趙 增 愛

(祁縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)，山西 晉中 030900)

如何在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中有效加強(qiáng)城市規(guī)劃及管理

趙 增 愛

(祁縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)，山西 晉中 030900)

闡述了城鄉(xiāng)建設(shè)過程中城市規(guī)劃及管理工作的重要作用，提出了城鄉(xiāng)建設(shè)過程中加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理工作的有效策略，希望能夠引起有關(guān)部門的重視，采取積極的措施進(jìn)一步提升我國(guó)城市規(guī)劃與管理工作的實(shí)效性，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)，城市規(guī)劃及管理，強(qiáng)化策略

現(xiàn)階段我國(guó)正在不斷的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城市規(guī)劃及管理工作是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)工作，和整個(gè)城市中民眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中起到了重要的作用，能夠有效的改善城市的面貌，改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的城市規(guī)劃還存在一些不足，需要采取有效措施加以改進(jìn)和完善，從而使得城市建設(shè)能夠順利進(jìn)行，推動(dòng)城市的發(fā)展和進(jìn)步。

1 城鄉(xiāng)建設(shè)過程中城市規(guī)劃及管理的重要作用

1.1 優(yōu)化城市功能

城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，在城市發(fā)展的過程中，需要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在建筑的數(shù)量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行擴(kuò)容，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足城市空間拓展的需求，并且能夠?qū)⑦@二者維持在一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)之下，這就需要城市規(guī)劃與管理能夠充分發(fā)揮出它們的作用，進(jìn)而優(yōu)化城市的功能[1]。

1.2 推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，城市規(guī)劃及管理的最終目的是為人民服務(wù)，城市的規(guī)劃和管理工作的開展能夠滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的步伐。由于城市中的社會(huì)組成比較復(fù)雜，在城市規(guī)劃和管理的工作中，會(huì)牽涉到不同層次人民群眾的利益，因此，必須充分考慮人們對(duì)于城市發(fā)展的客觀要求，在滿足人們需求的同時(shí)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，平衡各個(gè)利益群體之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

1.3 滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

城市是各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)也有所區(qū)別，這就使得地區(qū)對(duì)于城市發(fā)展的要求也存在一定的差異。在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，城市規(guī)劃和管理工作是其發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γㄟ^合理的規(guī)劃和管理，使得城市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持良好的互動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)建設(shè)過程中加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的策略

2.1 正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃和管理工作

在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，只有正確的認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃及管理工作的重要性，才能夠順利的開展城市規(guī)劃管理工作，這就要求人們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，并且能夠準(zhǔn)確的掌握城市的實(shí)際發(fā)展情況，了解城市發(fā)展過程中的發(fā)展歷史、人文風(fēng)情以及地理?xiàng)l件等內(nèi)容，只有全面的掌握城市發(fā)展情況，才能夠做出更加科學(xué)合理的城市規(guī)劃，進(jìn)而引導(dǎo)城市的發(fā)展建設(shè)[2]。要清楚的了解到城市規(guī)劃與管理不僅僅是建筑的構(gòu)建，而是要在實(shí)踐過程中對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，確保城市的規(guī)劃布局能夠符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，從根本上改變傳統(tǒng)的利益追求模式，為強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.2 完善城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和立法

