胡　慧,張博文

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

一、研究背景

隨著中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展，城市化進(jìn)程已經(jīng)發(fā)展到比較完善的階段，2016年，我國(guó)城市人口占總?cè)丝诒戎貫?7.35 %，超過(guò)半數(shù)的人口都生活在城市，我國(guó)的城市化已發(fā)展至中后期階段，城市規(guī)模逐步走向擴(kuò)張，并且正在持續(xù)進(jìn)行著。隨著城鎮(zhèn)化程度的不斷加深，由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題必將接踵而至，比如：人口速度增長(zhǎng)過(guò)快、城市擁堵、城市資源的緊缺和環(huán)境污染等問(wèn)題無(wú)法再逃避，城市化進(jìn)入瓶頸階段。因此，如何解決這些問(wèn)題，就成為當(dāng)前中國(guó)需要面臨的重點(diǎn)。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)被廣泛使用于城市建設(shè)中。2008年，IBM首先提出“智慧地球”概念，要建設(shè)“智慧地球”，首先要建設(shè)“智慧城市”。“智慧城市”觀點(diǎn)的提出，可以從根本上解決城市現(xiàn)階段快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施及管理方法不協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的建設(shè)，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)城市體系進(jìn)行改造，從而減少城市壓力。

對(duì)于張家口而言，智慧城市的建設(shè)，就是利用智能的手段和方法對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和管理，改善市民的居住環(huán)境，使市民增加幸福感。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國(guó)外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國(guó)

“智慧地球”的概念，首先由美國(guó)IBM公司提出，并且得到美國(guó)政府的大力支持。美國(guó)政府在智能電網(wǎng)上進(jìn)行了大量的改革和投入，與此同時(shí)，美國(guó)在城市信息化上做出多方面的嘗試，例如：

①建設(shè)現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。2009年，美國(guó)計(jì)劃投資40億美元建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，并在未來(lái)幾年內(nèi)，為全國(guó)超過(guò)四千萬(wàn)家庭安裝智能電表。以博爾特市作為試點(diǎn)城市，將這座城市建設(shè)成為一座全智能電網(wǎng)城市，將傳統(tǒng)的電力設(shè)施改造成為帶通訊網(wǎng)絡(luò)的電力系統(tǒng)，將變電站改造成為能夠進(jìn)行信息監(jiān)控和發(fā)布的智能變電站。

②先進(jìn)的道路照明工程。2009年，圣何塞啟用了智能道路照明工程，這種道路照明系統(tǒng)能夠有效的節(jié)約并且高效的使用有限資源，并可進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效的調(diào)節(jié)道路照明。

③智能交通系統(tǒng)。主要包括交通工具與基礎(chǔ)設(shè)施的智能建設(shè)上。交通工具的智能化主要包含信息發(fā)布、駕駛輔助系統(tǒng)和防碰撞保護(hù)等方面。基礎(chǔ)設(shè)施的智能化主要包含交通事故智能處理、道路監(jiān)控和維修等方面。

2.英國(guó)

①數(shù)字城市的建設(shè)。2009年，英國(guó)提出“數(shù)字城市”的概念，并計(jì)劃在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

②建立生態(tài)社區(qū)。英國(guó)建立了一個(gè)綠色低碳社區(qū)——貝丁頓社區(qū)，它的建筑主要是從能源可持續(xù)的角度出發(fā)的。整個(gè)建筑物具有綠色、低碳、節(jié)能、高效等特點(diǎn)，通風(fēng)裝置和供熱裝置都是依靠屋頂?shù)囊幌盗性O(shè)備，最大程度地利用了風(fēng)能和太陽(yáng)能，使該社區(qū)在供熱和電力上的能源消耗降到最低。

3.日本

①“I-Japan”戰(zhàn)略。日本政府主要針對(duì)醫(yī)療、通信、教育三個(gè)方面，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和完善，將這三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)電子化、信息化和現(xiàn)代化。

②電子病歷系統(tǒng)的建立。目前，在東京的各大醫(yī)院，電子病歷系統(tǒng)得到廣泛的使用。電子病歷系統(tǒng)將各種病人信息和護(hù)理信息以及醫(yī)生醫(yī)囑等信息進(jìn)行了整合，為病人和醫(yī)護(hù)人員提供了便利。

(二)國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

自從“智慧城市”這一概念被提出以來(lái)，世界各國(guó)都在積極地發(fā)展智慧城市，我國(guó)對(duì)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展也非常重視。上海、廣州、北京等地已經(jīng)將發(fā)展智慧城市，作為將來(lái)城市發(fā)展的主線，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市的信息化、智能化。

1.上海

上世紀(jì)90年代，上海開(kāi)始啟動(dòng)智慧城市的計(jì)劃。主要進(jìn)行智慧產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的建設(shè)，包括城市交通的智能化管理、城市光網(wǎng)工程等。

上海智慧城市計(jì)劃的開(kāi)展和探索在2010年世博會(huì)期間得到應(yīng)用，將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到世博園的管理、安防和服務(wù)等方面。

