◎北京航天長征飛行器研究所 安振剛

市場轉(zhuǎn)型下航天業(yè)務(wù)外包類人員全流程管理研究與實(shí)踐

◎北京航天長征飛行器研究所 安振剛

近年來，航天科技工業(yè)迎來戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇期，航天企業(yè)正逐步從科研為主向科研與產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)型。隨著航天產(chǎn)業(yè)任務(wù)量的激增和市場化轉(zhuǎn)型的深入，軍品設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)人力資源緊張的矛盾日益凸顯。目前，軍品研制單位更多的采用人才引進(jìn)和勞務(wù)派遣的方式來保持人員的增長，以保障科研生產(chǎn)任務(wù)的正常運(yùn)行。受人員規(guī)模、進(jìn)京指標(biāo)等因素的制約，人才引進(jìn)和勞務(wù)派遣方式受到一定的限制，為了保持企業(yè)的競爭力，需要探索更加靈活的用人模式。

作為從事航天技術(shù)工作的研究室，北京航天長征飛行器研究所某研究室將航天業(yè)務(wù)外包類人員應(yīng)用于日常科研生產(chǎn)中，有效緩解了人力資源緊張的局面，提升了研究室的核心競爭力，并在航天業(yè)務(wù)外包類人員應(yīng)用的基礎(chǔ)上，形成了航天業(yè)務(wù)外包類人員需求引進(jìn)—規(guī)范管理—激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的“三位一體”全流程管理模式。

一、業(yè)務(wù)外包的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

1．業(yè)務(wù)外包

業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種新的企業(yè)經(jīng)營管理理念，主要是通過合同契約等形式來規(guī)范契約雙方行為的管理方式。企業(yè)的這種管理方式是企業(yè)提高管理效益，增強(qiáng)競爭力的一種有效手段。企業(yè)可以通過將非核心的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，充分利用企業(yè)有限的資源強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競爭力；也可以對人力資源進(jìn)行優(yōu)化和合理配置，把企業(yè)人力從繁雜的日常事務(wù)中解放出來，使其集中精力于企業(yè)的核心部分工作。

2．業(yè)務(wù)外包類人員的應(yīng)用現(xiàn)狀

業(yè)務(wù)外包類人員在服務(wù)、金融、IT等領(lǐng)域的存在比較廣泛，有較多的文獻(xiàn)及案例分析，而在航天等軍品行業(yè)的公開報(bào)道較少。據(jù)了解，業(yè)務(wù)外包類人員在航天軍品的配套服務(wù)、生產(chǎn)等行業(yè)有所涉獵，但在軍品技術(shù)方面還鮮有嘗試。

二、可行性分析

保密可行性。航天產(chǎn)品的特殊使用領(lǐng)域?qū)⑴c業(yè)務(wù)外包類人員的保密資質(zhì)提出了特殊的要求。以北京航天長征飛行器研究所某研究室為例，對選擇業(yè)務(wù)外包人員派出單位有嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)和保密資質(zhì)要求，通常選取合格供方的中下級(jí)配套生產(chǎn)單位作為合作單位，并對業(yè)務(wù)外包類人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，簽署保密協(xié)議。業(yè)務(wù)外包類人員工作過程中采取集中辦公的形式，同時(shí)工作內(nèi)容經(jīng)過嚴(yán)格的研究室三級(jí)審批，確保秘密事項(xiàng)知悉范圍可控。

非核心業(yè)務(wù)剝離可行性。航天產(chǎn)品的貫有研制模式是一個(gè)型號(hào)組建一支型號(hào)隊(duì)伍，建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)師系統(tǒng)。通常是一名設(shè)計(jì)人員從產(chǎn)品立項(xiàng)開始跟隨到批生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品方案論證、產(chǎn)品出圖、試驗(yàn)策劃、試驗(yàn)實(shí)施、產(chǎn)品跟產(chǎn)、售后維護(hù)等工作。

由于航天產(chǎn)品的重要政治意義，設(shè)計(jì)人員還要在型號(hào)需要時(shí)參與產(chǎn)品的齊套、質(zhì)量跟進(jìn)、進(jìn)度協(xié)調(diào)等工作。對于非設(shè)計(jì)類的工作，如產(chǎn)品跟產(chǎn)、試驗(yàn)實(shí)施的配合可以較方便的從設(shè)計(jì)工作中剝離；對于產(chǎn)品出圖類設(shè)計(jì)工作，在方案制定完成后，具體的設(shè)計(jì)、出圖可以在梳理之后進(jìn)行分解；對于一些涉及核心技術(shù)或者不便公開的設(shè)計(jì)技術(shù)，可以在進(jìn)一步細(xì)化后分解成零部組件的出圖工作。

質(zhì)量保證可行性。航天產(chǎn)品，質(zhì)量放在第一位，業(yè)務(wù)外包產(chǎn)品質(zhì)量是決定該業(yè)務(wù)外包模式能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。航天企業(yè)有著獨(dú)特的質(zhì)量文化，有助于業(yè)務(wù)外包類人員熟悉和融入航天質(zhì)量文化，確保外協(xié)產(chǎn)品設(shè)計(jì)符合要求，同時(shí)外包業(yè)務(wù)集中在試驗(yàn)、跟產(chǎn)等非核心環(huán)節(jié)且有設(shè)計(jì)人員全程質(zhì)量把控，確保了業(yè)務(wù)外包產(chǎn)品、外包試驗(yàn)的質(zhì)量。

三、業(yè)務(wù)外包的試點(diǎn)實(shí)施

自2015年4月至今，北京航天長征飛行器研究所某研究室采取“人數(shù)固定、定期輪換”的業(yè)務(wù)外包方式，經(jīng)過一年多的運(yùn)行大幅地緩解了研究室人力資源緊張的局面。

