● 何勤 鄒雄 李曉宇

一、引言

在共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下，就業(yè)觀念發(fā)生改變，靈活就業(yè)受到越來(lái)越多勞動(dòng)者的青睞。黨的十九大報(bào)告中明確提出共享經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)及發(fā)展新動(dòng)能。2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》中明確提出：“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)下的新型就業(yè)模式”。據(jù)《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)共有6億人參與，比2015年增加1億人。包括滴滴出行、小豬短租、豬八戒網(wǎng)、58到家、京東眾籌、阿里巴巴“淘工廠”等在內(nèi)的分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者約5000萬(wàn)人，其中分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型組織的勞動(dòng)者約500萬(wàn)人，且主要為靈活就業(yè)者。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年，分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)有望超過(guò)1億人，其中，全職參與人員約2000萬(wàn)人?？梢?jiàn)平臺(tái)型靈活就業(yè)者已經(jīng)成為一個(gè)龐大且迅速增長(zhǎng)的新的勞動(dòng)群體。這一龐大且迅速增長(zhǎng)的勞動(dòng)群體的就業(yè)特征、用工關(guān)系等與傳統(tǒng)就業(yè)相比發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的人力資源服務(wù)存在諸多問(wèn)題，面臨巨大挑戰(zhàn)，不能很好的適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)方式，有待創(chuàng)新發(fā)展。本文試圖回答：共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)具有哪些特征？當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題是什么？如何創(chuàng)新人力資源服務(wù)以適應(yīng)這種新的就業(yè)特征？

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

（一）共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)的概念可以追溯到上世紀(jì)70年代,由Felson & Spaeth 提出來(lái)的 “協(xié)作消費(fèi)”。80年代由威茲曼正式提出“分享經(jīng)濟(jì)”概念。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動(dòng)，受?chē)?guó)際分享型商業(yè)模式的影響，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)分享經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展（鄭志來(lái)，2016），國(guó)內(nèi)相關(guān)研究自2012年呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)的研究主題包括:(1)分享經(jīng)濟(jì)的理論起源、概念內(nèi)涵、維度、理論演進(jìn)、驅(qū)動(dòng)力等理論研究（張傳洲，2016）；（2）商業(yè)模式研究（張銳，2016）；（3）特征、現(xiàn)狀、問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)以及在中國(guó)的發(fā)展路徑等實(shí)證研究(凌超、張贊,2014)。(4)分享經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)形態(tài)研究。共享經(jīng)濟(jì)作為一種借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的分享平臺(tái)滿(mǎn)足用戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)閑置資源共享的經(jīng)濟(jì)模式，在國(guó)家政策的支持不斷發(fā)展，使得靈活就業(yè)勞動(dòng)力資源在這種新的經(jīng)濟(jì)模式中得以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。張成剛(2016)認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者、自由職業(yè)者、多重職業(yè)者以及其他新業(yè)態(tài)下的就業(yè)模式，平臺(tái)型新就業(yè)形態(tài)蘊(yùn)含巨大發(fā)展動(dòng)力和潛力，作為全新的勞動(dòng)力資源分配方式，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生了巨大的影響。

（二）平臺(tái)型靈活就業(yè)

國(guó)外學(xué)界對(duì)靈活就業(yè)的研究最早可以追溯到上世紀(jì)70年代，非正規(guī)就業(yè)的概念由國(guó)際勞工組織首次提出。20世紀(jì)90年代，國(guó)際勞動(dòng)組織在《1991年局長(zhǎng)報(bào)告：非正規(guī)部門(mén)的困境》中對(duì)非正規(guī)部門(mén)就業(yè)做出了具體界定。關(guān)于靈活就業(yè)，國(guó)外研究已經(jīng)有較為豐富的研究成果，研究?jī)?nèi)容涵蓋了靈活就業(yè)的管理、靈活就業(yè)對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力的作用、靈活就業(yè)人員社會(huì)保障及相關(guān)法律等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)對(duì)靈活就業(yè)的研究時(shí)間不長(zhǎng)，但研究?jī)?nèi)容已逐漸豐富。2005年，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組發(fā)表了《中國(guó)靈活就業(yè)基本問(wèn)題研究》，對(duì)靈活就業(yè)的發(fā)展，概念，特點(diǎn)等作了較為詳盡的闡述和研究分析。隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)與靈活就業(yè)人員之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，問(wèn)題矛盾也逐漸增加，國(guó)內(nèi)也有較多學(xué)者以時(shí)下著名的Airbnb，滴滴出行等企業(yè)為切入點(diǎn)，研究在新的經(jīng)濟(jì)背景下，靈活就業(yè)、靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)等問(wèn)題。平臺(tái)型靈活就業(yè)是指依托分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過(guò)提供勞動(dòng)或資源、服務(wù)獲得報(bào)酬的靈活就業(yè)新形態(tài)（勞動(dòng)保障科學(xué)研究院課題組，2016）。常凱(2016)認(rèn)為當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，閑置資源得以最優(yōu)匹配，實(shí)現(xiàn)了零邊際成本，帶動(dòng)了大量平臺(tái)型組織和新型用工形態(tài)的出現(xiàn)。但有關(guān)平臺(tái)型靈活就業(yè)的研究?jī)H見(jiàn)概念、現(xiàn)象及問(wèn)題描述。平臺(tái)型靈活就業(yè)在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)形式，所以在靈活就業(yè)人員人力資源的服務(wù)中必須要結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新以提高勞動(dòng)力資源配置效率，使資源得以充分利用，企業(yè)成長(zhǎng)得到保障，增加就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定。

