李拓

摘 要：具體的說(shuō)，電子招投標(biāo)指的是將多媒體信息技術(shù)運(yùn)用過(guò)來(lái)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，對(duì)工作流程有機(jī)完善；借助于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)對(duì)投標(biāo)監(jiān)督檢查、在線招標(biāo)等業(yè)務(wù)同時(shí)開展，促使招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性與高效性得到增強(qiáng)。將電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用到建筑工程中，可以推動(dòng)建筑工程招投標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。文章對(duì)建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；電子招投標(biāo)系統(tǒng)

引言

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在國(guó)內(nèi)外許多行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用。由于招標(biāo)投標(biāo)具備開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平的特點(diǎn)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中優(yōu)選出最佳投標(biāo)人，使招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益得到最大化。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)是非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于優(yōu)化資源配置，保證建筑工程質(zhì)量，具有非常重要的作用。電子招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目中具有顯著的優(yōu)勢(shì)，它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整與完善，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)等業(yè)務(wù)的進(jìn)行，有效加強(qiáng)招投標(biāo)工作的合理性與公平性。

1 在建立電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)上易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 合法、安全等問(wèn)題。電子招投標(biāo)在合法，安全方面存在的問(wèn)題主要有：第一，在計(jì)算機(jī)的招投標(biāo)文書中無(wú)法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問(wèn)題；第二，電子招投標(biāo)的交易平臺(tái)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；第三，電子招投標(biāo)在投遞過(guò)程存在是否會(huì)被截獲、篡改的安全問(wèn)題。

1.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。現(xiàn)在各省市都在獨(dú)立開發(fā)自己的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，使各省市的招投標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容的狀態(tài)，造成各省市的招投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)時(shí)要反復(fù)的對(duì)接。

1.3 信息功能是否共享的問(wèn)題。目前，各地的電子招投標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)在都處于建立與運(yùn)行的使用期，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)方面都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各城市的系統(tǒng)各不相同，無(wú)法做到市場(chǎng)信息和各流程信息的共享。

2 電子招投標(biāo)的措施及解決辦法

2.1 利用數(shù)字證書產(chǎn)生合法和安全性。在《中華人民共和國(guó)電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質(zhì)簽名具有同等的法律效力，利用數(shù)字證書在招投標(biāo)文件上簽名使招投標(biāo)文件產(chǎn)生合法性。同時(shí)在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》這一法規(guī)中表示，在法律法規(guī)中進(jìn)行平臺(tái)設(shè)計(jì)，可以保證建筑工程在招投標(biāo)項(xiàng)目的流程公平、合法。再通過(guò)文本轉(zhuǎn)換格式把word、excel等轉(zhuǎn)變成 pdf文本格式，蓋上數(shù)字證書，就可以保證網(wǎng)上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。

2.2 建立全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)中，國(guó)家應(yīng)該對(duì)“管理方式”、“系統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行統(tǒng)一制定，對(duì)電子招投標(biāo)做出明確的要求及操作流程的規(guī)章制度。為電子招投標(biāo)的交易流程提供相關(guān)的依據(jù)，以至于確保各個(gè)城市在運(yùn)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)統(tǒng)一、全面、合法性，同時(shí)保證各地區(qū)的兼容、安全、關(guān)聯(lián)、公平可靠的性能，促進(jìn)異地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 建立統(tǒng)一電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的流程圖。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的法律規(guī)定，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，為招投標(biāo)人、行政監(jiān)管部門、評(píng)標(biāo)者和社會(huì)大眾提供一個(gè)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)。在整個(gè)交易平臺(tái)中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時(shí)更新等優(yōu)勢(shì)，建立招投標(biāo)業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目數(shù)原始數(shù)據(jù)，通過(guò)挖掘、信息共享、查詢參考等數(shù)據(jù)功能。由于部分地區(qū)的招投標(biāo)管理體制、經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，在一般的電子商務(wù)平臺(tái)中使電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)中無(wú)法做到簡(jiǎn)單復(fù)制市場(chǎng)化模式。需要通過(guò)政府有關(guān)部門或相關(guān)部門的要求按照統(tǒng)一的技術(shù)和地方管理實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通的原則。

3 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 對(duì)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建

要嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定和要求來(lái)創(chuàng)建電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，避免違反相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建的電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，需要促使招投標(biāo)過(guò)程的全程電子化、規(guī)范化得到實(shí)現(xiàn)，具有一定的集成能力，將準(zhǔn)確的信息提供給招投標(biāo)人、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等，從而順利開展建筑工程招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)要將相應(yīng)的信息內(nèi)容提供出來(lái)，以便保證可以順利開展社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督。同時(shí)，更新及時(shí)、信息集成化較高等也是電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的特點(diǎn)，能夠有效幫助招標(biāo)企業(yè)信息、招標(biāo)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的完善。在具體實(shí)踐中，需要將電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，深入挖掘數(shù)據(jù)，從而更加高效地查詢、分析以及共享數(shù)據(jù)，交互共享招投標(biāo)信息資源與交易功能。此外，構(gòu)建的平臺(tái)系統(tǒng)除了將互通電子信息任務(wù)高效完成之外，還需要積極參與到其他各項(xiàng)工作中，如身份認(rèn)證、信息發(fā)布等，促使其共同交易功能得到順利實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。需要清晰認(rèn)識(shí)到，電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)從屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，需要由多個(gè)部門、單位等合作開展建設(shè)，避免由某一個(gè)部門或者單位所壟斷。

3.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)電子招投標(biāo)管理辦法、電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了科學(xué)構(gòu)建與完善，能夠統(tǒng)一全面地結(jié)合招投標(biāo)法律法規(guī)與電子信息系統(tǒng)，妥善處理電子招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。一般來(lái)講，開標(biāo)方式、送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)簽字等環(huán)節(jié)組成了電子招投標(biāo)全過(guò)程。在具體實(shí)踐中，要向電子招投標(biāo)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供需求的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以便有機(jī)整合電子招投標(biāo)系統(tǒng)，促使其運(yùn)行的安全性和高效性得到實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的過(guò)程中，需要將電子信息技術(shù)廣泛運(yùn)用過(guò)來(lái)，保證招投標(biāo)活動(dòng)信息需求得到滿足，促使招標(biāo)人能夠充分了解和有效控制招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)范圍與工作過(guò)程。

3.3 對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展逐步完善與推進(jìn)實(shí)施

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)施效果與適用范圍會(huì)受到諸多因素的作用，包括電子信息化水平、科學(xué)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、招投標(biāo)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。針對(duì)這種情況，需要嚴(yán)格依據(jù)循序漸進(jìn)的原則開展電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)長(zhǎng)期的努力與總結(jié)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)，除了促使現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)開展需求得到滿足之外，還需要將相應(yīng)的發(fā)展空間預(yù)留出來(lái)，有機(jī)結(jié)合選擇性、強(qiáng)制性等內(nèi)容，促使電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能的可拓展性得到實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

電子招投標(biāo)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)作用非常明顯，能夠有效提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的客觀性和公正性，確保建筑工程質(zhì)量。因此，為了保障電子化招標(biāo)投標(biāo)方式的發(fā)展，必須立足于長(zhǎng)期的電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，充分利用電子化招標(biāo)投標(biāo)的核心條件，采取高效性的電子招投標(biāo)方案，提高招投標(biāo)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督方式，從而充分發(fā)揮電子化招標(biāo)投標(biāo)的利用價(jià)值，增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的公平性、公開性、透明性，促進(jìn)建筑行業(yè)健康、有序地發(fā)展。

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