（四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司）

淺談路橋工程合同管理的必要性及加強(qiáng)措施

姜 棋

（四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)橋路工程的發(fā)展也加快了前進(jìn)的步伐，由于路橋工程在項(xiàng)目施工中的特殊性，使得路橋工程的合同管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。在施工過(guò)程中，由于路橋工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，對(duì)質(zhì)量的把控和要求相對(duì)較高。加上外界環(huán)境和天氣狀況經(jīng)常出資不確定中，這也增加了路橋施工的變數(shù)，導(dǎo)致在合同管理中違約的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此需要加強(qiáng)合同的管理，從制度、人員素質(zhì)等方面加以規(guī)范，促進(jìn)工程順利實(shí)施。本文首先對(duì)路橋工程合同管理的必要性做出闡述，然后再針對(duì)具體的加強(qiáng)措施進(jìn)行詳細(xì)的分析。

路橋工程；合同管理；有效措施

0.引言

路橋工程的順利進(jìn)行，需要在合同上加強(qiáng)管理。由于路橋管理工程合同所涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較多，也相對(duì)較復(fù)雜，因此在具體實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有漏洞出現(xiàn)。在路橋工程合同管理中，合同管理關(guān)系到雙方的利益，因此不管哪一方的利益因?yàn)楹贤瑔?wèn)題受到侵害，很可能造成項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響。所以路橋工程合同管理具有非常重要的意義，需要在合同管理中使雙方都能明確自身的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)路橋工程高質(zhì)量、高進(jìn)度地進(jìn)行。

1. 路橋工程合同管理的必要性

1.1路橋工程項(xiàng)目施工的前提保障

在工程企業(yè)中，承包合同是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提保障，工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度需要根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)展，是工程得以持續(xù)實(shí)施動(dòng)力。因此合同管理在生產(chǎn)中至關(guān)重要，除此之外，合同管理中還會(huì)涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這對(duì)工程管理同樣起著重要作用。從內(nèi)容和管理涉及面上看，路橋工程合同和其他合同有一些區(qū)別，這就使得路橋工程合同管理在管理上需要特殊對(duì)待，才能滿(mǎn)足工程施工的實(shí)際需求。

1.2路橋工程合同本身的特殊性

通常來(lái)說(shuō)，隨著當(dāng)事人愿意的加強(qiáng)，在很多合同的簽訂中，任意性不斷得到體現(xiàn)，但是路橋工程合同的特殊性，使得路橋合同在簽訂之前會(huì)對(duì)雙方的資格進(jìn)行審核，在嚴(yán)格的評(píng)判之后才能確定合同的主體。其次路橋工程合同在簽訂過(guò)程中程序相對(duì)復(fù)雜，這就使得在路橋工程合同管理上需要有一套完整的管理方案，才能滿(mǎn)足合同嚴(yán)格的審核和復(fù)雜的流程。

1.3路橋工程合同中特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

總的來(lái)說(shuō)，路橋工程合同管理內(nèi)容涉及面相對(duì)交廣，從路橋的實(shí)地勘探和測(cè)驗(yàn)開(kāi)始，再對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)，到具體的施工，然后再到后期的驗(yàn)收等一系列活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，逐漸形成了一個(gè)內(nèi)容龐大、結(jié)構(gòu)完整的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[1]。在路橋工程項(xiàng)目具體施工中，需要工程合同作為項(xiàng)目施工的指導(dǎo)，使每個(gè)環(huán)節(jié)在質(zhì)量和進(jìn)度上都順利開(kāi)展，同時(shí)注意好不同環(huán)節(jié)之間的銜接，確保路橋工程朝著正常的方向有條不紊地進(jìn)行。

1.4迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越開(kāi)放的環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)出自由的特征，路橋工程在實(shí)施的過(guò)程中也應(yīng)該符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，為了充分迎合法治社會(huì)的發(fā)展要求，在路橋工程合同簽訂過(guò)程中應(yīng)該充分符合相關(guān)的法律法規(guī)，做到合法施工。與此同時(shí)，路橋工程合同雙方也可以按照法律的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此需要加強(qiáng)工程合同的管理，最大限度減小因合同問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的損失，保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2. 加強(qiáng)路橋工程合同管理的有效措施