（三）人力資源服務(wù)創(chuàng)新

國(guó)外關(guān)于服務(wù)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)70年代末80年代初，對(duì)服務(wù)創(chuàng)新概念的界定源自約瑟夫·熊彼特的創(chuàng)新理論。1986年，美國(guó)學(xué)者Barras在對(duì)一系列覆蓋銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和公共管理部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，提出了逆向產(chǎn)品生命周期理論，它是一項(xiàng)具有一定開(kāi)創(chuàng)性的針對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的深入研究。1998年Bilderbeek等學(xué)者對(duì)前人研究成果進(jìn)行整合，基于服務(wù)自身特性，提出了服務(wù)創(chuàng)新的四維度模型，較為全面的描繪了服務(wù)創(chuàng)新并指導(dǎo)了實(shí)際的創(chuàng)新活動(dòng)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新的研究的多是對(duì)國(guó)外理論研究成果的綜述，對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的界定沒(méi)有清晰的觀點(diǎn)，由于缺乏有力的政府支持和長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)收集，針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐而展開(kāi)的深入理論與實(shí)證研究只占少部分，對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的界定缺乏說(shuō)服力。

平臺(tái)型靈活就業(yè)人員具有無(wú)組織邊界勞動(dòng)、工作時(shí)間自由、工作地點(diǎn)靈活、勞動(dòng)報(bào)酬依托網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)定位等新特點(diǎn)，原來(lái)以組織為邊界的人力資源管理系統(tǒng)不再適應(yīng)這種新的特征，因此基于組織的人力資源管理系統(tǒng)要向提供泛在的、開(kāi)放的人力資源服務(wù)轉(zhuǎn)型，才能不斷提高這種新型就業(yè)方式的勞動(dòng)者的就業(yè)滿(mǎn)意度，激發(fā)勞動(dòng)者的潛能和創(chuàng)造力。

三、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員就業(yè)特征分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院，為更準(zhǔn)確研究利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的勞動(dòng)者工作特點(diǎn)，課題組與國(guó)內(nèi)首家靈活工作平臺(tái)微工網(wǎng)合作，對(duì)平臺(tái)型靈活就業(yè)勞動(dòng)者的基本就業(yè)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。微工網(wǎng)是一家提供勞動(dòng)力共享用工與靈活就業(yè)服務(wù)的O2O平臺(tái)企業(yè)，通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端可以為勞動(dòng)者提供臨時(shí)性、靈活性、兼職性的工作機(jī)會(huì)。本次調(diào)查在2016年7月至8月間進(jìn)行，共回收4762份有效問(wèn)卷，其中有正規(guī)工作而未從事過(guò)靈活工作的有2874個(gè)樣本，占比為60.35%；具有正式工作、又兼職靈活工作的有1323個(gè)樣本，占比為27.78%；沒(méi)有正式工作、僅從事靈活就業(yè)的有565個(gè)樣本，占比為11.86%。本文只對(duì)具有正式工作、又兼職靈活工作的以及沒(méi)有正式工作、僅從事靈活就業(yè)的樣本進(jìn)行分析，研究樣本量為1888個(gè)。