2.北京

北京市于2009年，開(kāi)啟“感知北京”項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)等四個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，最終實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行順暢。

3.南京

近年來(lái)，南京著力于對(duì)醫(yī)療、交通和供電系統(tǒng)的研究。醫(yī)療方面主要解決了信息交流障礙問(wèn)題；建立了智能交通系統(tǒng)，用以改善道路交通狀況；供電方面提高電力運(yùn)轉(zhuǎn)速度，安裝智能電表，建立智能電網(wǎng)。

(三)張家口市現(xiàn)狀

自張家口市成為2022年冬奧會(huì)協(xié)辦城市以來(lái)，一直在推動(dòng)城市建設(shè)。2015年，張家口市開(kāi)始對(duì)“智慧城市”建設(shè)進(jìn)行全面推廣，先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，給張家口帶來(lái)了很大變化。2016年起，張家口市在社會(huì)關(guān)注程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零突破。例如在公共交通領(lǐng)域，設(shè)立公交車GPS系統(tǒng)，乘客可通過(guò)手機(jī)軟件實(shí)時(shí)查閱公交車位置，查找公交車線路等。

三、“智慧城市”概述

廣義上講，智慧城市是將新的方法以及新的思路帶入到城市管理中。以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，將信息技術(shù)多網(wǎng)融合。同時(shí)將管理、服務(wù)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)生活智能化，從而建設(shè)新的城市形態(tài)。

狹義上講，智慧城市是利用現(xiàn)今社會(huì)新興科學(xué)技術(shù)來(lái)解決城市問(wèn)題，改善城市現(xiàn)狀，例如：醫(yī)療通訊、交通擁堵、生態(tài)平衡等等，使城市運(yùn)行更加順暢。目前“智慧城市”的研究和建設(shè)多與信息技術(shù)有關(guān)，但并不僅僅是信息技術(shù)，更涉及到城市建設(shè)的各個(gè)方面。

四、張家口市城市建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)醫(yī)療通訊障礙問(wèn)題

目前，張家口市區(qū)及所轄縣區(qū)共有醫(yī)院90余個(gè)，醫(yī)院之間的臨床信息和病人信息，并不能得到有效的利用和共享。

(二)交通擁堵問(wèn)題

近年來(lái)張家口市隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，汽車保有量連創(chuàng)新高。同時(shí)，隨著城市格局的改變，大量的農(nóng)村人口涌入城市，給城市帶來(lái)嚴(yán)重的交通問(wèn)題。交通擁堵嚴(yán)重、交通事故頻發(fā)、交通設(shè)施老化和路網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重桎梏著張家口市的發(fā)展，并不符合奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市對(duì)于交通環(huán)境的要求。

(三)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題

智慧城市的建設(shè)主要以先進(jìn)的信息技術(shù)為核心，需要建立完整的信息技術(shù)平臺(tái)，而張家口的智慧城市建設(shè)并沒(méi)有統(tǒng)一的平臺(tái)，無(wú)法進(jìn)行信息的交流和共享。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

目前，互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)被廣泛使用于智慧城市的建設(shè)中，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益增加。但是，張家口市卻沒(méi)有能夠保障網(wǎng)絡(luò)安全的完整體系，存在嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，這對(duì)于智慧城市的建設(shè)和發(fā)展十分不利。

(五)發(fā)展模式問(wèn)題

張家口市作為四線城市，以政府主導(dǎo)作為城市發(fā)展建設(shè)的主要模式，這有利于資源和人才的集中利用，但卻無(wú)法進(jìn)行有效流動(dòng)，不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(六)信息利用率低，民眾受益較少

一個(gè)完備的智慧城市體系，最終受益的是居住在城市的居民。例如在醫(yī)療、電力、交通、服務(wù)、人文等方面，民眾能夠獲取大量信息，這些信息與日常生活息息相關(guān)。而目前，由政府主導(dǎo)的城市建設(shè)的主體規(guī)劃均以政府、企業(yè)信息化為主，市民受益程度不高。

五、張家口市智慧城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略

(一)總體規(guī)劃

城市建設(shè)的總體規(guī)劃，是根據(jù)城市自身具有的特點(diǎn)，通過(guò)合理規(guī)劃，進(jìn)行整體布局，制定城市發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃不僅要考慮改善群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，還要通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，建造城市發(fā)展模型，合理的規(guī)劃城市未來(lái)發(fā)展。依據(jù)張家口市的實(shí)際情況和發(fā)展前景，提出建設(shè)智慧城市的總體規(guī)劃思路：

1.解決城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題。城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到飽和狀態(tài)，數(shù)量上難以增加，但是可以通過(guò)提高設(shè)施的利用效率，來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功效。尤其是在提高道路基礎(chǔ)設(shè)施功效上，可以利用道路監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在遇到緊急事件時(shí)，可以及時(shí)采取相應(yīng)策略。

