何偉

【摘 要】目前，社會保險制度在不斷完善和發(fā)展，所以為了滿足其發(fā)展要求，社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系也需要隨之不斷進行完善、改革。我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，規(guī)模在不斷擴大，為促進社會保險制度發(fā)展作出積極推動作用。但是，同時也出現(xiàn)一些不足之處需要引起注意，所以如何針對目前社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所出現(xiàn)的問題進行改革就需要我們進行深入探究。本論文主要分析了中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀，所暴露出的問題以及提出相應(yīng)的措施方法來整改。

【關(guān)鍵詞】社會保險制度；社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系；改革

一、目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所暴露出的問題

1.社保服務(wù)體系人員問題

（1）社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員整體素質(zhì)水平低

在目前社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中除了重要的管理崗位，其它基層職位人力資源相對比較少，甚至存在部分臨時工。相對而言這些工作崗位的流動性大而且所獲得的薪酬待遇水平低，成為引發(fā)社保服務(wù)出現(xiàn)問題的根本原因。據(jù)不完全統(tǒng)計調(diào)查，社保服務(wù)體系工作人員的資歷水平偏低，職稱低甚至是無職稱的社保服務(wù)體系工作人員所占比例高。整體而言，社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員素質(zhì)水平低，無法保證業(yè)務(wù)辦理的高效性。

（2）社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員工作負荷大

社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所涉及的工作內(nèi)容廣泛，工作量大，所以社保服務(wù)體系工作人員所承擔的工作負荷大甚至達到嚴重超標程度。

由于社會保險的工作量日益加大，社保經(jīng)辦人員的工作量嚴重超標。而高負荷的工作必然不能保證其工作效率。另外，針對一些偏遠地區(qū)，由于其資源配置不足，所以需要更多的工作人員來滿足社保服務(wù)體系的要求。

值得一提的是，因為社會保險服務(wù)體系工作量在逐漸增加，導(dǎo)致工作人員工作負荷大，甚至經(jīng)常出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)工作狀態(tài)。所以一些社會保險服務(wù)體系會出現(xiàn)超編使用工作人員的現(xiàn)象，即實際參與社保服務(wù)體系工作人員總數(shù)與實際編制人數(shù)。

2.社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系管理制度存在的問題

主要存在的問題就是管理體制的交叉問題，針對社保機構(gòu)不存在明確的定位，社保機構(gòu)的設(shè)置不集中，相對分散等等方面。這種管理制度存在的問題，不僅僅對管理不會起到積極促進作用，同時還會對財政經(jīng)費的投入有一定的影響。

3.針對社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系投入財政經(jīng)費所存在的不足之處

（1）投入的財政經(jīng)費不足以保證社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系工作的高效展開，不足以保證社會保險制度的正常運行。

（2）沒有完善針對經(jīng)費投入的相關(guān)體制，“金保工程”的發(fā)展并不能滿足服務(wù)體系的發(fā)展，不能對積極促進形成服務(wù)型政府。

4.沒有建立和完善社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系相關(guān)的信息服務(wù)系統(tǒng)

目前我國部分地區(qū)還未形成完善的社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系信息系統(tǒng)，沒有建立和完善“五險合一”社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系模式。目前社保相關(guān)業(yè)務(wù)的交流相對比較少，阻礙社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作的展開。

二、中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的改革思路

1.改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)體制

改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系應(yīng)該以實行“垂直領(lǐng)導(dǎo)體制”為方向，同時應(yīng)該結(jié)合社保制度的改革。因為社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系提出改革是為了更好的服務(wù)于社保制度，而改革社保制度同時也對社保經(jīng)辦機構(gòu)提出相應(yīng)的改革內(nèi)容和方向。

（1）加強建立和完善對于社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)定政策和法律法規(guī)。

（2）以國家為社會保險的核心管理，社保制度實行政事分開，管辦分離。

（3）將社保經(jīng)辦機構(gòu)在事業(yè)單位中的定位重新劃分，定義為特殊類公益事業(yè)。

（4）建立專業(yè)素質(zhì)極強的社會保險團隊，針對全國社會保險經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)管理。

2.增加經(jīng)費投放力度

針對目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系經(jīng)費的投入所出現(xiàn)的問題，我國應(yīng)該適當增加投放力度，而且也有利于從根本上解決經(jīng)辦人員所出現(xiàn)的問題。當基礎(chǔ)問題都得到解決和保證，也要同時采取相應(yīng)措施去提高服務(wù)的多樣化，提高社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

例如：李克強總理曾經(jīng)針對國家經(jīng)費問題，指出：“政府的日子緊一點，百姓的日子好一點”。指的就是適當增加投放資金力度，來解決百姓生活中所存在的問題。另外，政府加強措施有效減少“三公”的支出，將節(jié)約的資金主要運用在改善民生問題方面。所以為了保證我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的工作效果，增加資金投放力度，完善基層服務(wù)平臺，從根本上解決社保機構(gòu)的物質(zhì)問題是非常有重要意義的。

3.加強建設(shè)社保信息化服務(wù)

主要體現(xiàn)在通過國家支持加強建設(shè)社會保障信息化服務(wù)網(wǎng)站。需要在國家出臺制定相關(guān)信息化建設(shè)標準的前提下，建立自上而下的數(shù)據(jù)庫以及結(jié)算平臺。這種依靠建立信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改革思路，會從根本上提高業(yè)務(wù)辦理的速度。值得一提的是，在針對部分落后的偏遠地區(qū)，應(yīng)該不僅僅增加經(jīng)費投放力度，同時也應(yīng)該采取有效措施提高社保業(yè)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)水平，比如加強技能培訓等措施。這部分地區(qū)參保人群多，但是業(yè)務(wù)辦理速度相對比較慢，而且服務(wù)也不到位。所以這部分地區(qū)的社保經(jīng)辦服務(wù)迫切需要提高。

三、總結(jié)

隨著時代經(jīng)濟的進步和發(fā)展，無論是社保制度還是社會保險經(jīng)辦服務(wù)管理體系都需要進行不斷完善和發(fā)展，所以及時分析目前所存在的問題，找出原因并且提出相應(yīng)的改革思路是非常有必要的。本論文主要分析目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所出現(xiàn)的不足之處，以及提出對應(yīng)方法及改革思路。希望可以對我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系有所作用，更好服務(wù)于社保制度。

參考文獻：

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