（二）調(diào)查樣本情況分析

從受訪者的性別構(gòu)成看，在被訪人員中，男性為859人，占比45.72 %；女性為1020人，占比54.28%，略多于男性受訪者。

在受訪者的年齡分布中，多數(shù)受訪者年齡在18歲-30歲間占76.26%，說(shuō)明18歲到30歲年齡段的人群在靈活就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中占據(jù)了主要部分，這部分人精力充沛且靈活就業(yè)可以讓他們利用業(yè)余時(shí)間多獲取收入。其次是31歲-40歲的占19.11%。僅有0.75%的受訪者在51-60歲年齡段中，這個(gè)年齡段的人群精力有限，極少參與靈活就業(yè)。

（三）平臺(tái)型靈活就業(yè)人員就業(yè)特征分析

1. 兼職工作占主體

多數(shù)受訪者目前就業(yè)狀態(tài)是在有正式或穩(wěn)定工作的條件下參與兼職工作，說(shuō)明在條件允許的情況下，多數(shù)人愿意利用閑暇時(shí)間提供勞動(dòng)，增加收入，具有典型的分享經(jīng)濟(jì)特征。只有不到30%的受訪者在就業(yè)中只有兼職工作。這些勞動(dòng)者構(gòu)成多元，主要以企事業(yè)單位從業(yè)者、打零工或散工以及自雇、自由職業(yè)者為主。

2.工作靈活

分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型就業(yè)呈現(xiàn)出靈活性的典型特征，滿(mǎn)足了不同群體在不同時(shí)空環(huán)境下的就業(yè)需求。他們的工作時(shí)長(zhǎng)充分體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，每天在線(xiàn)2-4小時(shí)的勞動(dòng)者占比最高，為60.4%。平臺(tái)型靈活就業(yè)平臺(tái)具有低門(mén)檻、低市場(chǎng)準(zhǔn)入的特點(diǎn)，可以吸收大量的勞動(dòng)力就業(yè)，為勞動(dòng)者提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇，滿(mǎn)足其獲得勞動(dòng)報(bào)酬而工作時(shí)間靈活等需求。

3.收入公平但不穩(wěn)定

對(duì)于勞動(dòng)者的報(bào)酬，平臺(tái)有公開(kāi)透明的嵌入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)算方法和技術(shù)手段，勞動(dòng)者對(duì)收入有穩(wěn)定的投入產(chǎn)出預(yù)期，績(jī)效級(jí)別大多與市場(chǎng)掛鉤，主要由消費(fèi)者或者用戶(hù)的滿(mǎn)意度決定，此外，結(jié)算方式也較為及時(shí)，避免了欠薪等糾紛，因此收入分配公平。但勞動(dòng)者收入不穩(wěn)定，由其投入決定收入，受訪者的兼職收入主要集中在5000元以下，收入在20000以上的受訪者只有5人。收入在3000元以下的受訪者人數(shù)總合超過(guò)50%，收入在2001-3000元間的受訪者最多，占21.29%，在只有兼職的情況下，3000元以下薪資的靈活就業(yè)人員超過(guò)了一半，加上沒(méi)有法律規(guī)定的正式員工的基本社會(huì)保障，當(dāng)前平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的處境較為艱難是普遍存在的。

4.就業(yè)滿(mǎn)意度一般

就受訪者對(duì)目前所從事的兼職類(lèi)工作的總體滿(mǎn)意程度來(lái)看，多數(shù)表示一般滿(mǎn)意，占45.98%，比較不滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意之和也超過(guò)了10%，說(shuō)明多數(shù)靈活就業(yè)人員對(duì)當(dāng)前的情況并不十分滿(mǎn)意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)服務(wù)是影響靈活就業(yè)人員滿(mǎn)意度的最重要的影響因素，因此創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)方式能極大地提升靈活就業(yè)的滿(mǎn)意度。具體來(lái)說(shuō)爭(zhēng)取更高的工資，保障工資的發(fā)放，保證招募信息的真實(shí)性等對(duì)提高滿(mǎn)意度效果最明顯；用工企業(yè)工作環(huán)境優(yōu)化和制定靈活的工作時(shí)間，使工作和靈活就業(yè)人員偏好相匹配，使勞動(dòng)者在工作中得到成長(zhǎng)對(duì)提升滿(mǎn)意度幫助明顯；改善交通條件，就近安排工作也會(huì)提升滿(mǎn)意度。