2.1增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)合同管理體系的完善

在路橋工程合同簽訂之初，首先應(yīng)該增強(qiáng)自身在合同管理方面的法律知識(shí)，這樣才能逐漸形成較強(qiáng)的法律意識(shí)。在路橋工程合同簽訂的時(shí)候，由于路橋合同所涉及的內(nèi)容多而且雜，所以需要對(duì)合同的條款進(jìn)行認(rèn)真審閱，仔細(xì)推敲合同中規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，避免對(duì)方突然違約造成自身面臨不利的處境。面對(duì)路橋工程項(xiàng)目量巨大的特性，更應(yīng)該次用法律意識(shí)著手，確保合同管理上的合法性以及嚴(yán)密性，盡量避免由于項(xiàng)目施工原因?qū)е略诤贤芾砩铣霈F(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，從而影響項(xiàng)目施工的質(zhì)量和進(jìn)度，給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。其次，路橋工程合同簽訂雙方都應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌管理合同工作，通過(guò)完善合同管理的體系，確保合同得到正確的實(shí)施[2]。另外合同管理體系應(yīng)該從合同簽訂工作開(kāi)始，對(duì)合同的審查、授權(quán)、監(jiān)管等工作進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)行，并出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，將合同管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，減少合同管理中錯(cuò)誤率的產(chǎn)生。

2.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

在合同管理上，合同的條例和規(guī)定事項(xiàng)往往相對(duì)固定，但是人具有很強(qiáng)的靈活性，需要根據(jù)項(xiàng)目施工中的變化進(jìn)行靈活調(diào)整，在不涉及到國(guó)家法律以及合同基本原則下，可以通過(guò)合同管理人員之間的協(xié)調(diào)，以達(dá)到路橋工程順利進(jìn)行的目的。因此在合同管理上，需要專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的管理人員的加入，再加上合同管理本身就涉及到多方的利益，因此對(duì)管理人員的道德水平和綜合素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)技能決定著合同管理人員是否能在合同簽訂中針對(duì)不同情況及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措置，道德和綜合素質(zhì)能夠充分確保路橋工程項(xiàng)目朝著健康的目標(biāo)發(fā)展。因此路橋項(xiàng)目工程部應(yīng)該不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的加入，定期組織合同管理人員參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能水平，在學(xué)習(xí)中不斷交流實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)。此外還應(yīng)該加大法治宣傳的力度，培養(yǎng)合同管理人員正確的合同管理理念，通過(guò)從合同簽訂到合同履行這一整套的教育中，使合同管理人員能夠熟練掌握法律、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、技術(shù)等方面的知識(shí)，從而提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理

在路橋工程招投標(biāo)管理中，需要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的流程進(jìn)行操作，在招投標(biāo)過(guò)程中，需要履行公平、公開(kāi)、公正的原則，確保招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。在招投標(biāo)的管理中，首先需要對(duì)路橋承包方進(jìn)行考察，對(duì)其資質(zhì)和信用度進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從源頭上確保合同管理的有效性。進(jìn)而對(duì)施工隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行把控，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，避免因逐級(jí)壓價(jià)使得施工質(zhì)量得不到保證[3]。其次在招投標(biāo)中應(yīng)該重視原則性，同時(shí)兼顧合同雙方的利益，不能因?yàn)檫^(guò)度審核使得承包方失去施工的積極性。另外國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)管力度，堅(jiān)決抵制違法行為的發(fā)生，對(duì)情況惡劣的必須嚴(yán)肅處理，以維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境正常運(yùn)行。

2.4充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)目前我國(guó)在路橋工程合同管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，除了自我總結(jié)之外，還應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)相同問(wèn)題時(shí)，可以借鑒值得參考的意見(jiàn)，然后從我國(guó)路橋工程實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，在合同管理中積極尋求共通之處，以此提高我國(guó)路橋合同管理水平。同時(shí)在國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)的參考下，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，在合同管理中難免會(huì)出現(xiàn)糾紛和索賠事件的發(fā)生，因此在結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施下，從而制定出科學(xué)有效的管理方案，在雙方經(jīng)過(guò)充分的協(xié)調(diào)下使問(wèn)題得到有效的解決，充分確保索賠的合理性，必要時(shí)可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行解決。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，路橋工程由于項(xiàng)目施工的特殊性，在合同管理上應(yīng)該引起重視，在提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)人員的法律意識(shí)，從而進(jìn)一步完善合同管理的體系建設(shè)，再通過(guò)對(duì)投招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加上廣泛吸收國(guó)外成熟的合同管理經(jīng)驗(yàn)，從而全面加強(qiáng)我國(guó)路橋工程合同管理水平。

[1]王露笛.淺談路橋工程施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J]. 管理觀(guān)察. 2016(35)

[2]陳嵐,羅柱.淺談高速公路合同管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施[J]. 黑龍江交通科技. 2016(09)

[3]郭東.探討路橋施工中合同管理在成本控制中的作用[J]. 黑龍江交通科技. 2015(09)

TU723

B

1007-6344（2017）06-0168-01