劉悅

政策性目標價格為貴陽市蔬菜保供、生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了市場風險保障，實現(xiàn)了對新型農業(yè)經(jīng)營主體服務模式的創(chuàng)新，填補了貴州省價格保險的空白。

作為全國第一個從省級層面開展政策性目標價格保險試點工作的省份，貴州在地方特色農業(yè)保險發(fā)展中闖出了一片“新天地”。

位于清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)的貴州長津農業(yè)，是貴州首家農業(yè)保險試點基地。其采取的“公司+村集體經(jīng)濟+合作社+基地+農戶+市場+保險”的模式共流轉土地建成核心示范區(qū)5000余畝，輻射帶動周邊村寨種植蔬菜上萬畝。

其中，長津農業(yè)為面積3000余畝、十幾個品種的蔬菜購買了政策性目標價格保險，包括大白菜、蓮花白、西紅柿等市場上需求量很大的蔬菜品種。

價格保險助防市場風險

“就算蔬菜價格下跌，我們也能放心種，無顧慮地繼續(xù)種。”長津農業(yè)董事長吳長津指著自己的千畝蔬菜基地笑著說。

加大生產(chǎn)投入成為大多數(shù)農業(yè)蔬菜基地在投保后的主基調?！耙郧埃袌鰞r格受諸多因素影響，一年中的價格走勢難以預測，一旦價格跌破成本價，種植戶只能選擇棄種?！眳情L津說，現(xiàn)在他完全不擔心這個問題。

從2015年開始，長津農業(yè)已連續(xù)兩年投保。去年5月，大白菜的價格由每公斤0.8元下跌到了每公斤0.4元，已經(jīng)達到保險賠付范圍，其投保的錦泰保險公司迅速啟動賠付機制，以畝為單位，按差價賠付，長津農業(yè)獲得共計10萬元的蔬菜價格保險賠款。同年9月，也是因為蔬菜價格大幅下跌，長津農業(yè)獲得了100萬元的保險賠款。

“有了這些賠款，我既不擔心成熟蔬菜的市場問題，也不擔心地里蔬菜的續(xù)種問題，還可以利用賠款加大規(guī)模生產(chǎn)，將產(chǎn)業(yè)做大做強?！眳情L津說。

農產(chǎn)品價格大幅波動是影響價格總水平的重要因素。蔬菜、豬肉價格波動是影響價格總水平變動的“龍頭”品種。一旦蔬菜、生豬價格大幅下降，將導致城里人“吃不起”、菜農“傷不起”、政府“管不起”。政策性目標價格保險恰恰起到的就是當價格低時保障基本收益和再生產(chǎn)能力，起到穩(wěn)定價格、收益和生產(chǎn)的作用。

農產(chǎn)品價格保險是對貴州省農業(yè)保險的重要補充，填補了貴州省價格保險的空白，改變了傳統(tǒng)農業(yè)只保自然風險的局限，為種養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營活動提供了市場風險的保障。

“菜賤不傷農”逐步機制化

2015年，作為貴州省第一個開展政策性目標價格保險的試點公司，錦泰保險公司的政策性目標價格保險填補了貴州省的空白。

去年，錦泰保險公司貴州分公司在蔬菜價格保險方面一共承保面積為5萬畝次，保費收入741萬元，投保80戶，支付賠款1020.09萬元，受益合作社189戶次。生豬價格保險方面，2016年承保15萬頭生豬，保費收入1035萬元，投保數(shù)量8戶次，支付賠款41.53萬元，受益企業(yè)10戶次。

“我們一直在探索，原有的保險產(chǎn)品是只保障自然風險，但其實隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農戶面臨的風險種類更多，不僅僅只考慮養(yǎng)的東西如何，更關心的是這個產(chǎn)品能賣出什么樣的價格，所以它對保險提出了更高的要求?！卞\泰保險公司貴州分公司副總經(jīng)理申京說。