四、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)人員不滿(mǎn)意的方面排在前五位的分別為：社會(huì)保障缺失、用工關(guān)系不明晰、招募方式單一，信息管理滯后、培訓(xùn)不足、績(jī)效考核不能適應(yīng)新需求。要提升這部分人群的就業(yè)滿(mǎn)意度，必須對(duì)靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

1.社會(huì)保障缺失

當(dāng)前的平臺(tái)企業(yè)或用工企業(yè)較少主動(dòng)為靈活就業(yè)人員提供或要求其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，勞動(dòng)法律規(guī)定的建立勞動(dòng)關(guān)系情形下應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)并不適用于靈活就業(yè)人員。各地方政府陸續(xù)出臺(tái)了靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼相關(guān)政策來(lái)保障靈活就業(yè)人員的基本生活問(wèn)題，但目前靈活就業(yè)人員參保率較低，調(diào)查樣本中僅15%的勞動(dòng)者參加了社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式不夠靈活，設(shè)置的繳費(fèi)基數(shù)偏高，轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)復(fù)雜，不適用于靈活就業(yè)人員。各地方出臺(tái)的靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策存在很大的差別，在實(shí)際工作中又會(huì)出現(xiàn)各種各樣問(wèn)題，現(xiàn)行的政策只是涵蓋了靈活就業(yè)群體中的一部分，工資水平普遍較低的靈活就業(yè)人員仍然無(wú)力承擔(dān)社保費(fèi)用，難以確定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2. 用工關(guān)系不明晰

平臺(tái)型靈活就業(yè)用工關(guān)系是新經(jīng)濟(jì)背景下依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成的新的勞動(dòng)關(guān)系模式，與傳統(tǒng)用工關(guān)系相比，具有工作事件主體承擔(dān)人合作關(guān)系單一、雙方合同規(guī)制多樣，工作時(shí)間不確定，勞動(dòng)報(bào)酬依托網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)定位，勞動(dòng)爭(zhēng)議法律邊界模糊、沒(méi)有規(guī)范性文本，勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律及獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)保護(hù)缺乏，無(wú)工會(huì)或工會(huì)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的特性，大多用工關(guān)系不明晰，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。60%的被調(diào)查對(duì)象與平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，靈活用工平臺(tái)自身最核心的角色是信息中介，促成靈活就業(yè)人員和用工企業(yè)完成工作需求的匹配，但靈活就業(yè)人員和用工企業(yè)間也沒(méi)有簽署用工合同或任務(wù)合同。沒(méi)有明確的書(shū)面協(xié)議是導(dǎo)致用工關(guān)系難以理清的重要原因。

3.招募方式單一，信息管理滯后

共享經(jīng)濟(jì)下，靈活就業(yè)的招募方式主要是靈活用工平臺(tái)從各企業(yè)接到用工需求訂單，將崗位分類(lèi)后發(fā)布到平臺(tái)上。平臺(tái)會(huì)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行個(gè)人基本信息認(rèn)證，用戶(hù)自行在平臺(tái)上尋找工作，只需要點(diǎn)擊申請(qǐng)，平臺(tái)為用戶(hù)自動(dòng)生成簡(jiǎn)歷，投遞到相應(yīng)項(xiàng)目。靈活用工平臺(tái)的工作人員會(huì)與應(yīng)征者取得聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行外表、談吐等簡(jiǎn)單考察，沒(méi)有再進(jìn)一步的信息核實(shí)，資質(zhì)考察和技能水平鑒定。除了招募方式單一，招募信息也存在管理滯后的問(wèn)題，體現(xiàn)在：一是平臺(tái)上真實(shí)的用工信息由于敘述，編輯等問(wèn)題，沒(méi)有詳細(xì)介紹工作要求；二是由于靈活用工平臺(tái)上信息缺乏管理，不法分子趁機(jī)利用過(guò)期或完全虛假招募信息，以押金為由，收取應(yīng)征者費(fèi)用。平臺(tái)安全性不夠，信息管理滯后；用工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)招募情況，對(duì)招募信息進(jìn)行處理。招募信息是靈活就業(yè)人員參與工作的關(guān)鍵，招募信息得不到認(rèn)可，會(huì)嚴(yán)重打擊靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)的發(fā)展。