2.解決城市交通規(guī)劃管理問(wèn)題。目前張家口市基本實(shí)現(xiàn)各主要路口架設(shè)監(jiān)控設(shè)施，通過(guò)對(duì)道路的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)城市道路路網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)道路交通量和各主要路口交通情況進(jìn)行監(jiān)控，建立應(yīng)急相應(yīng)系統(tǒng)對(duì)交通量進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)合理的交通規(guī)劃和管理。

3.解決應(yīng)急防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題。以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)采集、分析和處理大量的氣象數(shù)據(jù)，建立一套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，將有可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行提前預(yù)警。能夠在合理的范圍內(nèi)最大程度的避免自然災(zāi)害帶來(lái)的負(fù)面影響，并提前采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

4.解決城市資源合理配置的問(wèn)題。城市的資源是有限的，科學(xué)合理的分配和高效使用現(xiàn)有資源至關(guān)重要。張家口市目前現(xiàn)有資源量并不豐富，如何高效利用，就成為在對(duì)“智慧城市”研究和建設(shè)過(guò)程中需要首先解決的問(wèn)題。在科學(xué)分配資源的過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)城市不同區(qū)域的發(fā)展對(duì)資源的需求量做出分析，從而對(duì)資源進(jìn)行合理配置，最大程度上減少資源浪費(fèi)，提高利用效率。

(二)詳細(xì)規(guī)劃

1.智慧社區(qū)

智慧社區(qū)，是利用信息技術(shù)，將整個(gè)小區(qū)甚至社區(qū)的管理系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、智慧化的新型社區(qū)管理模式。為社區(qū)居民提供更舒適、更方便、更便捷的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

在智慧社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，要以服務(wù)社區(qū)居民為出發(fā)點(diǎn)，以使社區(qū)居民具有幸福感為根本目標(biāo)，通過(guò)建立現(xiàn)代化的社區(qū)管理系統(tǒng)，從而為社區(qū)居民提供便利。

智慧社區(qū)的建設(shè)主要分為兩部分：智慧生活、智慧小區(qū)和智慧社區(qū)。

智慧生活是指人居住環(huán)境整體實(shí)現(xiàn)智能化、信息化，具體實(shí)施方面見(jiàn)下表：

智能防火系統(tǒng)民用建筑安裝率要達(dá)到100%燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)民用建筑安裝率要達(dá)到100%室內(nèi)外防盜系統(tǒng)要求每一單元或獨(dú)棟建筑安裝

智慧小區(qū)是指采取先進(jìn)的、智能的安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，方案如下：

安全監(jiān)控系統(tǒng)一般應(yīng)設(shè)于物業(yè)管理室內(nèi)，由專人監(jiān)管。主要對(duì)小區(qū)內(nèi)部進(jìn)行防盜、防火監(jiān)控，監(jiān)測(cè)住戶的燃?xì)庑孤┣闆r智能門禁系統(tǒng)在小區(qū)出入口及停車場(chǎng)入口設(shè)置能自動(dòng)識(shí)別住戶車牌的智能識(shí)別系統(tǒng)智能物業(yè)管理系統(tǒng)在小區(qū)內(nèi)部實(shí)行智能電梯管理、遠(yuǎn)程抄表、自動(dòng)噴淋等與物業(yè)管理相關(guān)的智能化管理

智慧社區(qū)是指對(duì)整個(gè)社區(qū)的公共空間進(jìn)行整合和監(jiān)測(cè)，保證社區(qū)居民享受安全、便利的生活。

電子商務(wù)服務(wù)在社區(qū)內(nèi)部設(shè)置電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶采購(gòu)生活用品的需求智能養(yǎng)老服務(wù)在社區(qū)內(nèi)部日托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老人白天有人看護(hù)；設(shè)置家庭醫(yī)生服務(wù)，使社區(qū)隨時(shí)能夠?qū)Κ?dú)居老人的健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

2.智慧交通

智慧交通，是將交通指揮中心、智能公交系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)等聯(lián)系成統(tǒng)一整體，形成一套集采集、分析、處理和發(fā)布為一體的智能交通管理系統(tǒng)。具體規(guī)劃如下：

交通指揮中心能夠?qū)θ熊囕v進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)各路口車流量分析得出可能擁堵路段，疏導(dǎo)交通，對(duì)事故及形勢(shì)應(yīng)急響應(yīng)。智能公交系統(tǒng)利用信息技術(shù)和GPS技術(shù)對(duì)公交車進(jìn)行合理調(diào)度，為乘客提供出行信息，使乘客能夠?qū)崟r(shí)查詢到車輛信息智能監(jiān)控系統(tǒng)在各主要路口設(shè)置智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)道路交通量和路網(wǎng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并把數(shù)據(jù)傳輸回交通指揮中心停車誘導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)信息進(jìn)行收集，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳并發(fā)布，引導(dǎo)司機(jī)有目的停車智能停車系統(tǒng)將停車場(chǎng)內(nèi)部停車位信息采集到停車場(chǎng)指揮中心，并實(shí)時(shí)傳輸和發(fā)布