馬 強，賈士強，周萬軍

根據(jù)《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》安排，國家批準(zhǔn)了黃河下游近期防洪工程建設(shè)項目，主要是以建設(shè)黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防和開展游蕩性河段河道整治為重點，提高黃河下游抗洪能力。伴隨著工程實施，出現(xiàn)了由于工程建設(shè)而引發(fā)的水土流失問題，但是通過在工程建設(shè)過程中水土保持措施的實施，將影響減小到最低乃至改善了生態(tài)環(huán)境。

1 防洪工程影響水土保持的因素分析

1）主體工程區(qū)。主要是土石方施工，需進行大量的開挖和填筑。工程施工對原地表開挖、擾動和再塑，使地表、植被遭到破壞，失去原有固土和防沖能力；施工中的土料臨時堆放，形成新的地貌，在降雨和徑流的作用下易造成侵蝕、流失；工程清基清坡產(chǎn)生的大量棄渣松散堆放，是水土流失的主要物質(zhì)源，抗蝕能力差，易造成渣土流失、形成泥沙流，淤積田地、危害生態(tài)環(huán)境。

2）土料場區(qū)。在施工前為臨河河灘地，主要種植農(nóng)作物，工程取土完全破壞了灘地原地表植被和土體結(jié)構(gòu)，表土剝離臨時堆放的松散堆積物形成新的地貌，遇到強降雨時將會造成表土流失；土料場開挖形成的邊坡在雨水沖刷或地面徑流匯入的情況下容易發(fā)生坍塌，會造成水土流失。

3）棄渣場區(qū)。棄渣堆棄過程中，棄土占壓使堤防護堤地和控導(dǎo)護壩地的原植被受到完全破壞，棄渣的集中堆放造成地貌的改變，松散的棄渣抗蝕能力極差，受降雨、大風(fēng)、徑流等外應(yīng)力的影響，易產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失，該區(qū)水土流失影響因素受自然因素影響尤為明顯。

4）施工道路區(qū)。土建施工時清基、路面平整、局部填土，會破壞植被，擾動地表，造成水土流失。施工便道修建好后，在使用過程中，由于車輛碾壓和人為活動頻繁，土壤板結(jié)，雨水不易下滲，易產(chǎn)生徑流，會加劇水力侵蝕的產(chǎn)生。

5）生產(chǎn)生活區(qū)。該區(qū)在場地平整時破壞了原地表植被，施工期間，人為活動和機械碾壓很頻繁，造成土壤結(jié)構(gòu)改變、含水率、入滲率下降，易形成徑流，造成水土流失。此外，一些易流失的施工材料在堆放過程中不采取措施，遭遇大雨或者大風(fēng)，也會發(fā)生流失。

6）移民安置區(qū)。實施移民建筑工程過程中會產(chǎn)生邊坡穩(wěn)定風(fēng)險，施工過程中產(chǎn)生的棄土棄渣會產(chǎn)生棄渣流失，會導(dǎo)致生活安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境被破壞，環(huán)境惡化。

2 水土保持防治措施

按“點、線、面”相結(jié)合的方式，全面、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持綜合防治措施體系，以有效防止水土流失。

1）主體工程區(qū)。項目主體工程實施時與水土保持相關(guān)的防護工程較多，包括堤頂?shù)缆酚不?、堤防排水、漿砌石護坡、散拋石護根、連壩路面硬化等工程措施及防浪林工程、行道林、適生林、護堤林、護壩林、草皮護坡等植物措施，具有很好水土保持功能，形成了完整的水土保持防護體系，達到了水土流失防治目標(biāo)。

2）土料場區(qū)。為包邊蓋頂、堤防幫寬填筑用的土料場，多數(shù)位于臨河側(cè)老灘，地類以農(nóng)田為主。為了最大限度的降低和減少施工造成的新增水土流失，采取了土料場削坡防護措施、土料場四周臨時擋水埂措施、表土剝離采取臨時攔擋防護措施等，這些措施的落實有效地防治了水土流失的發(fā)生。