4.培訓(xùn)供給不足

平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)供給嚴(yán)重不足，僅有50%的被調(diào)查者接受過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式主要為自行看一段小視頻或一段文字資料。一些用工企業(yè)僅僅是通過(guò)信息通知的形式告知應(yīng)征者工作準(zhǔn)備事項(xiàng)，提醒按時(shí)到崗，或簡(jiǎn)單地提幾點(diǎn)工作要求，缺乏專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)。尚有大部分用工企業(yè)未在員工的培訓(xùn)方面采取任何舉措，而平臺(tái)又僅把自己定位于信息服務(wù)和供需撮合的角色，不提供培訓(xùn)，這嚴(yán)重影響了靈活用工平臺(tái)向用工企業(yè)提供的勞動(dòng)力的質(zhì)量和服務(wù)水平。

5.工資支付監(jiān)管有盲點(diǎn)

目前的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)中，工資支付方式多樣，結(jié)算方式也不盡相同，不同的平臺(tái)對(duì)工資水平高低也有一定影響。為保障工資發(fā)放，在平臺(tái)上應(yīng)征工作的靈活就業(yè)人員工資按短期項(xiàng)目或任務(wù)結(jié)算，根據(jù)具體情況，由平臺(tái)按日，周或月統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人平臺(tái)賬戶(hù)里，用戶(hù)自行提現(xiàn)。但也另外有部分靈活就業(yè)人員在線(xiàn)下和用工企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行私下工資發(fā)放，一般是用工企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)支付寶、微信轉(zhuǎn)賬等支付工資，對(duì)這部分工資支付很難形成監(jiān)管，勞動(dòng)者的工資權(quán)益保障也就難以實(shí)現(xiàn)。由于靈活就業(yè)人員不與平臺(tái)或用工方企業(yè)簽署任何勞動(dòng)協(xié)議，也不長(zhǎng)期從事同一份工作，加上相關(guān)法律法規(guī)的缺失，所以目前靈活就業(yè)中的福利待遇較低，僅有少數(shù)用工企業(yè)提供飯補(bǔ)或車(chē)補(bǔ)。福利待遇對(duì)勞動(dòng)者的積極性，忠誠(chéng)度有很大的影響，當(dāng)前不管是對(duì)于平臺(tái)企業(yè)還是用工企業(yè)，靈活就業(yè)人員的忠誠(chéng)度較低，流動(dòng)性很大。

五、靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新研究

（一）靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新理論模型構(gòu)建

本文在分析共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的就業(yè)特征、厘清共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，力圖提出適應(yīng)這種新的就業(yè)特征的創(chuàng)新人力資源服務(wù)，而構(gòu)建新型的與新的就業(yè)特征相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系，需要在理論分析基礎(chǔ)上構(gòu)建。本文構(gòu)建了“基于利益相關(guān)者的“創(chuàng)新誘因-創(chuàng)新方式-創(chuàng)新績(jī)效”的因果聯(lián)動(dòng)模型”（如圖1）作為平臺(tái)型靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新誘因與利益相關(guān)者

創(chuàng)新誘因與靈活就業(yè)人員、政府、平臺(tái)企業(yè)和用工企業(yè)四個(gè)利益相關(guān)者都有關(guān)。在靈活就業(yè)快速發(fā)展和國(guó)家政策的支持下，靈活就業(yè)人員日益增多，對(duì)靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)的需求也發(fā)生了變化，如對(duì)有保障的靈活就業(yè)的需求，對(duì)平臺(tái)上招募信息更真實(shí)準(zhǔn)確的需要，對(duì)提升靈活就業(yè)人員福利待遇的需求。這些需求促使政府在社會(huì)保障政策和勞動(dòng)法律上，平臺(tái)企業(yè)在平臺(tái)信息規(guī)范上，用工企業(yè)在靈活就業(yè)人員福利待遇政策的制定上不斷改進(jìn)，滿(mǎn)足靈活就業(yè)人員的需求，改善靈活就業(yè)服務(wù)，提升靈活就業(yè)滿(mǎn)意度。

2.創(chuàng)新方式與利益相關(guān)者

平臺(tái)企業(yè)是靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新的主體，其制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)將有效推動(dòng)創(chuàng)新的進(jìn)程。政府在靈活就業(yè)相關(guān)法律和政策方面為靈活就業(yè)創(chuàng)新提供支持和監(jiān)督。用工企業(yè)的靈活就業(yè)人員相關(guān)管理制度在創(chuàng)新中起到了重要作用。

