(yè)下達(dá)了限期封停自備井通知書(shū)，明確要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)自行封停自備井，逾期不實(shí)施將組織實(shí)行強(qiáng)制封停，使企業(yè)打消了等靠的觀望思想，確保了統(tǒng)一供水工作的順利進(jìn)行。

3 取得的工作成效

一是統(tǒng)一供用水量顯著增加。經(jīng)測(cè)算，實(shí)行統(tǒng)一供水后，8戶(hù)企業(yè)較統(tǒng)一供水前日新增自來(lái)水用量10 000 m3，企業(yè)用水量得到保障，從根本上遏制了亂開(kāi)濫采地下水的現(xiàn)象，從而節(jié)約和保護(hù)了地下水水資源。二是浪費(fèi)水、偷排污水現(xiàn)象得到有效遏制。各企業(yè)為節(jié)約成本，減少開(kāi)支，通過(guò)改造工藝，加強(qiáng)管理等措施，減少了污水排放。一方面對(duì)處理后的污水進(jìn)行了再利用，做到既節(jié)水，又節(jié)能省錢(qián)，一舉多得。另一方面各企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定節(jié)約用水考核制度，從每個(gè)車(chē)間，每個(gè)工序，直至每個(gè)人著手開(kāi)展節(jié)約用水工作。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水公平，確保企業(yè)用水有序競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施統(tǒng)一供水后，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)用水的統(tǒng)供統(tǒng)管，避免了企業(yè)浪費(fèi)水、用清水稀釋污水等現(xiàn)象，解決了企業(yè)用水不公平問(wèn)題，有效的節(jié)約和保護(hù)了地下水資源，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)了節(jié)約型社會(huì)、節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

S277.7

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1009-6159（2017）-06-0013-02

2017-03-10

李宗權(quán)（1974—），男，高級(jí)工程師