3）棄渣場區(qū)。布置在堤防護堤地和控導(dǎo)護壩地內(nèi)，棄渣來源主要是堤防工程清基清坡、險工和控導(dǎo)的清基清坡及退坦開挖的棄土、棄渣，棄渣采用集中堆放形式，實施中棄渣場渣頂植樹，棄渣場整治，渣場頂部撒播草籽，邊坡栽植葛笆草護坡，渣頂擋水子埝填筑和棄渣場排水溝，有效防止了水土流失的發(fā)生。

4）施工道路區(qū)。針對具體情況，增加了臨時排水措施，以滿足施工要求，同時防止施工期水土流失的發(fā)生。

5）生產(chǎn)生活區(qū)。增加了場區(qū)臨時排水措施及空閑地帶臨時綠化措施，有效地改善了場區(qū)環(huán)境、防止徑流集中造成的水蝕。

6）移民安置區(qū)。實施移民建筑工程過程中產(chǎn)生的邊坡及時采取了邊坡穩(wěn)定防護，施工過程中產(chǎn)生的棄土棄渣集中堆放到指定場地，防止棄渣流失；區(qū)域布置排水設(shè)施，預(yù)防雨水、徑流造成面蝕；布置生活安置區(qū)的綠化措施，改善了生態(tài)環(huán)境。

7）采取實時監(jiān)測。開展建設(shè)項目水土流失監(jiān)測，是預(yù)防及防治水土流失的有效手段，本工程重點監(jiān)測地段為主體工程區(qū)、土料場區(qū)和棄渣場區(qū)，收到良好地效果。

3 采取水土保持措施后效果分析

通過多項水保措施的落實，水土流失六項防治指標(biāo)均達到方案目標(biāo)值，即：擾動土地整治率97%，大于95%的方案目標(biāo)值；水土流失總治理度99%，大于95%的方案目標(biāo)值；土壤流失控制比1.1，大于1.0的方案目標(biāo)值；攔渣率96%，大于95%的方案目標(biāo)值；林草植被恢復(fù)率97%以上，大于96%的方案目標(biāo)值；林草覆蓋率32%以上，大于26%的方案目標(biāo)值。

水土保持防治措施的實施，不僅有效地防治或治理了開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失，而且改善了生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，收到了較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

4 幾點體會

針對黃河下游近期防洪工程建設(shè)水土保持措施的落實，有一些粗淺的體會：

1）提高對水保工作重要性的認識是做好水保工作的前提。學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國水土保持法》，除了在有關(guān)工作會議和檢查中進行傳達貫徹，還應(yīng)從自我做起，從身邊的小事做起，開展廣泛的宣傳。還應(yīng)對廣大人民群眾的水土保持意識進行引導(dǎo)，同時鼓勵群眾參與，從自我做起，防治水土流失。

2）搞好水保防治措施規(guī)劃設(shè)計是做好水保工作的關(guān)鍵。近期防洪水土保持工作做的好離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，好的規(guī)劃設(shè)計是做好水保工作的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計符合實際、借鑒先進的成功的經(jīng)驗，確保了水土保持工作的效果。

3）加強監(jiān)督是做好水保工作的重點。水保措施在實施過程中有長期的、有短期的。山東黃河河務(wù)局工程建設(shè)中心作為工程建設(shè)項目法人，建立健全組織機構(gòu)，明確參建各方水保職責(zé)，制定了水保防治措施相關(guān)管理制度，通過組織培訓(xùn)、召開專題會、專項檢查等方式，落實了水保“三同時”要求，滿足了水保竣工驗收的要求。

4）提升綜合治理水平，注重后評價。防洪工程建設(shè)占地和征用土地以土地資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以少影響群眾生產(chǎn)生活的實際需要為著力點，大力推進治理水土流失的條件建設(shè)同精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。高度重視水保工作后評價，廣泛吸收利益各方、社會各界、媒體參與，對水保工作進行監(jiān)督評價，促進水保工作水平升級。同時要積極探索生態(tài)修復(fù)新途徑，因地制宜，實現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù)，探索水土保持生態(tài)修復(fù)的新道路，創(chuàng)建生態(tài)文明工程。