圖1 靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新與利益相關(guān)者關(guān)系模型

3.創(chuàng)新績(jī)效與利益相關(guān)者

靈活就業(yè)人員對(duì)新的服務(wù)的滿(mǎn)意度上升，說(shuō)明靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)得到改善。政府制定的關(guān)于靈活就業(yè)的政策和法律得到了認(rèn)可，社會(huì)更穩(wěn)定。同時(shí)說(shuō)明靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新改進(jìn)了平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)，因而可以提高平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。對(duì)于用工企業(yè)來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)意度的上升也意味著靈活就業(yè)人員的工作積極性和忠誠(chéng)度得到了提高。

（二）靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新策略

根據(jù)分享平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的就業(yè)特征、人力資源服務(wù)存在的問(wèn)題以及基于共享經(jīng)濟(jì)特征的人力資源服務(wù)理論分析，從政府，平臺(tái)企業(yè)和用工企業(yè)三個(gè)層面提出共享經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)人員靈活就業(yè)人員的人力資源服務(wù)創(chuàng)新策略。

1.政府層面

（1）實(shí)施平臺(tái)型靈活就業(yè)發(fā)展的就業(yè)扶持和促進(jìn)政策

政府要將靈活就業(yè)視作與標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)同等重要的就業(yè)形式，將促平臺(tái)型靈活就業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容納入“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略布局中去，更好地鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將積極就業(yè)政策延伸覆蓋至靈活就業(yè)人員。建立在勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益保障的政策取向，實(shí)行“普惠式”的政策和人力資源服務(wù)，將就業(yè)促進(jìn)政策覆蓋到平臺(tái)型靈活就業(yè)群體。各項(xiàng)扶持政策不囿于勞動(dòng)關(guān)系法律限制。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)因其非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，需要重新審視現(xiàn)有勞動(dòng)法律定位，要大膽進(jìn)行創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系思維對(duì)促進(jìn)靈活就業(yè)的限制?，F(xiàn)代法律體系中的勞動(dòng)關(guān)系是工業(yè)化大生產(chǎn)模式下形成的是“企業(yè)—員工”的以組織為邊界的雇傭關(guān)系模式，未來(lái)靈活、新型的用工關(guān)系將成為勞動(dòng)關(guān)系中重要部分，因此政策上應(yīng)設(shè)計(jì)多元化的用工關(guān)系，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）制定適應(yīng)于靈活就業(yè)特征的社會(huì)保障制度

從前文分析可看出，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低，表明當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)體制對(duì)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的適配性不強(qiáng)，制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和有效性，未來(lái)需要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，增加社會(huì)保險(xiǎn)制度的開(kāi)放性和包容度，更好適應(yīng)靈活就業(yè)人員的需求，不斷加強(qiáng)社保政策與服務(wù)的精準(zhǔn)化。設(shè)計(jì)符合分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)工作特征和收入水平的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在制定針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障時(shí)，要注意實(shí)施的靈活性和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，即社會(huì)保障制度要根據(jù)靈活就業(yè)人員所存在的用工企業(yè)、工作時(shí)間、薪資水平等不穩(wěn)定特點(diǎn)作出相應(yīng)調(diào)整，也要保證全國(guó)范圍內(nèi)政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。設(shè)置不同檔次的繳費(fèi)數(shù)額，以年、季或月為單位的靈活繳費(fèi)期限，讓靈活就業(yè)人員根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況靈活繳費(fèi)，克服收入不穩(wěn)定的問(wèn)題，避免斷保，提高參保積極性。

2.平臺(tái)企業(yè)層面

（1）優(yōu)化招募信息

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前招募信息模糊，失真，虛假的情況，平臺(tái)企業(yè)要在發(fā)展中逐步建立起行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律，政府加強(qiáng)監(jiān)管，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)可與用工企業(yè)合作，在用工企業(yè)的官網(wǎng)上制作靈活用工招募專(zhuān)欄，定期更新靈活用工信息，甚至對(duì)本企業(yè)的靈活用工情況進(jìn)行展示，這在提升企業(yè)在靈活用工方面環(huán)境、薪資有保障等形象的同時(shí)，讓?xiě)?yīng)征者通過(guò)靈活用工平臺(tái)上的相關(guān)鏈接訪問(wèn)用工企業(yè)官方網(wǎng)頁(yè)，確定招募信息等真實(shí)性和準(zhǔn)確性。共享經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，平臺(tái)建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，尋求利益相關(guān)者的幫助。

