黃秋斌

省國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央，省委、省政府決策部署，保持改革韌勁，增強(qiáng)改革定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展活力得到彰顯，2016年成績(jī)可圈可點(diǎn)。

成效一：試點(diǎn)先行，形成一批改革典型。以堅(jiān)持敢于創(chuàng)新、主動(dòng)作為、依法合規(guī)原則，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，形成一批改革案例，實(shí)現(xiàn)典型引路。一是混合所有制改革加快推進(jìn)。監(jiān)管企業(yè)二級(jí)、三級(jí)公司已完成550戶公司制改造，黔晟國(guó)資引入民營(yíng)企業(yè)上海凡凡新型建材有限公司增資擴(kuò)股保溫材料廠；西南能礦貴州天然氣公司完成增資擴(kuò)股，引進(jìn)國(guó)開(kāi)金融、昆侖信托等，建立一批混合所有制企業(yè)。建工集團(tuán)在集團(tuán)及二級(jí)公司層面實(shí)施員工持股，持續(xù)推進(jìn)三元混合所有制員工持股試點(diǎn)。二是股份制改造上市積極推進(jìn)。選擇監(jiān)管企業(yè)31戶子公司進(jìn)入上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫(kù)，物資集團(tuán)下屬儲(chǔ)運(yùn)公司、開(kāi)磷瑞陽(yáng)公司、西南能礦新能源公司上市工作取得新進(jìn)展。三是“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效。制定印發(fā)“三供一業(yè)”分離移交工作方案，完成中央在黔企業(yè)、中央下放企業(yè)、省屬企業(yè)和省級(jí)以下國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交調(diào)查摸底，指導(dǎo)遵鈦集團(tuán)、六枝工礦、貴繩集團(tuán)等中央在黔企業(yè)編制完成“三供一業(yè)”分離移交方案并組織實(shí)施，推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)投集團(tuán)、黔晟國(guó)資、盤江資本兩類公司改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能切實(shí)增強(qiáng)。開(kāi)磷集團(tuán)、保利久聯(lián)等企業(yè)不斷推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、專職外部董事、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)薪酬分配差異化改革以及國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)試點(diǎn)等扎實(shí)推進(jìn)。

成效二：重點(diǎn)突破，關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。以突出改革重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)，把握改革次序、節(jié)奏、力度，務(wù)求實(shí)效。一是推動(dòng)重組整合打造領(lǐng)軍企業(yè)。按照突出、做強(qiáng)主業(yè)的思路，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)之間的重組整合和企業(yè)內(nèi)部非主業(yè)同質(zhì)同類公司整合。在成功引進(jìn)保利集團(tuán)重組久聯(lián)集團(tuán)基礎(chǔ)上，將盤江民爆重組入保利久聯(lián)，推動(dòng)我省民爆行業(yè)做強(qiáng)做大。產(chǎn)投集團(tuán)成功并購(gòu)貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司，產(chǎn)業(yè)投資功能進(jìn)一步發(fā)揮。黔晟國(guó)資以貴州省藥材公司經(jīng)評(píng)估確認(rèn)剝離的部分資產(chǎn)和全部債權(quán)債務(wù)出資，引進(jìn)漢方集團(tuán)組建的混合所有制的新“藥材公司”和“康乾盛貿(mào)易公司”，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。西南能礦引進(jìn)戰(zhàn)略投資者改組設(shè)立貴州天然氣能源投資控股集團(tuán)股份有限公司。二是推動(dòng)瘦身健體促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，注重從供給段發(fā)力，不斷提高發(fā)展的效益和質(zhì)量。首鋼水鋼完成壓縮150萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)，占全省粗鋼去產(chǎn)能的68.18%；盤江資本、水礦控股、六枝工礦去產(chǎn)能562萬(wàn)噸，完成總?cè)ギa(chǎn)能任務(wù)的90.4%。低效無(wú)效資產(chǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，黔晟公司、貴旅集團(tuán)、保利久聯(lián)等企業(yè)清理退出50戶低效無(wú)效企業(yè)。三是推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管職能進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化職能職責(zé)，將原25項(xiàng)76條國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單合并壓縮為23項(xiàng)50條。對(duì)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)決策情況定期開(kāi)展監(jiān)督。制定出臺(tái)派出參股企業(yè)人員行權(quán)履職辦法，開(kāi)展參股企業(yè)貴州方代表述職工作。全面開(kāi)展總會(huì)計(jì)師向出資人代表年度述職工作，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管控水平。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，全年共揭示企業(yè)存在的問(wèn)題207個(gè)，梳理2014年以來(lái)未整改問(wèn)題71個(gè)，督促企業(yè)做好整改。