一是建立嚴(yán)格的合同機(jī)制。技術(shù)外包試點(diǎn)工作的開始是基于良好的合作和信任關(guān)系。在試點(diǎn)工作初始，由于雙方抱著共同促進(jìn)的態(tài)度，對于出現(xiàn)的問題都能比較順利的協(xié)商解決。但對于一項(xiàng)長期的工作來說，雙方的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)分工、人員素質(zhì)要求都有必要通過協(xié)議或合同的方式進(jìn)行明確。外包方與設(shè)計(jì)方是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，只能依靠合同來規(guī)范雙方的行為，保證雙方的權(quán)利，約束雙方的義務(wù)，這是保證雙方順利合作的前提和基礎(chǔ)，也是雙方合作關(guān)系的有力憑證。

二是建立有效的培訓(xùn)機(jī)制。由于單位管理方式及制度的差異，外包人員到崗后需要結(jié)合本單位特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，如保密、安全、工作流程、涉及到的規(guī)章制度等一些常規(guī)培訓(xùn)。為了提高外包人員工作的有效性，對于工作成果的輸出形式也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，如圖面的規(guī)范性、編寫文件的格式等，避免交到設(shè)計(jì)方手里出現(xiàn)返工，影響工作周期。

三是建立順暢的溝通機(jī)制。做好溝通是外包業(yè)務(wù)取得成功的關(guān)鍵因素，這種溝通不僅包括與外包方的溝通，也包括設(shè)計(jì)方與內(nèi)部員工的溝通。員工通常會(huì)有這樣的想法：“外單位員工來了，我干什么？”，“他們的工作是否會(huì)對我的工作效果有所沖擊”，為消除員工的疑慮，在進(jìn)行人力資源外包前應(yīng)與相關(guān)部門的員工進(jìn)行詳盡的溝通，積極營造變革氛圍，充分做好員工的思想工作，讓員工清楚地認(rèn)識(shí)到外包不僅是為單位著想，而且還為員工的個(gè)人發(fā)展和利益考慮，避免員工產(chǎn)生不必要的猜疑導(dǎo)致工作積極性的降低。

另外，由于外包人員會(huì)參與到原先設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)的工作中，所以不可避免的會(huì)與其它部門，如生產(chǎn)廠、試驗(yàn)單位進(jìn)行協(xié)作，這就需要設(shè)計(jì)方與這些部門提前進(jìn)行溝通，以便各方盡快融合為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，更好地提高工作效率。

四是建立良好的激勵(lì)機(jī)制。技術(shù)外包的目的是釋放設(shè)計(jì)資源，外包人員的能力和水平對于資源釋放的有效性起關(guān)鍵性作用。在合同約束的前提下，除了一些硬性指標(biāo)外，外包人員的工作效果需要進(jìn)行相應(yīng)的考核，以進(jìn)一步激發(fā)他們的工作積極性。

四、人員全流程管理的實(shí)施

針對航天業(yè)務(wù)類外包人員特點(diǎn)及前期管理過程中存在的主要問題，為了使業(yè)務(wù)外包類人員責(zé)任明晰，切實(shí)提高工作質(zhì)量及效率，研究室逐步建立了對應(yīng)的需求引進(jìn)—規(guī)范管理—激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的“三位一體”的全流程管理模式。

1．需求引進(jìn)

一是向外包單位明確引入外包人員的崗位需求和崗位職責(zé)。

二是參與外包人員的招聘流程，在外包人員的確定上具有主導(dǎo)話語權(quán)。

2．規(guī)范管理

制定《外包人員管理制度》，使業(yè)務(wù)外包類人員管理工作有章可循。

將外包人員的管理納入與外包單位的外包協(xié)議中，具體包括培訓(xùn)教育、薪酬待遇、保險(xiǎn)等。

按照崗位職責(zé)合理安排外包人員的工作，并指派員工對其工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

建立有效的帶培和培訓(xùn)機(jī)制。由于單位管理方式及制度的差異，外包人員到崗后需要結(jié)合本單位特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，包括規(guī)章制度、質(zhì)量管理、安全保密管理、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理等一些常規(guī)培訓(xùn)；為了提高外包人員工作的有效性，需指定相應(yīng)的帶培老師，對于工作成果的輸出形式也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，如圖面的規(guī)范性、編寫文件的格式等，避免交到設(shè)計(jì)方手里出現(xiàn)返工影響工作周期。同時(shí)，由于技術(shù)外包有一定的特異性，每名外包人員根據(jù)所負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目會(huì)有不同的工作體現(xiàn)，不單是簡單的重復(fù)勞動(dòng)，因此對于具體的項(xiàng)目也要進(jìn)行一些相關(guān)功能、應(yīng)用背景的介紹。

規(guī)范工作交接。外包人員具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，通過建立以工作交接清單為標(biāo)準(zhǔn)的工作交接機(jī)制，確保工作交接順利進(jìn)行。

3．激勵(lì)機(jī)制

建立順暢的溝通機(jī)制，消除外包人員的工作疑慮。上崗前，應(yīng)與外包人員進(jìn)行詳盡的溝通，不僅是工作內(nèi)容的溝通，讓其快速的適應(yīng)新崗位的變化，還要定期與外包人員進(jìn)行思想溝通，了解其工作和生活上的困惑，營造良好的文化氛圍。

針對外包類人員的工作特點(diǎn)和價(jià)值導(dǎo)向，有針對性地建立簡單實(shí)用的績效考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度地發(fā)揮其人力資源使用效能?！?/p>