（2）規(guī)范用工標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于平臺(tái)而言，建議從兩個(gè)方面著手規(guī)范招募，一是建立征信體系。在對(duì)應(yīng)征者進(jìn)行崗位服務(wù)必須的技能進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)和政府部門(mén)力量，引入相應(yīng)的征信體系，做到平臺(tái)上的靈活就業(yè)人員在道德水平，業(yè)務(wù)能力，工作經(jīng)歷等方面有記錄可查。另一方面，借助網(wǎng)絡(luò)完善咨詢(xún)服務(wù)。建立專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)模塊，為招募更多的優(yōu)良的靈活就業(yè)員工做足準(zhǔn)備，協(xié)助靈活就業(yè)人員參加培訓(xùn)，辦理相關(guān)證件，達(dá)到崗位要求，不能因?yàn)椴糠謼l件不符，便將人拒之門(mén)外，這樣才能從根本上提高靈活就業(yè)人員的質(zhì)量，以確保招募到更多的合格的靈活就業(yè)員工。

（3）以“互聯(lián)網(wǎng)+”手段加大培訓(xùn)供給

靈活就業(yè)的從業(yè)情況與其教育培訓(xùn)經(jīng)歷直接相關(guān)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)可以直接促進(jìn)其就業(yè)質(zhì)量的提升和更加穩(wěn)定的就業(yè)，也是保證靈活就業(yè)者能力公平的重要載體。培訓(xùn)的目的是使員工能夠掌握相應(yīng)技能以滿(mǎn)足工作崗位要求，共享經(jīng)濟(jì)下平臺(tái)可以借助網(wǎng)絡(luò)課堂等新的教育手段解決這個(gè)問(wèn)題。平臺(tái)按工作種類(lèi)，企業(yè)類(lèi)型等將培訓(xùn)課程分類(lèi)，鏈接到相應(yīng)的崗位上，供應(yīng)征者學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)測(cè)等，要求所有服務(wù)者要完成相應(yīng)培訓(xùn)且考核達(dá)標(biāo)后才可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。從靈活就業(yè)人員的角度來(lái)看，在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靈活就業(yè)人員的素質(zhì)能力優(yōu)劣直接決定了自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響收入，靈活用工平臺(tái)為其提供標(biāo)準(zhǔn)化的自主學(xué)習(xí)素材，把工作和獲取基礎(chǔ)技能，保障收益結(jié)合起來(lái)，可有力促進(jìn)靈活就業(yè)人員自主培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)方式。針對(duì)非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性、平臺(tái)性等工種開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，提高有靈活就業(yè)意愿的勞動(dòng)者特別是農(nóng)村勞動(dòng)者的技能水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的方式，開(kāi)發(fā)適合靈活就業(yè)人員的各種微課、慕課，為靈活就業(yè)人員提供便捷化，不受時(shí)空限制的培訓(xùn)途徑和方式。

（4）引入市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新績(jī)效管理

由于分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)靈活就業(yè)者工作時(shí)置身于一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)化的跨界系統(tǒng)中，因此對(duì)其的績(jī)效考核和管理，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新技術(shù)手段，引入消費(fèi)者評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素，建立基于大數(shù)據(jù)的靈活就業(yè)者服務(wù)評(píng)價(jià)體系，以提升交易雙方的信任度、降低交易成本、增加供需匹配效率。這種運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)改善供需雙方體驗(yàn)，提升服務(wù)水平的方式是分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)新就業(yè)形態(tài)的典型特征。同時(shí)要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用戶(hù)雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證、第三方信用評(píng)級(jí)等手段和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資源提供者的身份認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)和信用管理。

3.用工企業(yè)層面

（1）創(chuàng)新薪酬福利激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)

用工企業(yè)要激勵(lì)靈活就業(yè)人員在工作中提高工作效率，當(dāng)前福利待遇低或無(wú)福利的情況必須得到改善。對(duì)長(zhǎng)期從事靈活就業(yè)工作的人員來(lái)說(shuō)，工作時(shí)間地點(diǎn)的靈活性固然很重要，但對(duì)于靈活用工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的勞動(dòng)者對(duì)本企業(yè)文化、工作環(huán)境，業(yè)務(wù)的熟悉任然重要。在交通補(bǔ)助，餐飲補(bǔ)助外，用工企業(yè)可實(shí)行累積工作次數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等，當(dāng)一個(gè)靈活就業(yè)人員累計(jì)在企業(yè)需要時(shí)提供勞動(dòng)累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)時(shí)，予以額外的資金獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上提高靈活就業(yè)人員的工作積極性和忠誠(chéng)度。