農險普及的過程是一個循序漸進的過程，“萬事開頭難”，申京在回顧開展普惠價格保險工作時說：“我們一共花了半年做前期調研，了解每個種植戶的需要及情況，保障我們的價格保險是最接地氣最為農戶所需要的。此后，我們在貴陽各區(qū)縣開展產(chǎn)品宣導會、賠付現(xiàn)場會，農產(chǎn)品價格保險的理念逐漸深入到農戶心中。”

經(jīng)過一年多的試點，貴陽地區(qū)的蔬菜、生豬種養(yǎng)殖農戶逐漸提高了市場風險的保險意識，甚至有遵義、畢節(jié)、安順的企業(yè)、合作社主動上門咨詢價格保險投保事宜，詢問能否在當?shù)亻_展試點，改變了以往農險難賣的局面。

從不接受農險，到農戶主動投保，這一年多的時間見證了農戶保險意識的逐步提升，同時也是農產(chǎn)品價格保險機制完善健全的一年。

與此同時，錦泰保險為了實現(xiàn)保險理賠透明化，從價格收集到公布都由權威第三方負責處理，是否理賠、能夠得到多少賠款，農戶自己都一清二楚。當出險時，無需報案，保險理賠系統(tǒng)會根據(jù)價格跌幅自動觸發(fā)理算，直接賠償?shù)綉簦瑴p少了傳統(tǒng)理賠資料收集、查勘定損、定責三大環(huán)節(jié)，讓農戶體驗到優(yōu)越的金融服務，讓賠付更加簡便與高效。

農業(yè)保險成精準扶貧重點領域

2016年6月，中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，從精準對接脫貧攻堅多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構助推脫貧攻堅主體作用、完善脫貧攻堅保險服務工作機制等方面，制定多項支持政策，明確將精準扶貧重點放在農業(yè)保險、民生保險和產(chǎn)業(yè)脫貧保險服務三大領域。

保險具有扶危濟困的天然屬性，在扶貧工作中，利用和發(fā)揮好農業(yè)保險的作用，為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營兜底，為精準扶貧搭建起一道人工屏障。

去年中旬，省政府辦公廳頒布了《關于進一步做好全省政策性農業(yè)保險工作的通知》。《通知》明確要求按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，以“共保經(jīng)營”為主要方式，逐步擴大全省農業(yè)保險險種和范圍，探索農業(yè)保險扶貧新路子，建立健全農業(yè)風險轉移分散和保障機制，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民創(chuàng)業(yè)致富提供有力保障。

錦泰保險圍繞貴州“十三五”規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的要求，結合各地農業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢農產(chǎn)品，制定“一地一品”專屬保險產(chǎn)品。促進畜牧、蔬菜、茶葉、水果等主要產(chǎn)業(yè)的做大做強。目前已形成以龍頭企業(yè)發(fā)動貧困戶代養(yǎng)的“公司+農戶” 模式，一個龍頭企業(yè)能帶動一片區(qū)農民脫貧致富，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅效率的重要模式。

生豬目標價格保險為預防市場風險提供了保障，養(yǎng)殖企業(yè)不用太多考慮價格波動對生產(chǎn)的影響，從年初就可以安排好全年的養(yǎng)殖規(guī)模和出欄計劃，安心發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，貧困農戶才有收入，脫貧致富才有保障。

從政府引導買保險，轉變?yōu)檗r戶主動買保險，這是錦泰保險在貴陽市推動農業(yè)保險最大的收獲。思路決定出路，農戶保險觀念的轉變，將為政府下一步推動金融支農惠農擴點擴面的工作打下基礎。

政策性目標價格保險實現(xiàn)了“惠民生、穩(wěn)市場”，政府合理利用財政補貼政策扶植目標價格保險，發(fā)揮了種養(yǎng)殖戶的積極性，保障了市場供給的穩(wěn)定性。（責任編輯/顧海凇）