成效三：全面發(fā)力，改革紅利不斷釋放。以試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多點(diǎn)用力、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)其他國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展工作，監(jiān)管企業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，改革紅利不斷釋放，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“兩升兩降”目標(biāo)。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升。2016年，18戶獨(dú)資及控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1978.3億元，同比增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額264.6億元，同比增長(zhǎng)14.1%；實(shí)現(xiàn)增加值625.9億元，同比增長(zhǎng)13.2%，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)逆市上揚(yáng)。二是資本周轉(zhuǎn)率明顯提升。應(yīng)收賬款和存貨增幅分別低于營(yíng)業(yè)收入增幅7.8和11.2個(gè)百分點(diǎn)，資金周轉(zhuǎn)效率明顯提高。平均凈資產(chǎn)收益率11.8%，資產(chǎn)盈利能力較強(qiáng)。三是資產(chǎn)負(fù)債率下降。監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率為53.7%，低于年初確定55%的管控目標(biāo)。四是虧損企業(yè)及虧損數(shù)額下降。2016年末，18戶獨(dú)資及控股企業(yè)中，盈利15戶，虧損3戶，與年初虧損7戶相比，減少了4戶；27戶獨(dú)資、控股和參股企業(yè)中，盈利20戶，虧損7戶，與年初虧損10戶相比，減少了3戶。

習(xí)近平總書記指出，“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。新的一年，我們將認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署，按照黨中央和省委、省政府的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，擼起袖子加油干，蹄疾步穩(wěn)深化國(guó)企改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效。

一是大力推進(jìn)公司制股份制改革。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)全面清理所屬各級(jí)子企業(yè)改革實(shí)施情況，制定分級(jí)、分類、分年度推進(jìn)公司制改革計(jì)劃，今年確保全面完成一、二級(jí)子企業(yè)公司制改革，建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革，力爭(zhēng)在集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)突破，在子公司層面有聲有色，加快形成一批產(chǎn)業(yè)布局好、競(jìng)爭(zhēng)活力強(qiáng)、國(guó)有資本功能放大、商業(yè)模式創(chuàng)新、運(yùn)行規(guī)范順暢的混合所有制企業(yè)。

二是大力推進(jìn)企業(yè)整合重組。支持交叉持股，大力推動(dòng)一批監(jiān)管企業(yè)整合重組，力爭(zhēng)形成1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、規(guī)模發(fā)展效益好的大企業(yè)大集團(tuán)。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步加大子企業(yè)層面的整合重組，原則上集團(tuán)內(nèi)部不允許存在多個(gè)子企業(yè)業(yè)務(wù)重合、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況。

三是大力推進(jìn)股份制改造上市。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)用好上市“綠色通道”，進(jìn)一步加快推進(jìn)上市步伐。對(duì)納入上市后備資源庫(kù)的企業(yè)，按照股改上市的要求，加大重點(diǎn)支持、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)輔導(dǎo)力度，盡快達(dá)到上市的基本條件。開(kāi)磷赤峰瑞陽(yáng)、物資集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)公司等一批企業(yè)力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)IPO申報(bào)。推動(dòng)保利久聯(lián)加快完成未上市民爆資產(chǎn)的證券化工作，推進(jìn)貴繩集團(tuán)增強(qiáng)對(duì)上市公司的管控。

四是大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加快建立專職外部董事制度，建立健全外部董事獨(dú)立報(bào)告、董事會(huì)述職并接受質(zhì)詢、董事會(huì)內(nèi)部制衡等制度，加快形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革，完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。

五是大力總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快完成資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組組建，推動(dòng)產(chǎn)投集團(tuán)、黔晟國(guó)資等企業(yè)進(jìn)一步完善投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度機(jī)制，形成有效的運(yùn)營(yíng)模式，確保今年完成資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組組建。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題解決，大力推進(jìn)中央在黔企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，六枝工礦、遵鈦集團(tuán)等企業(yè)的“三供一業(yè)”分離移交取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)廠辦大集體改革工作，扎實(shí)推進(jìn)民航公安分離移交工作。繼續(xù)推進(jìn)困難企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作，力爭(zhēng)形成典型案例。做好專職外部董事、企業(yè)薪酬分配差異化、混合所有制等改革試點(diǎn)的評(píng)估驗(yàn)收，切實(shí)推廣一批可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。（作者系貴州省國(guó)資委黨委書記、主任 責(zé)任編輯/蒙 珺）