（2）建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

靈活就業(yè)中最大的問(wèn)題就是沒(méi)有勞動(dòng)保障。作為用工方一定要積極尋找解決方法，力圖與靈活就業(yè)人員及靈活用工平臺(tái)明確責(zé)權(quán)利，提高管理水平，控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)前的情況，用工企業(yè)可與靈活用工平臺(tái)深入合作，平臺(tái)借助自身資源和需求集中的優(yōu)勢(shì)，將工作分類(lèi)并與保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，不同工種配備不同保險(xiǎn)，保證價(jià)格的合理性。用工企業(yè)可與靈活就業(yè)人員共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，但要求靈活就業(yè)人員必須擁有相應(yīng)保險(xiǎn)才能開(kāi)展工作，同時(shí)用工企業(yè)也要自行購(gòu)買(mǎi)其他相應(yīng)的保險(xiǎn)，以分散風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。用工企業(yè)的管理方式得到了優(yōu)化，也使靈活就業(yè)人員得到了勞動(dòng)保障。

六、結(jié)論

隨著共享經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，創(chuàng)造了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生了眾多的創(chuàng)業(yè)組織和小微企業(yè)，帶動(dòng)了大量的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，平臺(tái)型靈活就業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，但平臺(tái)型靈活就業(yè)人員的就業(yè)特征較傳統(tǒng)就業(yè)發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)有的基于固定組織的人力資源管理模式已不能適應(yīng)上述變化，因此，要加快靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新，以適應(yīng)就業(yè)方式和用工關(guān)系變化需求。分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型靈活就業(yè)人員對(duì)服務(wù)的需求發(fā)生變化是靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)創(chuàng)新的主要誘因，平臺(tái)企業(yè)是服務(wù)創(chuàng)新的主體，政府和用工企業(yè)則影響著服務(wù)創(chuàng)新的開(kāi)展。政府部門(mén)在司法實(shí)踐中，要針對(duì)靈活就業(yè)中用工關(guān)系這一空白地帶加快立法速度，配套落實(shí)薪酬支付，社會(huì)保險(xiǎn)等法律依據(jù)和政策，考慮到企業(yè)執(zhí)行法律標(biāo)準(zhǔn)的能力的同時(shí)保證監(jiān)管力度。靈活用工平臺(tái)必須規(guī)范完善自身服務(wù)，結(jié)合客戶(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的需求不斷創(chuàng)新，保障招募信息的準(zhǔn)確性，完善人員的選用流程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，引進(jìn)征信體系，收集勞動(dòng)者和企業(yè)的反饋信息，細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。用工企業(yè)實(shí)行工作次數(shù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等福利政策，激勵(lì)靈活就業(yè)人員工作積極性，并深入與靈活用工平臺(tái)合作，為靈活就業(yè)人員提供商業(yè)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者權(quán)益。本文運(yùn)用的數(shù)據(jù)來(lái)源于同一分享經(jīng)濟(jì)用工平臺(tái)，對(duì)靈活就業(yè)人員人力資源服務(wù)的調(diào)查范圍有限。希望有更多的學(xué)者研究出更新更完整的成果，讓靈活就業(yè)人員，政府，平臺(tái)企業(yè)及用工企業(yè)在不斷發(fā)展完善的共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)活動(dòng)中獲得更多收益。

1.唐艷秋、房婷婷：《政府發(fā)展靈活就業(yè)解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題研究》，載《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第5期，第65-67頁(yè)。

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11．熊穎：《靈活就業(yè)催生人力資源服務(wù)模式再創(chuàng)新》，載《人力資源》，2016年第5期，第26-29頁(yè)。

12. 劉劍：《實(shí)現(xiàn)靈活化的平臺(tái):互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)雇傭關(guān)系的影響》，載《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2015年第14期，第77-83頁(yè)。

13. 魏斌：《我國(guó)企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新問(wèn)題探究》，吉林大學(xué)碩士論文，2015年。

14. 顏妙娟：《靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究》，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2014年。

15. 朱玉玲：《靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)政策應(yīng)更靈活》，載《企業(yè)改革與管理》，2014年第5期，第63頁(yè)。

16. 任麗娟：《完善我國(guó)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度對(duì)策研究》，武漢科技大學(xué)碩士論文，2007年。

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