王偉苗　童傳貴　朱洪波

高校智庫(kù)作為智庫(kù)的重要類型，由于具有學(xué)科門類齊全、人才資源豐富和對(duì)外交流廣泛等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，日益受到黨和政府的高度重視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作出一系列重要指示。2014年2月，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，明確了高校智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。2015年1月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)高校智力服務(wù)能力整體提升，著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫(kù)。在此背景下，我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展迅速，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。貴州作為欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、科技創(chuàng)新能力不足，扶貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)十分艱巨，深化改革、加快發(fā)展是貴州當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的根本任務(wù)。但是，深化改革、加快發(fā)展，離不開民主決策、科學(xué)決策，離不開諳熟本省省情的智庫(kù)特別是高校智庫(kù)的助力和支撐。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，如何推進(jìn)高校智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。

一、高校智庫(kù)的建設(shè)現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視智庫(kù)建設(shè)，高校智庫(kù)成為各國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的重要智囊和“外腦”。高校智庫(kù)發(fā)展水平最高、影響力最大的國(guó)家是美國(guó)，其智庫(kù)2/3建在大學(xué)。如貝爾弗科學(xué)與國(guó)際關(guān)系研究中心、國(guó)際發(fā)展研究中心、胡佛研究所、國(guó)際安全與合作研究中心、跨大西洋關(guān)系研究中心等，都是世界頂級(jí)智庫(kù)。相對(duì)而言，我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)起步較晚，與西方智庫(kù)強(qiáng)國(guó)相比，能力和影響力都存在明顯差距。貴州的發(fā)展則更加滯后，高校智庫(kù)雖已有相當(dāng)數(shù)量，但普遍水平不高，實(shí)效不明顯。為此，2015年10月，貴州省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)貴州高校新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要依托高校現(xiàn)有的智庫(kù)及學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“2011計(jì)劃”，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和貴州發(fā)展重大問(wèn)題，建設(shè)一批具有中國(guó)特色、貴州風(fēng)格的新型高校智庫(kù)，構(gòu)建多層次貴州高校智庫(kù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善政策配套，強(qiáng)化地方、部門與高校的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、多學(xué)科交叉的協(xié)同合作機(jī)制。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為貴州高校智庫(kù)建設(shè)指明了方向，有力地推動(dòng)了高校智庫(kù)的進(jìn)一步發(fā)展。

貴州有19所本科院校，其中，省屬本科院校10所，市（州）院校9所。（各校智庫(kù)建設(shè)情況如下面表格所示。）根據(jù)調(diào)研和資料分析，貴州高校智庫(kù)體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

第一，基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量總體不高。貴州高校智庫(kù)雖然數(shù)量已達(dá)70余家，且類型多樣，包括研究院（中心、所）、協(xié)同創(chuàng)新中心等，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等方面，但總體上基礎(chǔ)比較薄弱，缺少具有實(shí)效性和影響力的高水平智庫(kù)。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2015中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》顯示，中西部高校智庫(kù)進(jìn)入綜合影響力排名前15位的智庫(kù)數(shù)量為零。大部分高水平高校智庫(kù)集中在京滬兩地和部分東部發(fā)達(dá)城市。在中西部地區(qū)，貴州高校智庫(kù)建設(shè)又是其中的落后省份。雖然近年來(lái)以貴州大學(xué)等為代表的高校智庫(kù)逐步成長(zhǎng)壯大，也取得了一些成績(jī)，但是整體研究水平和綜合影響力都有待進(jìn)一步提高。

第二，分布不均，水平參差不齊。從全省情況來(lái)看，省屬本科院校比市（州）院校更為重視智庫(kù)建設(shè)，綜合院校比?？圃盒＝ㄔO(shè)力度大。貴州高校智庫(kù)主要集中在貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)、貴州師范學(xué)院等省屬本科綜合性院校，這些學(xué)校在智庫(kù)建設(shè)上起步較早，合作范圍較廣，政策支持和資金投入也比較大，近年來(lái)在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了可喜成績(jī)。相對(duì)而言，由于受科研資源、研究力量、經(jīng)費(fèi)投入等制約，大部分?？菩栽盒：褪校ㄖ荩┰盒Ｖ菐?kù)建設(shè)起步晚，力量弱，加之學(xué)校發(fā)展任務(wù)重，導(dǎo)致其重視不夠，數(shù)量較少，水平不高。有的學(xué)校即便成立了一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)，但多是虛體形式，掛靠在二級(jí)學(xué)院或部門（中心），沒(méi)有明確的目標(biāo)任務(wù)，缺乏穩(wěn)定的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