目前，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，越來越多的違章建筑不斷出現(xiàn)，這主要是由于城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)的規(guī)定和立法還不夠完善，導(dǎo)致一些不法施工單位為了謀取利益，投機(jī)取巧，違規(guī)違紀(jì)。因此，必須重視城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和立法的完善工作，重視城市中的一些違章建筑，在城市建設(shè)規(guī)劃制度中明確指出違規(guī)、違法建筑的定義。此外，政府有關(guān)部門必須根據(jù)城市規(guī)劃制度制定出一套完善的配套規(guī)章制度，進(jìn)一步完善建筑的規(guī)劃和審批制度。最后，在政府行政部門進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作查處的過程中，應(yīng)該建立完善的查處制度，嚴(yán)格按照城市的規(guī)劃制度來進(jìn)行建筑的查處，限制違規(guī)建筑的施工建設(shè)，進(jìn)一步保證城市建設(shè)的合理性，促進(jìn)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 全面落實(shí)對(duì)城市規(guī)劃行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制、公眾參與機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理工作的力度，要不斷的完善政府規(guī)劃部門行政權(quán)力的監(jiān)督制約體制，針對(duì)政府規(guī)劃部門制定出完善的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使評(píng)價(jià)內(nèi)容更加豐富，根據(jù)各個(gè)地區(qū)城市規(guī)劃等政策的具體實(shí)施情況來考核各級(jí)政府以及各個(gè)官員的政績(jī)。此外，建立城市規(guī)劃責(zé)任制度，對(duì)于一些依仗職權(quán)隨意更改城市規(guī)劃內(nèi)容的官員進(jìn)行處罰，并且連帶處罰相關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任人[3]。最后，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃及管理的宣傳工作，強(qiáng)化人民群眾對(duì)于城市規(guī)劃及管理的正確認(rèn)識(shí)，使得他們能夠積極主動(dòng)的參與到城市規(guī)劃工作中去，并且能夠積極的對(duì)城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。城市規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)需要深入群眾當(dāng)中的活動(dòng)，它立足于群眾，意在為人民服務(wù)，因此，規(guī)劃部門必須在尊重權(quán)威專家意見的同時(shí)，鼓勵(lì)人民群眾參與到城市規(guī)劃管理中來，積極聽取群眾的意見或建議，提高人民群眾的參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公開化的城市規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)合理的土地開發(fā)利用，安定、和諧的推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)違法亂紀(jì)建設(shè)行為的監(jiān)管處罰力度

在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，違規(guī)違章并不是單一的現(xiàn)象，它是一種比較普遍的惡性現(xiàn)象，政府必須做好自己領(lǐng)頭羊的帶頭作用，指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位對(duì)違規(guī)違法建設(shè)行為進(jìn)行徹底的綜合整治，將相關(guān)的責(zé)任落到實(shí)處。其次，對(duì)于一些在原則上不影響規(guī)劃設(shè)計(jì)的違規(guī)建筑，要對(duì)建設(shè)人員進(jìn)行教育、批評(píng)，對(duì)一些特殊情況下建設(shè)的違章建筑應(yīng)該特事特辦，將各種違規(guī)違紀(jì)違法的建筑根據(jù)其建設(shè)的實(shí)際原因進(jìn)行清理、處置。最后，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的透明性，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)，進(jìn)而能夠更好的完成城市規(guī)劃的目標(biāo)。

3 結(jié)語

推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，但是，由于目前很多人對(duì)于城市規(guī)劃與管理工作的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中存在較多的問題。在政府的重視和帶領(lǐng)下，有關(guān)部門積極采取有效的措施，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的城市規(guī)劃與管理工作，使其能夠充分發(fā)揮其作用，改善城市面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。

[1] 連文華.強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的城市規(guī)劃和管理作用[J].低碳世界,2017(7):123-124.

[2] 徐重林.城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中如何加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理[J].江西建材,2016(8):54,58.

[3] 李亞東.探究城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中如何加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理[J].工程技術(shù)(全文版),2016(7):239.

Howtoeffectivelystrengthencityplanningandmanagementinurban-ruralconstructionprocess

ZhaoZeng’ai

(DepartmentofSupervision,QiCountyBureauofPlanning,Jinzhong030900,China)

Illustrates the role of city planning and management in urban-rural construction process, puts forward effective strategies of strengthening city planning and management in urban-rural construction process, with a view to arouse attention of relevant department to take positive measures for further improving domestic city planning and management effectiveness and promoting the development of domestic urbanization as well.

urban-rural construction, city planning and management, strengthening strategies

TU984

：A

1009-6825(2017)24-0253-02

2017-06-17

趙增愛(1981- )，女，助理工程師