(莒縣仕陽水庫管理處， 山東 莒縣 276526)

淺談水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

楊德同解學(xué)相王德明

(莒縣仕陽水庫管理處， 山東 莒縣 276526)

水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是通過貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定適合企業(yè)的各種操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，通過持續(xù)不斷的改進(jìn)，提高全員安全意識(shí)，確保水電站正常的安全生產(chǎn)運(yùn)行。本文以仕陽水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)創(chuàng)建工作為例，闡述了水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程及必要性。

安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)；PDCA模式；水電站

1 概 況

莒縣仕陽水庫電站始建于1990年，總裝機(jī)900kW，共有運(yùn)行管理人員8人，電站運(yùn)行多年來，由于設(shè)備陳舊落后、老化、損耗大，存在安全隱患，影響電站正常運(yùn)行。為消除安全隱患，提高生產(chǎn)效率，增加發(fā)電效益，2012年10月對(duì)仕陽水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，改造后電站總裝機(jī)1140kW，擴(kuò)容240kW，于2013年6月投入運(yùn)行，電站發(fā)電效益明顯增加，安全性能得到極大保障，被水利部確定為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站，經(jīng)過持續(xù)改造工作，榮獲“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。

2 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

仕陽水電站在創(chuàng)建過程中得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和單位的高度重視，積極為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備，派出電站有關(guān)技術(shù)人員參加了水利部在溫州舉辦的“2014年第一期農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班”，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。2014年8月水利部以《水利部辦公廳關(guān)于公布全國農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站名單的通知》文件公布仕陽水庫電站為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站，單位及時(shí)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確電站“雙主體”責(zé)任，并召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議，明確分工，要求全員參與，相互配合，全力投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí)得到上級(jí)水行政主管部門和縣安監(jiān)局的大力支持。

2.2 明確職責(zé)，分工協(xié)作

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證電站安全高效運(yùn)行、提升電站整體形象的重要手段。電站在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中首先明確“雙主體”責(zé)任，簽訂三級(jí)安全生產(chǎn)“責(zé)任書”，既做到職責(zé)明確，又互相合作，同心協(xié)力；邊干邊學(xué)，不斷提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過創(chuàng)建，讓每個(gè)員工都參與到安全生產(chǎn)管理中，形成安全生產(chǎn)意識(shí)和長效管理機(jī)制,把制度落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個(gè)細(xì)節(jié)。根據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)照電站的實(shí)際情況分解細(xì)化為“安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康”四大項(xiàng)，人員進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人。制定各種制度、規(guī)范，落實(shí)工作任務(wù)，全力投入到創(chuàng)建工作之中。

2.3 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足

按照《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)分解，遇到不足，及時(shí)補(bǔ)充、完善，相繼制定相應(yīng)規(guī)章制度43個(gè)、應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)齊全，對(duì)安全工器具及設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性檢測(cè)，法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備齊全，認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”，電站內(nèi)外環(huán)境及工作條件得到極大改善，通過不斷改進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

2.4 有序開展，及時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)

電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，任務(wù)急、擔(dān)子重，必須要做到：從思想上重視、組織落實(shí)到位；廣泛宣傳動(dòng)員、任務(wù)部署到位；全面加強(qiáng)管理、服務(wù)工作到位。要全員參與，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開展，及時(shí)進(jìn)行自評(píng)，查找不足，對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定改進(jìn)措施，經(jīng)過多次自評(píng)整改，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件，按程序及時(shí)上報(bào)并委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評(píng)審，得分94分，符合“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水利部核準(zhǔn)仕陽水庫電站為“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。

3 創(chuàng)建必要性及效果

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電站安全生產(chǎn)的必要保證，要長久堅(jiān)持、持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)往復(fù)，才能搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3.1 積極參與創(chuàng)建，提高安全意識(shí)

通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，工作人員由開始的被動(dòng)參加，逐漸主動(dòng)起來；由開始的不認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足，變?yōu)槌浞种匾?，這得益于領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和廣泛宣傳，以及創(chuàng)建過程工作人員的安全意識(shí)逐漸提高。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之前，只有在上級(jí)安排安全檢查時(shí)，才進(jìn)行突擊檢查，往往也是應(yīng)付公事，沒有真正把安全重視起來。人員安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要完成生產(chǎn)工作任務(wù)就行，沒必要整天把安全掛在嘴上，也很少開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)?，F(xiàn)在通過安全創(chuàng)建工作，建立健全了安全管理制度，實(shí)行人員定崗定責(zé)，分工明確，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)排除安全隱患，積極開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，全方位提高了電站人員的安全意識(shí)，有力保證了電站正常安全運(yùn)行。

3.2 通過創(chuàng)建工作，起到標(biāo)桿作用

仕陽水庫電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是山東唯一一座安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的電站，其創(chuàng)建工作的成敗和質(zhì)量直接關(guān)系到全省創(chuàng)建工作的積極性，因此各級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到電站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建起到積極的推進(jìn)作用。經(jīng)過電站全體人員的共同努力，電站通過一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為山東省目前唯一一座獲此殊榮的電站，在山東所有電站中起到了標(biāo)桿領(lǐng)航作用。

3.3 通過達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，使電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)循環(huán)開展

電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建并不是一次性創(chuàng)建，而是持續(xù)不斷地開展，通過創(chuàng)建形成機(jī)制，按照PDCA模式循環(huán)往復(fù)，持續(xù)改進(jìn)，使電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著健康發(fā)展的軌道走下去。有些人員對(duì)創(chuàng)建工作抱有消極態(tài)度， 認(rèn)為多此一舉，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不重視、不積極，沒有從思想上盡心盡力去做，創(chuàng)建工作完成后就萬事大吉，束之高閣，不再過問，這種想法是錯(cuò)誤的，必須放棄。創(chuàng)建過程形成的制度、規(guī)范是一種約束，必須持續(xù)貫徹執(zhí)行，形成“一崗雙責(zé)”，通過達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)創(chuàng)建，自覺自律地把電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)不斷開展下去。

4 結(jié) 語

仕陽水庫電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)創(chuàng)建工作的圓滿完成，標(biāo)志著電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了預(yù)期的效果，電站設(shè)備設(shè)施、內(nèi)外環(huán)境、人員面貌全面改善和提高，安全生產(chǎn)工作更上一個(gè)臺(tái)階，為電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開創(chuàng)了一個(gè)好的局面，由點(diǎn)及面必將帶動(dòng)全省電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的全面開展，從而推動(dòng)全省電站安全生產(chǎn)提升新的水平。

Onthenecessityofstandardizedconstructionofsafetyproductioninhydropowerstation

YANG Detong, XIE Xuexiang, WANG Deming

(JuxianShiyangReservoirManagementOffice, 276526,China)

Standardized construction of safety production in hydropower stations means that various operation specifications and safety production management systems suitable for enterprises are formulated through implementing national laws and regulations about safety production, implementing safety production entity responsibility, establishing and improving safety production responsibility system. The safety consciousnesses of all staff is improved through continuous improvement, thereby ensuring normal safety production operation of hydropower stations. In the paper, standard reaching rating creation work of safety production standardization in Shiyang Hydropower Station is adopted as an example for describing the safety production standardized construction process and necessity of hydropower station.

safety production; standardized construction; standard reaching rating; PDCA mode; hydropower station

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2017.010.022

TV73

B

1005-4774(2017)010-0090-02