第三，突出特色，緊扣發(fā)展戰(zhàn)略。絕大多數(shù)貴州高校智庫(kù)都強(qiáng)調(diào)走特色發(fā)展之路，重視圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)建設(shè)。為此，涌現(xiàn)了一批有特色、有潛力、目標(biāo)任務(wù)明確的智庫(kù)。比如，圍繞貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，貴州大學(xué)成立貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院，貴州師范大學(xué)成立了貴州省畢節(jié)開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)研究中心，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)成立了貴安新區(qū)研究院，貴州醫(yī)科大學(xué)成立了貴州省健康發(fā)展研究中心，貴州民族大學(xué)成立了西南夜郎文化研究院，等等。同時(shí)，幾乎所有高校都依托區(qū)域自然資源、傳統(tǒng)民族文化、地方人文資源等建設(shè)了相應(yīng)智庫(kù)。陽(yáng)明文化、紅色文化等研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成為高校智庫(kù)研究的重點(diǎn)。

第四，瞄準(zhǔn)前沿，注重協(xié)同合作。部分高校緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)前沿問(wèn)題或重大項(xiàng)目，重視借助外部資源，努力加強(qiáng)協(xié)同合作，建設(shè)了一批協(xié)同共建高校智庫(kù)。比如，貴州大學(xué)抓住貴州承辦“中國(guó)-東盟教育交流周”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家教育部支持，成立了東盟研究院，以“立足貴州，面向東南亞，服務(wù)外交大戰(zhàn)略”為指導(dǎo)思想，開展東盟政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等領(lǐng)域的全方位研究。貴州師范大學(xué)抓住中科院國(guó)家天文臺(tái)500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落戶貴州平塘的機(jī)遇，與中科院國(guó)家天文臺(tái)合作，共同建設(shè)了中科院國(guó)家天文臺(tái)·貴州師范大學(xué)天文研究與教育中心，積極推進(jìn)國(guó)家天文事業(yè)發(fā)展和天文人才培養(yǎng)。貴州提出要建設(shè)成“東方瑞士”的目標(biāo)后，貴州師范大學(xué)爭(zhēng)取國(guó)家教育部支持建設(shè)了瑞士研究中心，著力開展瑞士一貴州比較研究，為“東方瑞士”發(fā)展目標(biāo)提供智力支持。

第五，依托優(yōu)勢(shì)，打造高端智庫(kù)。幾乎所有的高校都極其重視依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端智庫(kù)。比如，貴州大學(xué)依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林培育等重點(diǎn)學(xué)科，成立了喀斯特地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、西部發(fā)展能力研究中心、貴州省森林資源與環(huán)境研究中心等；貴州師范大學(xué)依托人文地理學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科，成立了貴州文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)研究中心、喀斯特生態(tài)文明研究中心、貴州省人口與可持續(xù)發(fā)展研究所等；貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)充分發(fā)揮其金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，成立了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、貴州省金融研究院等。以上智庫(kù)由于具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，研究力量比較雄厚，相對(duì)而言，發(fā)展較快，產(chǎn)生了較大影響。

二、高校智庫(kù)的發(fā)展定位

高校智庫(kù)除了具有人才資源集中、學(xué)科門類齊全、研究獨(dú)立性較強(qiáng)、對(duì)外交流比較廣泛等方面的優(yōu)勢(shì)外，更主要的是，它們有一大批了解貴州歷史、諳熟貴州省情、潛心研究貴州發(fā)展的專家學(xué)者，這就決定了它的基本發(fā)展定位。即貴州高校智庫(kù)，不僅要努力服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更要強(qiáng)化本土服務(wù)，以研究貴州問(wèn)題為重點(diǎn)，以服務(wù)貴州發(fā)展為目標(biāo)，在政策研究和決策咨詢中著力凸顯“貴州特色”“貴州品牌”和“貴州聲音”。這也是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)對(duì)貴州高校智庫(kù)提出的時(shí)代要求。

所謂“貴州特色”，就是要在科學(xué)發(fā)展、同步小康目標(biāo)指引下，立足于貴州本土，緊扣貴州實(shí)際，努力服務(wù)貴州發(fā)展，緊緊圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，著力問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，秉承和恪守科學(xué)、客觀和獨(dú)立原則，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，善于創(chuàng)新探究，能夠獨(dú)立研判，敢于盡言擔(dān)責(zé)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)提出科學(xué)的政策建議和對(duì)策方案，推動(dòng)貴州走出一條有別于東部不同于西部其他省份的改革發(fā)展新路。

所謂“貴州品牌”，就是要以建設(shè)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)為己任，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、前瞻意識(shí)、開放意識(shí)和成果推廣意識(shí)，面向世界、面向未來(lái)、面向貴州區(qū)域發(fā)展，大力引進(jìn)、聚合和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，不斷健全完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高貴州高校智庫(kù)研究能力和水平，用新理念、新思維、新方法、新舉措、新視角，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高效的工作、一流的成果擴(kuò)大貴州智庫(kù)的影響力，努力形成貴州高校智庫(kù)品牌。特別要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先行建設(shè)示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等的建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)西部欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)地區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、后發(fā)趕超經(jīng)驗(yàn)做法的研判和提煉，把“貴州方案”升華為可供全國(guó)及兄弟?。▍^(qū)）借鑒的方案，為國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體方略作出貢獻(xiàn)。

所謂“貴州聲音”，就是要有全球視野和寬廣胸懷，重視對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)宣傳推介和輿論傳播，不斷樹立貴州高校智庫(kù)良好形象，講好貴州創(chuàng)新發(fā)展故事，發(fā)出貴州建言獻(xiàn)策聲音。要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，積極融入“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟，主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展研究，促進(jìn)資源共享、融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。特別要借力“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”、中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、中國(guó)-東盟教育交流周以及其他國(guó)際和全國(guó)性活動(dòng)等各類平臺(tái)，通過(guò)建立多渠道、多層次傳播機(jī)制，形成全方位、立體化傳播體系，利用互聯(lián)網(wǎng)全媒體傳播手段，增強(qiáng)貴州高校智庫(kù)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。

三、高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策思考

新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要解放思想，搶抓機(jī)遇，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要不斷鞏固和發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又要采取切實(shí)措施破解存在的問(wèn)題，明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)質(zhì)量、實(shí)效和影響力的全面提升。

（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，打造高校智庫(kù)品牌

提高實(shí)效和影響力是高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，因而必須通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)打造智庫(kù)品牌。首先，應(yīng)建立“貴州高校智庫(kù)論壇”平臺(tái)。貴州高校智庫(kù)資源比較分散，個(gè)體基礎(chǔ)都比較薄弱，因此，必須打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)全省高校智庫(kù)資源的有效整合和充分利用。可以每年一次圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域發(fā)展重大問(wèn)題，舉辦主題明確、重點(diǎn)突出的“貴州高校智庫(kù)論壇”，在此基礎(chǔ)上籌建“貴州高校智庫(kù)聯(lián)盟”，并形成常態(tài)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)集中力量，協(xié)同發(fā)展。其次，應(yīng)建立貴州高校智庫(kù)發(fā)展報(bào)告制度。每年對(duì)貴州高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、成效、發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向進(jìn)行分析和總結(jié)，定期發(fā)布研究報(bào)告，并與智庫(kù)論壇進(jìn)行對(duì)接，反映貴州高校智庫(kù)的積累與進(jìn)展，反思探索進(jìn)一步提升的路徑和措施。同時(shí)，借此將高校智庫(kù)研究成果推介給政府、社會(huì)和公眾，不斷擴(kuò)大智庫(kù)影響力。最后，應(yīng)策劃落實(shí)有效的宣傳推介措施。在繼續(xù)利用學(xué)術(shù)研討會(huì)、講座、出版物等傳統(tǒng)方式進(jìn)行推介的基礎(chǔ)上，善于和重視運(yùn)用新媒體手段，通過(guò)多種傳播渠道，加強(qiáng)宣傳、傳播和推廣。重點(diǎn)要通過(guò)智庫(kù)門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合傳播，不斷擴(kuò)大貴州高校智庫(kù)的傳播力和滲透力。

（二）探索“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“旋轉(zhuǎn)門”是歐美高校智庫(kù)通行的一種人才隊(duì)伍建設(shè)模式。歐美國(guó)家特別是美國(guó)高校智庫(kù)之所以在世界上具有強(qiáng)大影響力，得益于“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制為其提供了源源不斷的人才資源。在美國(guó)，大多數(shù)高校智庫(kù)均與政府之間保持著密切的人才流動(dòng)機(jī)制，兩者實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻的轉(zhuǎn)換。目前，貴州高校智庫(kù)面臨的是大困境是缺乏一批素質(zhì)全面，既具有堅(jiān)實(shí)學(xué)術(shù)功底又具有決策部門工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉省情社情民情的復(fù)合型、創(chuàng)新型、預(yù)判型人才。因此，有必要借鑒歐美國(guó)家的做法，積極探索建立貴州特色的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)人員在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間的有序流動(dòng)。貴州省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)貴州高校新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，高?？杀Ａ?%的編制額度專門用于支持教師流動(dòng)，教師全職到政府或研究機(jī)構(gòu)等工作且人事聘用關(guān)系不變的，可保留其事業(yè)編制。這一做法正是推進(jìn)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的有力舉措，應(yīng)該落實(shí)到位。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)堅(jiān)持“不求所在，但求所用”的原則，突破身份編制等傳統(tǒng)因素的制約，積極引進(jìn)社會(huì)力量為貴州高校智庫(kù)所用，吸引匯聚更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和打造專業(yè)化、職業(yè)化高校智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)。例如，可以探索設(shè)立特聘崗位、兼職崗位的年薪制，聘任具有國(guó)際組織、政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)任職經(jīng)驗(yàn)的人員到智庫(kù)工作，共同參與研究選題、聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)、共同研討研究成果，有效解決“研”與“用”脫節(jié)問(wèn)題。

（三）深化交流合作，提高智庫(kù)國(guó)際化水平

與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高校智庫(kù)相比，貴州高校智庫(kù)差距很大。在當(dāng)今全球化信息化快速發(fā)展的浪潮中，貴州高校智庫(kù)要想有所作為，贏得一席之地，就必須具有戰(zhàn)略眼光，具備全球視野，不斷加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名智庫(kù)的交流合作。交流合作的形式和途徑很多，除了論壇會(huì)議、人員交流、項(xiàng)目合作等傳統(tǒng)方式外，還可以采取“互聯(lián)網(wǎng)+”思維探索新的合作模式進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。交流合作尤其要重視雙方共贏和成果共享，只有這樣，才能保障交流合作持續(xù)發(fā)展，也才能贏得認(rèn)同和呼應(yīng)，獲取應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)樹立貴州形象、講好貴州故事、發(fā)出貴州聲音的目標(biāo)。復(fù)旦大學(xué)是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)在國(guó)際交流合作方面起步較早的高校之一，其合作對(duì)象橫跨15個(gè)國(guó)家，包括26家高水平智庫(kù)，可以說(shuō)形成了一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)。這一全球網(wǎng)絡(luò)是其實(shí)效和影響力發(fā)揮的最重要根基。從目前情況來(lái)看，除貴州大學(xué)東盟研究院依托亞太大學(xué)聯(lián)盟和“中國(guó)-東盟教育交流周”等載體，積極與亞太地區(qū)泰國(guó)、柬埔寨、緬甸、老撾等國(guó)家開展合作外，很少再看到省內(nèi)其他高校智庫(kù)的身影。近年來(lái)，貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)走在發(fā)展前列，成為開展交流合作的國(guó)際性高端平臺(tái)。貴州高校智庫(kù)應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)的合作，有效提高智庫(kù)國(guó)際化水平，共同打造一批具有特色優(yōu)勢(shì)的高水平高校智庫(kù)。

（四）完善考核評(píng)價(jià)，推進(jìn)智庫(kù)快速發(fā)展

貴州高校智庫(kù)大都由傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而成，對(duì)以政策研究和決策咨詢?yōu)橹鞯某晒问饺狈茖W(xué)、有效的考核辦法，缺乏對(duì)智庫(kù)人員思想成果和社會(huì)貢獻(xiàn)的應(yīng)有認(rèn)可和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，這也是國(guó)內(nèi)高校普遍存在的一個(gè)通病。因此，改革完善貴州高校智庫(kù)的考核評(píng)價(jià)，建立一套對(duì)智庫(kù)人員具有激勵(lì)和凝聚作用的考核評(píng)價(jià)體系成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。首先，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)貴州高校智庫(kù)認(rèn)定工作。制定貴州高校智庫(kù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)及認(rèn)定程序，委托第三方開展績(jī)效評(píng)估，對(duì)具備基本條件、咨政服務(wù)有成效的納入智庫(kù)培育和支持計(jì)劃。同時(shí)，還要制定貴州高校智庫(kù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)有深度、有分量、有影響的咨詢和研究成果進(jìn)行重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，改革現(xiàn)有的不合時(shí)宜的評(píng)價(jià)體系。摒棄重理論、輕應(yīng)用，重成果、輕轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)觀念，針對(duì)智庫(kù)的自身特點(diǎn)，建立以政府、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評(píng)價(jià)方法，注重建言利用、媒體解讀分析、參與重大決策過(guò)程在考核評(píng)價(jià)中的比重。建議將平衡計(jì)分卡引入到高校智庫(kù)考核評(píng)價(jià)中，并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和整合。針對(duì)高校智庫(kù)的實(shí)際，將其指標(biāo)內(nèi)容和框架體系調(diào)整為成本投入、業(yè)績(jī)產(chǎn)出、智庫(kù)內(nèi)部流程、智庫(kù)學(xué)習(xí)與發(fā)展四項(xiàng)內(nèi)容，其中，成本投入主要是指高校智庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的一切支出，包括辦公耗材、雇員報(bào)酬等支出；業(yè)績(jī)產(chǎn)出主要包括研究報(bào)告質(zhì)量、咨政決策采用率與社會(huì)影響、媒體傳播成果的頻率等具體指標(biāo)；智庫(kù)內(nèi)部流程主要體現(xiàn)在高端人才引進(jìn)率和流失率、完成項(xiàng)目的效率、資源配置效率等方面；智庫(kù)學(xué)習(xí)與發(fā)展則包括智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)內(nèi)部之間的交流次數(shù)、參與行業(yè)內(nèi)交流次數(shù)和級(jí)別以及智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力等。然后針對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)分和設(shè)置不同權(quán)重，按照平衡計(jì)分卡的操作流程進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核。最后，要進(jìn)一步完善收入分配制度。智庫(kù)研究大多數(shù)屬于基礎(chǔ)研究，其個(gè)人價(jià)值更多體現(xiàn)在智力勞動(dòng)上，應(yīng)允許更多經(jīng)費(fèi)用在“人頭”上。2016年6月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，用于科研人員激勵(lì)的支出占間接費(fèi)用比例從原來(lái)最高5%提高到20%，同時(shí)對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。這一政策的出臺(tái)及其取向，無(wú)疑將極大提高智庫(kù)的發(fā)展?jié)撃芎椭菐?kù)研究人員的積極性、創(chuàng)造性，提高智庫(kù)成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)修改完善高校智庫(kù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，出臺(tái)符合智庫(kù)特性的經(jīng)費(fèi)支持配套政策，從而為高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

【本文系2015年貴州省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“咨政視域下的貴州省科技智庫(kù)建設(shè)研究”（黔科合R字[2015]2010-1號(hào)）、2015年貴州省教育廳碩士點(diǎn)課題“貴州高校新型智庫(kù)建設(shè)研究”（2015SSD03）、2015年省科協(xié)委托課題“守底線走新路奔小康背景下的科技智庫(kù)建設(shè)”的階段性成果】

（作者王偉苗單位為貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際學(xué)院，作者童傳貴單位為貴陽(yáng)市白云區(qū)科技局，通訊作者朱洪波單位為貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院）